• 【發(fā)布單位】國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第40號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-10-29
• 【生效日期】2002-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令

中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令

第40號(hào)



 《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2002年12月1日起施行,。







 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)主任 李榮融



 二○○二年十月二十九日








國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

 第一條 為規(guī)范國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量,，提高投資效益,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法,。

 第二條 本辦法所稱國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo),，是指運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)方式為重大國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目選擇、確定項(xiàng)目承擔(dān)單位的活動(dòng),。

 第三條 國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi),、公平、公正的原則,。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作,。

 第四條 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家經(jīng)貿(mào)委）負(fù)責(zé)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作,，各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）負(fù)責(zé)本地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

 第五條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,，圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需解決的產(chǎn)業(yè)共性,、關(guān)鍵性和前瞻性的重大技術(shù)問(wèn)題在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和裝備研制項(xiàng)目選項(xiàng)范圍內(nèi)確定招標(biāo)項(xiàng)目。

 第六條 國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)委托國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)可資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。

 第七條 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo),。公開(kāi)招標(biāo)，是指以招標(biāo)公告方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo),。邀請(qǐng)招標(biāo),，是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。

 有下列情形之一的,，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

 （一）項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及項(xiàng)目單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的,；

 （二）涉及國(guó)家安全、秘密,，不宜公開(kāi)招標(biāo)的,；

 （三）投標(biāo)人數(shù)有限，不宜公開(kāi)招標(biāo)的,；

 （四）國(guó)家規(guī)定其他可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的,。

 第八條 采取公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委出具的《招標(biāo)委托書(shū)》,，在《中國(guó)招標(biāo)》周刊,、中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新信息網(wǎng)等媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。

 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）招標(biāo)項(xiàng)目名稱,；

 （二）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和主要實(shí)施目標(biāo),；

 （三）對(duì)擬投標(biāo)企業(yè)資格要求；

 （四）招標(biāo)機(jī)構(gòu)的名稱,、地址及聯(lián)系方式,；

 （五）獲取招標(biāo)文件的辦法；

 （六）投標(biāo)及開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn),。

 從招標(biāo)公告發(fā)出之日起到開(kāi)標(biāo)之日止,，一般為45個(gè)工作日。

 第九條 采取邀請(qǐng)招標(biāo)形式的,，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力,、資信良好的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明第八條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。

 第十條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)建議書(shū)》編制招標(biāo)文件,，并組織有關(guān)專家或機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,，招標(biāo)文件經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審定后發(fā)出。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)有投標(biāo)意向的企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審后發(fā)出招標(biāo)文件,。

 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）投標(biāo)邀請(qǐng)；

 （二）投標(biāo)人所應(yīng)具備的技術(shù)條件,、資格和業(yè)績(jī),；

 （三）項(xiàng)目名稱；

 （四）項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)容和目標(biāo),；

 （五）國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提供的政策支持和資金,；

 （六）中標(biāo)方對(duì)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任；

 （七）項(xiàng)目進(jìn)度,、時(shí)間要求,；

 （八）投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容要求,；

 （九）提交投標(biāo)文件的方式,、地點(diǎn)和截止日期。

 第十一條 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際需要,，招標(biāo)可以分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段招標(biāo)主要是取得投標(biāo)者對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),、技術(shù)方案和標(biāo)底的建議；第二階段招標(biāo)按本辦法第二十,、第二十一,、第二十二條規(guī)定確定中標(biāo)人。

 第十二條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委與招標(biāo)機(jī)構(gòu)綜合考慮有關(guān)因素,，共同商定標(biāo)底,。

 第十三條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件所作的澄清或修改應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日以前,，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人,。該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

 第十四條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委決定撤銷招標(biāo)委托,，終止招標(biāo)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向社會(huì)公開(kāi)說(shuō)明；因招標(biāo)機(jī)構(gòu)的原因取消招標(biāo),，導(dǎo)致招標(biāo)終止的,，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)說(shuō)明,。

 第十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是具有法人資格,、在國(guó)內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)或其他組織。投標(biāo)人參加投標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的技術(shù)條件；

 （二）招標(biāo)文件要求的資格和相應(yīng)業(yè)績(jī),；

 （三）良好的資信情況,；

 （四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 第十六條 符合招標(biāo)公告要求的投標(biāo)人,，均可參加投標(biāo),。鼓勵(lì)企業(yè)或高等院校、科研院所聯(lián)合投標(biāo),。

 第十七條 投標(biāo)人應(yīng)履行招標(biāo)文件的各項(xiàng)規(guī)定,，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件編寫(xiě)投標(biāo)文件，并在規(guī)定期限內(nèi)向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提交投標(biāo)文件,。

 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,，并書(shū)面通知招標(biāo)機(jī)構(gòu),。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分,。

 第十八條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)主持,，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并公開(kāi)進(jìn)行,。

 第十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的代表及技術(shù),、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成,，人數(shù)不少于9人,，人選須經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審定。技術(shù),、經(jīng)濟(jì),、法律等方面的外聘專家人數(shù)不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之一。

 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì),；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換,。

 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得泄露與評(píng)標(biāo)有關(guān)的情況，不得與投標(biāo)人串通,，損害國(guó)家利益或他人的合法權(quán)益。

 第二十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法確定2至3個(gè)擬中標(biāo)方,，形成評(píng)標(biāo)報(bào)告提交國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,。

 第二十一條 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委接到評(píng)標(biāo)報(bào)告后7個(gè)工作日內(nèi)，審查評(píng)標(biāo)報(bào)告和定標(biāo)結(jié)論,，確定中標(biāo)方，并通知招標(biāo)機(jī)構(gòu),。

 第二十二條 招標(biāo)機(jī)構(gòu)接到國(guó)家經(jīng)貿(mào)委確定中標(biāo)方的通知后3個(gè)工作日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》,，同時(shí)向落標(biāo)的投標(biāo)方發(fā)出《落標(biāo)通知書(shū)》。

 第二十三條 經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)確定的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目承擔(dān)單位,，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告為依據(jù),，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委委托項(xiàng)目主持單位與承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū),。經(jīng)招標(biāo)確定的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目納入國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃管理，享受相關(guān)政策,。未按招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書(shū)的,，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理,。

 第二十四條 招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施管理、資金使用,、鑒定驗(yàn)收,、項(xiàng)目調(diào)整等按《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃管理辦法》和《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗(yàn)收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 第二十五條 各省,、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）可依據(jù)本辦法制定本地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法,。

 第二十六條 本辦法由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

 第二十七條 本辦法自2002年12月1日起施行,。