• 【發(fā)布單位】人事部
• 【發(fā)布文號】人職司函[1991]15號
• 【發(fā)布日期】1991-05-08
• 【生效日期】1991-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

人事部職位職稱司關(guān)于貫徹人職發(fā)

 人事部職位職稱司關(guān)于貫徹人職發(fā)
 
（1990）4號文件有關(guān)問題的解答
 （人職司函〔1991〕15號）
 對貫徹人職發(fā)（1990）4號文件，各地,、各部門提出了一些問題,，除由部發(fā)文件作出說明外，現(xiàn)對其余問題再作如下解答：

 1．一些基層單位反映,，不少專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)為達到了專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例規(guī)定的任職年頭,，就要求評聘高一級職務(wù),，對此應(yīng)如何正確理解？

 任職年頭已夠,，并不等于就必須評聘高一級職務(wù),，這是一個十分明顯的問題。試行條例中規(guī)定的任職年頭,，是指必要的年頭,，不可能到了這個年頭都能晉升。正如
憲法規(guī)定當(dāng)國家主席必須45歲,，顯然誰也不會認(rèn)為到了45歲就都當(dāng)國家主席,。具備了任職年頭這一個條件并不說明具備了其他條件，因此晉升高一級職務(wù)必須對申報人所具有的任職條件進行全面考核和評審,。當(dāng)然,，能否提交評審和聘任還要看是否有空缺崗位。

 2．在評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時,，任職年頭應(yīng)怎么具體掌握,？

 對年頭問題我們總的原則是既要重視年頭，也就是重視實踐經(jīng)驗,，但不死摳年頭，不搞論資排輩,。具體問題要具體分析,。實踐知識較強的系列與理論知識較強的系列要有所不同。另外不同的人同一任職年頭,，實踐的情況也不同,。比如同樣是外科醫(yī)師，都任職五年,，有的只做了幾例手術(shù),，有的可能做過幾十例、幾百例,；又如,，同樣是演員，在同一時期內(nèi),，有的演了幾百場,，有的只演了幾場。同時,，由于首次評聘工作開展時間有差別,，在任職時間的計算上也會有差別。因此,，評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時,，在任職年限的掌握上，各地區(qū)、各部門可以根據(jù)上述精神制定一些具體條件,。對雖然任職年頭不到,，但實踐經(jīng)驗豐富，成績顯著,，確有真才實學(xué)的,，不要死摳年頭。

 3．《暫行規(guī)定》（指人事部人職發(fā)〔1990〕4號文件,，不同）重申了評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)對學(xué)歷的要求,，對此應(yīng)如何理解？

 學(xué)歷是一個人受教育的經(jīng)歷,，一般表明其具有的文化程度,。專業(yè)技術(shù)職務(wù)是需要具備專門的業(yè)務(wù)知識和技術(shù)水平才能擔(dān)負(fù)工作崗位，因此,，在各個專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列都有對學(xué)歷的基本要求,。對擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的學(xué)歷要求問題，我們始終堅持既重視學(xué)歷又不唯學(xué)歷的原則,。重視學(xué)歷,，是保證評聘質(zhì)量的主要措施之一，因為一定的學(xué)歷代表著專業(yè)技術(shù)人員所掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識的廣度和深度,，同時,，不同的學(xué)歷反映著不同的培養(yǎng)目標(biāo)，而人才的培養(yǎng)目標(biāo)和使用目標(biāo)應(yīng)該是一致的,。重視學(xué)歷,，也涉及到期國家教育政策導(dǎo)向問題，關(guān)系到國家未來的興衰,。不唯學(xué)歷,，就是對雖然不具備規(guī)定學(xué)歷，但確有真才實學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員,，也可以按照一定的條件進行評審,，根據(jù)德才兼?zhèn)湓瓌t和工作需要聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

 4．對學(xué)歷的要求為什么要強調(diào)是本專業(yè)或相近專業(yè)的學(xué)歷,？對此應(yīng)如何掌握,？

 評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)之所以要求學(xué)歷，是考察其專業(yè)基礎(chǔ)知識的情況,。如果所學(xué)專業(yè)和所從事專業(yè)完全不同,，其學(xué)歷也就不能反映其所掌握的專業(yè)基礎(chǔ)知識的狀況。例如,，學(xué)文科的人從事理,、工,、農(nóng)、醫(yī)工作,，顯然其基礎(chǔ)知識是不能適應(yīng)的。

 如何掌握是否屬于本專業(yè)或相近專業(yè),，從我國止前的實際狀況出發(fā)，可參照國家標(biāo)準(zhǔn)局信息分類編碼研究所出版的《人事信息代碼匯編》中有關(guān)學(xué)科和專業(yè)代碼部分的規(guī)定,，可認(rèn)為同一學(xué)科內(nèi)的專業(yè)為相近專業(yè)?，F(xiàn)在分為12大學(xué)科：工科,、農(nóng)科,、林科、醫(yī)科,、師范,、文科,、理科,、財經(jīng),、政法,、體育、藝術(shù)和黨政管理,。從職稱改革的角度來看,，還可以劃得再粗一些，比如將農(nóng)科與林科,、師范與文科,、工科與理科,、政法與行政管理劃在一起。對此,，各部委和各省,、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)具體情況做出適當(dāng)規(guī)定,。

 5．所具有學(xué)歷的專業(yè)與申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)不一致時怎么辦？

 凡申報人所具有學(xué)歷的專業(yè)與申報任職的專業(yè)不一致或不相近時,，一般應(yīng)視為不具備規(guī)定學(xué)歷。這種情況可通過接受繼續(xù)教育取得本專業(yè)或相近專業(yè)的教育證明,。

 6．首次評聘中有的地方和單位把“專業(yè)證書”當(dāng)大專學(xué)歷評聘了專業(yè)技術(shù)職務(wù),，但今后不能再這樣做，這是不是不保持政策的連續(xù)性,？

 恰恰相反,，這正是保持了政策的連續(xù)性。事實上,，把“專業(yè)證書”當(dāng)成大專學(xué)歷只是個別地方少數(shù)單位,，絕在多數(shù)地方并沒有這么做。把“專業(yè)證書”當(dāng)大專學(xué)歷是對006號文件規(guī)定的政策的一種扭曲,。如果說要保持連續(xù)性的話,，我們必須保持政策的連續(xù)性，而不是保持政策被扭曲的連續(xù)性,。

 7．如果“專業(yè)證書”不能作為評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的學(xué)歷依據(jù),，是不是會對“專業(yè)證書”教育的發(fā)展產(chǎn)生消極影響？

 不應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生消極影響,?！皩I(yè)證書”教育的舉辦、從“辦學(xué)”方面來說,，目的是為社會主義建設(shè)培養(yǎng)人才,，而不是單純“創(chuàng)收”。如果以“創(chuàng)收”為目的,，恐怕有悖于辦學(xué)的宗旨,。從參加學(xué)習(xí)的方面來說，是為了多學(xué)一些知識,，更好地為“四化”建設(shè)服務(wù)，而不應(yīng)是“混個文憑評職稱”,。我們的《暫行規(guī)定》只是重申006號文件的原則,，這也恰恰是國家教委已經(jīng)和還在繼續(xù)對“專業(yè)證書”班進行整頓所要解決的問題之一,。我們相信，通過治理整頓,，“專業(yè)證書”教育的發(fā)展一定會越來越好,。

 8．見習(xí)期滿，考核合格即可聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù),，不必再經(jīng)過評審程序的規(guī)定是否適用于“五大”畢業(yè)生,？

 上述規(guī)定只適用于國家教委承認(rèn)的全日制正規(guī)大中專院校列入國家統(tǒng)一分配計劃的畢業(yè)生?！拔宕蟆碑厴I(yè)生情況比較復(fù)雜,，彼此差別大，聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)仍然必須經(jīng)過任職條件的評審,。

 9．現(xiàn)在社會流傳所謂“高高工”,、“教授級高工”或“研究員級高工”的職務(wù)，評聘工作轉(zhuǎn)入經(jīng)?；?，還會不會評聘這類職務(wù)？

 根據(jù)原中央職改領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院工資改革領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)文件精神,，“高工高定”只是提高部分成績優(yōu)異的高級工程師的職務(wù)工資,，并沒有“高高工”、“教授級高工”或“研究員級高工”之類的職務(wù),，這類職務(wù)名稱,，人事和職改部門都不承認(rèn)。今后,，評聘工作轉(zhuǎn)入經(jīng)?；膊粫u聘這類職務(wù)。另外,，工資達到了某一職務(wù)的最低檔,，不能表明已擔(dān)任了某一職務(wù)或具備了擔(dān)任某一職務(wù)的條件,。道理很簡單,，工資晉升不等于職務(wù)晉升。

 10．大多數(shù)同志都贊成搞“雙軌制”,，為什么不盡快全面推行“評聘分開”呢,？

 這里所說的“雙軌制”是指專業(yè)技術(shù)職稱評定制與專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制并行的制度。1983年前實行的職稱評定制和1986年以后實行的職務(wù)聘任制都是“單軌制”,。不少同志認(rèn)為,，把這兩種制度合起來會更有利于解決目前存在的許多矛盾,。我們也在積極創(chuàng)造條件向“雙軌制”過渡，并且有計劃有步驟地進行試點?，F(xiàn)在不能立即或盡快全面實施“雙軌制”,，主要是目前有兩個條件還不具備：第一，評審條件沒有“硬化”,；第二,，崗位設(shè)置也沒有“硬化”。沒有評審條件的“硬化”,，就無法有效控制評“亂”評“濫”的問題,；沒有崗位設(shè)置的“硬化”，就無法解決聘多聘少的問題,。搞不好就會出現(xiàn)只要“年頭”夠了,，通通都得評，只要評上了通通都得聘的混亂狀況,，在專業(yè)技術(shù)員中造成更多的矛盾,，強化首次評聘中的某些弊端，這是不可取的,。所以,，現(xiàn)在只能進行評聘分開的試點，范圍僅限于那些自我控制,、自我約束能力較強的少數(shù)特大型,、大型企業(yè)和重點事業(yè)單位，而且只限于這些單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)的主體系列的某些層次,。試點要經(jīng)過省部級人事,、職改部門的批準(zhǔn)。目前是從嚴(yán)控制,，摸索經(jīng)驗,，防止一哄而起。

 11．現(xiàn)在務(wù)地辦的各種各樣的培訓(xùn)班很多,，有的地方規(guī)定,，不經(jīng)過某種培訓(xùn)班培訓(xùn)就不給評職稱，人事部在這方面有什么規(guī)定,？

 人事部在這方面從未做過任何規(guī)定,，而且也不允許把評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)與各種培訓(xùn)培訓(xùn)班相聯(lián)系。如果有的地方以評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)為由,，強制別人參加某個培訓(xùn)班,，這是沒有根據(jù)的，應(yīng)當(dāng)糾正,。我們只能要求申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員達到什么水平,，而不必也不能要求采用何種方法,。培訓(xùn)自然是一種方法，但不是唯一的方法,。許多同志自學(xué)成才就是例子,。同時，即使參加了某種培訓(xùn),，也不一定達到所要求的水平,。

 12．參加資格考試以前是不是一定要參加培訓(xùn)？

 參加資格考試也不一定要參加培訓(xùn),。就是說,，不參加培訓(xùn)，也允許參加考試,。培訓(xùn)班結(jié)業(yè)考試的成績,，不能代替資格考試的成績，也不能作為免考的依據(jù),；同時,，不能以參加培訓(xùn)班為由影響正常工作。



 一九九一年五月八日