• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-11-09
• 【生效日期】1998-11-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理的通知

 建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理的通知
 
（1998年11月9日）
各省,、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳），北京市市政管理委員會(huì),，國務(wù)院有關(guān)

部門：

 為貫徹國務(wù)院辦公廳《
關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理確保工程建設(shè)質(zhì)量的通知》

（國辦發(fā)明電〔1998〕15號(hào)）,，結(jié)合建設(shè)行政主管部門的實(shí)際工作，提

出如下意見：



 一,、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理,、確保建設(shè)工程質(zhì)量的重要意義。從保證

國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的大局出發(fā),，以對國家和人民高度負(fù)責(zé),、對歷史負(fù)責(zé)的

政治責(zé)任感，切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目管理工作,。



 二,、認(rèn)真履行各級(jí)建設(shè)部門的職責(zé)。建設(shè)部和各級(jí)建委（廳局）是國務(wù)院

及各級(jí)政府負(fù)責(zé)建設(shè)工作的行政主管部門,，在加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理,、確保工程質(zhì)

量工作中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，責(zé)任重大,。按國務(wù)院辦公廳通知要求,，建設(shè)部要會(huì)

同有關(guān)部門“對使用國家財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督和管

理”。按照國家計(jì)委工程質(zhì)量有關(guān)部門分工,，建設(shè)部主要具體負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)

施,、經(jīng)濟(jì)適用住房和抗震加固項(xiàng)目的工程質(zhì)量，還要對全國建設(shè)項(xiàng)目中勘察設(shè)

計(jì),、建筑安裝的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理行使行業(yè)監(jiān)督職能,。



 三,、切實(shí)加強(qiáng)管理。要依據(jù)國家頒布的法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，依靠現(xiàn)有

的管理機(jī)構(gòu)，分工負(fù)責(zé),，緊密配合,，加大管理力度，抓好工作落實(shí)，依法管理

,，嚴(yán)格管理,。



 四、要深入調(diào)查研究,，加強(qiáng)政府監(jiān)管力度,，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)

,，對列入這次基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍的政府投資工程和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),，特別重

申如下規(guī)定：

 （一）嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，建立健全施工許可制度,，對于不具備規(guī)

定條件的工程,，不予頒發(fā)施工許可證。對于違反規(guī)定擅自開工的要依法查處,。

嚴(yán)格禁止“三邊”工程,。

 （二）尊重客觀規(guī)律,，保證合理工期,。不準(zhǔn)脫離客觀實(shí)際搶工期，搞“獻(xiàn)

禮”,、“報(bào)喜”工程,。施工工期要依據(jù)建設(shè)部制定的工期定額科學(xué)確定，精心

組織,，精心施工,，避免層層加碼，任意縮短工期,。

 （三）要嚴(yán)格按照審定的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工,，不準(zhǔn)隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增

加建設(shè)內(nèi)容,；也不允許盲目壓級(jí)壓價(jià),，降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)肅查處以次充

好,，偷工減料等違法行為,。

 （四）認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》，尚

未開工的建設(shè)項(xiàng)目,，一律實(shí)行公開招標(biāo),，要按照公開、公平,、公正的原則選擇

勘察設(shè)計(jì),、建筑安裝和建設(shè)監(jiān)理單位。嚴(yán)禁搞議標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包,，更不允許

搞地方保護(hù)和部門封鎖,。對于已開工的,，要跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包,。

凡發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包或違法分包的,，要依據(jù)《
建筑法》嚴(yán)肅查處。

 （五）嚴(yán)格按照《
建筑法》和建設(shè)部,、國家計(jì)委聯(lián)合頒發(fā)的《工程建設(shè)監(jiān)

理規(guī)定》,，對工程項(xiàng)目，一律實(shí)行工程監(jiān)理,。對于已開工而沒有實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)

目,，建設(shè)單位必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理；對于尚未動(dòng)工興建的

項(xiàng)目,，建設(shè)單位要通過招標(biāo)擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理,。監(jiān)理

單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件,、設(shè)備供應(yīng)單位不得

有隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系,。監(jiān)理單位必須認(rèn)真履行簽定的監(jiān)理合同，選派素

質(zhì)高,、責(zé)任心強(qiáng)的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員對建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量,、建設(shè)工期

和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督管理。

 （六）要依據(jù)建設(shè)部第29號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》,，加大政府對

建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管力度,。所有工程項(xiàng)目，一律實(shí)行政府工程質(zhì)量監(jiān)督,。項(xiàng)目

法人單位必須按建設(shè)部《
工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》的規(guī)定,，在項(xiàng)

目開工建設(shè)前，到當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量,、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù),。各地

工程質(zhì)量監(jiān)督部門要按照現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全過程的質(zhì)量監(jiān)督，

及時(shí)進(jìn)行抽查和核驗(yàn),。要嚴(yán)格把關(guān),，對出現(xiàn)質(zhì)量問題要責(zé)成責(zé)任單位及時(shí)糾正

，不及時(shí)改正和改正不符合要求的,，質(zhì)量監(jiān)督部門有權(quán)責(zé)令停工,。

 工程完工之后，項(xiàng)目法人單位要及時(shí)報(bào)建設(shè)行政主管部門組織驗(yàn)收,。未經(jīng)

過驗(yàn)收和驗(yàn)收不合格的工程不準(zhǔn)交付使用,。



 五、建立和完善工程檔案制度和具體責(zé)任人公示制度。要根據(jù)《
檔案法》

和城市建設(shè)檔案工作的有關(guān)規(guī)定,，建立健全工程檔案,，做到所有建設(shè)項(xiàng)目圖紙

資料齊全、完整,、準(zhǔn)確,。工程竣工驗(yàn)收以后，所有竣工圖紙資料必須按規(guī)定及

時(shí)整理移送當(dāng)?shù)爻墙n案館和有關(guān)部門,。

 對建設(shè)項(xiàng)目過程中的各個(gè)環(huán)節(jié),，都要建立明確的責(zé)任人制度，并且要在項(xiàng)

目建設(shè)現(xiàn)場掛牌公示,，強(qiáng)化責(zé)任,，接受監(jiān)督。



 六,、各級(jí)建設(shè)行政主管部門要積極會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門繼續(xù)做建設(shè)工程項(xiàng)目

執(zhí)法監(jiān)察,，認(rèn)真查處各種違法案件。當(dāng)前要重點(diǎn)抓住違反建筑市場管理有關(guān)規(guī)

定和造成重大質(zhì)量責(zé)任事故的典型案例,，集中突破,，嚴(yán)肅處理，以儆效尤,。建

設(shè)主管部門在建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督和管理過程中,，對于存在問題的項(xiàng)目,，及時(shí)提出整

改意見,。對那些不服從管理，存在隱患的項(xiàng)目,，應(yīng)及時(shí)與計(jì)劃,、財(cái)政部門協(xié)商

并采取處罰措施直至停止撥付和取消財(cái)政債券額度。



 七,、建設(shè)部各有關(guān)司局按照“三定方案”分工負(fù)責(zé),，恪盡職守，加強(qiáng)協(xié)作

,，緊密配合,，指導(dǎo)各地、各部門加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理,，確保工程質(zhì)量,。



 八、加強(qiáng)項(xiàng)目管理確保工程質(zhì)量是黨中央,、國務(wù)院部署的重要任務(wù),，是建

設(shè)系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要高度重視，

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，真正落實(shí)工作責(zé)任,，采取切實(shí)措施，履行建設(shè)部門的職責(zé),，為

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn),。