• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞力字(1989)38號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-12-02
• 【生效日期】1989-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

勞動(dòng)部關(guān)于服務(wù)公司清理整頓工作的實(shí)施意見

勞動(dòng)部關(guān)于服務(wù)公司清理整頓工作的實(shí)施意見
 
（1989年12月2日勞力字（1989）38號(hào)）
 根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《
關(guān)于進(jìn)一步清理整頓公司的決定》和全國(guó)清理整頓公司領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意的《
關(guān)于勞動(dòng)服務(wù)公司清理整頓工作有關(guān)問題的通知》（勞力字〔1989〕37號(hào)）精神,，現(xiàn)就勞動(dòng)服務(wù)公司的清理整頓工作,，提出以下實(shí)施意見：



 一、勞動(dòng)服務(wù)公司要堅(jiān)決按照上述《決定》及《通知》精神,，認(rèn)真做好清理整頓工作,。對(duì)勞動(dòng)服務(wù)公司的清理整頓,，是為了加強(qiáng)和改善對(duì)勞動(dòng)服務(wù)公司的領(lǐng)導(dǎo),，改變目前政府管理職能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能不分的狀況，進(jìn)一步核定經(jīng)營(yíng)范圍,，整頓經(jīng)營(yíng)作風(fēng),，清查違紀(jì)行為，完善管理制度,，明確服務(wù)方向,，充分發(fā)揮在就業(yè)安置、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障社會(huì)安定中的積極作用,，更好地為勞動(dòng)就業(yè)服務(wù),。



 二,、勞動(dòng)服務(wù)公司是在貫徹“三結(jié)合”就業(yè)方針過程中創(chuàng)辦的新型勞動(dòng)就業(yè)組織形式，它在以往十年的就業(yè)工作中發(fā)揮了重大作用,。勞動(dòng)服務(wù)公司是以安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)為主要任務(wù),，進(jìn)行生產(chǎn)自救的集體所有制社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，與一般工商經(jīng)營(yíng)公司的性質(zhì)不同,，更不同于黨政機(jī)關(guān)辦公司,。在清理整頓工作中，要從當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)出發(fā),，鞏固勞動(dòng)服務(wù)公司安置基地,，穩(wěn)定從業(yè)人員隊(duì)伍，不斷擴(kuò)大吸收待業(yè)人員能力,；要特別注意防止搞簡(jiǎn)單化,、一刀切；避免把就業(yè)機(jī)構(gòu)和安置基地搞垮,、搞亂,，引起新的社會(huì)動(dòng)蕩。



 三,、縣以上各級(jí)地方勞動(dòng)部門原設(shè)置的勞動(dòng)服務(wù)公司是承擔(dān)政府行政職能的就業(yè)管理機(jī)構(gòu),，其名稱可改為就業(yè)服務(wù)局。就業(yè)服務(wù)局是在勞動(dòng)行政部門領(lǐng)導(dǎo)下并受其委托,，管理社會(huì)勞動(dòng)力,，組織集體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，進(jìn)行職業(yè)介紹,，開展就業(yè)訓(xùn)練,，管理職工待業(yè)保險(xiǎn)和歸口管理勞動(dòng)服務(wù)公司的事業(yè)機(jī)構(gòu)，其規(guī)格由地方政府確定,。

 街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)公司可更名為勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站。

 產(chǎn)業(yè),、行業(yè)部門勞動(dòng)服務(wù)公司按照上述精神,，可改為或設(shè)立就業(yè)服務(wù)局（處），也可設(shè)在集體經(jīng)濟(jì)管理局（處）內(nèi),，其職責(zé)不變,。

 企業(yè)、事業(yè)單位勞動(dòng)服務(wù)公司保留原來名稱,，其任務(wù)不變,。



 四、勞動(dòng)服務(wù)公司清理整頓的重點(diǎn)是：撤銷那些用勞動(dòng)服務(wù)公司牌子從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司，和以開辦勞動(dòng)服務(wù)公司為名,，實(shí)質(zhì)上是黨政機(jī)關(guān)以經(jīng)商為目的或?yàn)楦悴徽L(fēng)提供資金的公司,；清理整頓在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在嚴(yán)重不良作風(fēng)和違法亂紀(jì)行為的公司；對(duì)以勞動(dòng)服務(wù)公司名義辦理登記注冊(cè)的私人投資或合伙投資興辦的私營(yíng)企業(yè)和其它企業(yè),，不準(zhǔn)再掛勞動(dòng)服務(wù)公司牌子,，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理整頓。

 凡被撤銷的勞動(dòng)服務(wù)公司原享受的國(guó)家稅收減免金,、生產(chǎn)扶持資金和集體積累,，要按國(guó)家規(guī)定核算資產(chǎn)，清理債權(quán)債務(wù),，由所在地就業(yè)服務(wù)局或主辦單位收回,，仍用于發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)事業(yè)。



 五,、黨政機(jī)關(guān)和就業(yè)服務(wù)局根據(jù)就業(yè)安置任務(wù)的需要,，可以興辦勞動(dòng)服務(wù)公司。主辦單位要選派政治素質(zhì)好,、懂經(jīng)營(yíng),、會(huì)管理、有事業(yè)心的干部參加勞動(dòng)服務(wù)公司管理工作,，選派到勞動(dòng)服務(wù)公司的干部,，可享受原派出單位的工資待遇，也可享受勞動(dòng)服務(wù)公司的工資待遇,，但只能靠一頭,，達(dá)到離退休年齡時(shí)，回原派出單位辦理手續(xù),。



 六,、勞動(dòng)服務(wù)公司要爭(zhēng)取社會(huì)各界幫助解決發(fā)展生產(chǎn)資金問題，其資金來源可采取主管部門和主辦單位利用自有資金扶持,，向銀行貸款,，勞動(dòng)者集資，地方財(cái)政就業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,，吸收社會(huì)閑散資金和自身勞動(dòng)積累等多種渠道籌集,。

 國(guó)家對(duì)勞動(dòng)服務(wù)公司實(shí)行減免稅收的規(guī)定，對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)服務(wù)公司的發(fā)展,，解決就業(yè)問題起了重要扶持作用,，各級(jí)勞動(dòng)部門要主動(dòng)同稅務(wù)部門協(xié)商,，繼續(xù)把這項(xiàng)政策運(yùn)用好,。

 經(jīng)勞動(dòng)部門和工商行政管理部門協(xié)商同意，對(duì)勞動(dòng)服務(wù)公司的開辦條件、注冊(cè)資金等應(yīng)予適當(dāng)放寬,。

 勞動(dòng)服務(wù)公司生產(chǎn)省優(yōu),、部?jī)?yōu)、國(guó)優(yōu)產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品所需要的原材料,，要商請(qǐng)計(jì)劃,、物資部門在國(guó)家和地方物資供應(yīng)計(jì)劃內(nèi)予以考慮。

 勞動(dòng)服務(wù)公司可以銷售自產(chǎn)的重要工業(yè)品生產(chǎn)資料,，可以經(jīng)營(yíng)非重要工業(yè)品生產(chǎn)資料,。但企業(yè)事業(yè)等單位不得通過勞動(dòng)服務(wù)公司，利用商品計(jì)劃內(nèi)外差價(jià)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓等方式從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，牟取暴利,。



 七、勞動(dòng)服務(wù)公司要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,，逐步完善各項(xiàng)財(cái)務(wù),、審計(jì)等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)部和國(guó)家稅務(wù)局聯(lián)合頒發(fā)的《勞動(dòng)服務(wù)公司集體企業(yè)財(cái)務(wù)制度》（勞力字〔1988〕26號(hào)）和《勞動(dòng)服務(wù)公司集體
企業(yè)會(huì)計(jì)制度》（勞力字〔1989〕1號(hào)）,。要認(rèn)真清理帳目,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。



 八,、勞動(dòng)服務(wù)公司從業(yè)人員的工資,、獎(jiǎng)金、福利待遇等,，要在處理好國(guó)家,、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系的前提下,，由各地區(qū)各主管部門根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況予以明確,。



 九、維護(hù)勞動(dòng)服務(wù)公司的合法權(quán)益,，不準(zhǔn)任何部門和單位以任何借口平調(diào)勞動(dòng)服務(wù)公司的財(cái)產(chǎn),，改變其隸屬關(guān)系。勞動(dòng)服務(wù)公司財(cái)產(chǎn)中,，屬于國(guó)有資產(chǎn)部分要按國(guó)家規(guī)定管理,；主辦單位在資金、設(shè)備,、技術(shù),、原材料、場(chǎng)地等方面給予的扶持,，要合理計(jì)價(jià)核算,；屬于集體勞動(dòng)積累的,，由全體勞動(dòng)者集體所有；屬于個(gè)人集資的,，可以按規(guī)定進(jìn)行分紅,。各級(jí)就業(yè)服務(wù)局要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)服務(wù)公司財(cái)產(chǎn)的管理和監(jiān)督工作。



 十,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)服務(wù)公司清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo),，要把清理整頓與加強(qiáng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，嚴(yán)格掌握政策,，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督,，堅(jiān)持以法辦事，把工作做細(xì),、做好,。清理整頓要達(dá)到的目標(biāo)是：明確了以安置就業(yè)為目的的方向，分開了管理和經(jīng)營(yíng)的職責(zé),，查清了違法違紀(jì)案件,，健全了財(cái)務(wù)、審計(jì)等管理制度,，完成了年檢登記任務(wù),。

 各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)部門要于一九九0年三月底前將勞動(dòng)服務(wù)公司清理整頓的結(jié)果,，報(bào)告勞動(dòng)部。