• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商公字[1994]第291號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-10-21
• 【生效日期】1994-10-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū) 工商行政管理局關(guān)于棉花市場(chǎng)管理和監(jiān)督檢查的規(guī)定》的通知

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)
 工商行政管理局關(guān)于棉花市場(chǎng)管理和監(jiān)督檢查的規(guī)定》的通知
 
（工商公字〔1994〕第291號(hào)）
各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

 自去年下半年以來(lái)，在棉花生產(chǎn)和購(gòu)銷活動(dòng)中,，摻雜使假,、以假充真、以次充好和非法經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題十分突出,。國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門曾三令五申,，要求各地加強(qiáng)對(duì)棉花市場(chǎng)的管理和監(jiān)督檢查，確保國(guó)家棉花收購(gòu)計(jì)劃按質(zhì)保量完成,，切實(shí)保護(hù)國(guó)家和集體利益,。新疆維吾爾自治區(qū)工商行政管理局為加強(qiáng)對(duì)本區(qū)棉花市場(chǎng)的管理，制定了《新疆維吾爾自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于棉花市場(chǎng)管理和監(jiān)督檢查的規(guī)定》?，F(xiàn)將該《規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，供在實(shí)際工作中參考。



 一九九四年十月二十一日



 新疆維吾爾自治區(qū)工商行政管理局

 關(guān)于棉花市場(chǎng)管理和監(jiān)督檢查的規(guī)定





 第一條 為保證國(guó)家棉花政策的貫徹執(zhí)行和自治區(qū)棉花收購(gòu),、調(diào)撥任務(wù)的完成,，根據(jù)自治區(qū)人民政府《通告》的精神和授權(quán)特制定本規(guī)定。



 第二條 棉花實(shí)行指令性計(jì)劃管理,，不開放市場(chǎng),，由自治區(qū)供銷社系統(tǒng)棉麻公司和兵團(tuán)系統(tǒng)棉麻公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，由自治區(qū)棉麻公司和兵團(tuán)棉麻公司按國(guó)家計(jì)劃統(tǒng)一對(duì)外銷售,。其他單位和個(gè)人（包括地方,、兵團(tuán)供銷社系統(tǒng)的其他單位和棉麻公司下設(shè)的分公司和其他公司）一律不準(zhǔn)收購(gòu)、加工,、銷售棉花（不含進(jìn)口棉）,。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要重新審查非棉花經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)范圍，原已核準(zhǔn)的棉花經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)予取消,。非棉花經(jīng)營(yíng)單位凡有棉花經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的均應(yīng)到原注冊(cè)機(jī)關(guān)變更登記,，并不得以工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)“農(nóng)副產(chǎn)品”、“紡織原料”等為由非法經(jīng)營(yíng)棉花,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)軋花廠受供銷社委托可代收,、加工棉花。加工的皮棉一律交給供銷社棉麻公司,，不準(zhǔn)自行銷售,。

 國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)（包括部隊(duì)、公安,、武警農(nóng)場(chǎng)）生產(chǎn)的棉花一律交當(dāng)?shù)乜h棉麻公司收購(gòu),，不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)銷售棉花。

 對(duì)于非棉花經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)棉花的和棉花經(jīng)營(yíng)單位違反計(jì)劃管理銷售棉花的,，依據(jù)《
投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第
三條第一款第（一）項(xiàng)定性處理,。



 第三條 自治區(qū)紡織品進(jìn)出口公司,、兵團(tuán)農(nóng)墾進(jìn)出口公司，只允許經(jīng)營(yíng)出口棉花,。其經(jīng)營(yíng)的出口棉花分別由自治區(qū)供銷社棉麻公司和兵團(tuán)棉麻公司供應(yīng),，不準(zhǔn)自行收購(gòu)，不得內(nèi)銷,。違反規(guī)定,，自行收購(gòu)倒賣棉花或?qū)⒊隹诿迌?nèi)銷的，依據(jù)《
投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第
三條第一款第（一）項(xiàng)定性處理,；對(duì)于自行收購(gòu)棉花不構(gòu)成倒賣的分別交地方和兵團(tuán)棉麻公司按國(guó)家牌價(jià)強(qiáng)制收購(gòu)，可根據(jù)情節(jié)并處棉花總值20％以下的罰款,。



 第四條 農(nóng)業(yè)部門良種場(chǎng)（包括兵團(tuán)）只允許收購(gòu),、加工本場(chǎng)良繁區(qū)生產(chǎn)的棉花，不準(zhǔn)收購(gòu)本場(chǎng)良繁區(qū)以外的棉花,。加工的皮棉分別交當(dāng)?shù)氐胤胶捅鴪F(tuán)棉麻公司收購(gòu),，不得自銷。對(duì)于違反規(guī)定,，倒賣棉花,，或?qū)⑺庸さ钠っ拮孕袖N售的，依據(jù)《
投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第
三條第一款第（一）項(xiàng)定性處理,；對(duì)于收購(gòu)本良繁區(qū)以外的棉花不構(gòu)成倒賣的,，其棉花分別交當(dāng)?shù)氐胤胶捅鴪F(tuán)棉麻公司按國(guó)家牌價(jià)強(qiáng)制收購(gòu)，可根據(jù)情節(jié)并處棉花總值20％以下的罰款,。



 第五條 紡織企業(yè)生產(chǎn)用棉,，地方企業(yè)由地方棉麻公司供應(yīng)，兵團(tuán)企業(yè)由兵團(tuán)棉麻公司供應(yīng)（包括地方給兵團(tuán)系統(tǒng)返供的紡棉）,，不得自行到產(chǎn)地收購(gòu),，不得銷售棉花。違反規(guī)定,，倒賣棉花的,，依據(jù)《
投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第
三條第一款第（一）項(xiàng)定性處理；對(duì)于擅自收購(gòu)棉花而不構(gòu)成倒賣的,，分別交當(dāng)?shù)氐胤胶捅鴪F(tuán)棉麻公司按國(guó)家牌價(jià)強(qiáng)制收購(gòu),，納入國(guó)家計(jì)劃或者沖減其供應(yīng)計(jì)劃，可根據(jù)情節(jié)并處棉花總值10％以下的罰款,。



 第六條 棉花收購(gòu)按系統(tǒng)（地方棉麻公司和兵團(tuán)棉麻公司）,、按轄區(qū)進(jìn)行，棉花收購(gòu)單位只準(zhǔn)在本系統(tǒng),、本轄區(qū)內(nèi)收購(gòu),，不準(zhǔn)跨系統(tǒng),，跨地區(qū)收購(gòu)。對(duì)于違反規(guī)定,，跨系統(tǒng),、跨地區(qū)抬價(jià)搶購(gòu)，情節(jié)嚴(yán)重,，擾亂市場(chǎng)秩序的,，依據(jù)《
投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第
三條第一款第（十）項(xiàng)定性處理；對(duì)于情節(jié)較輕,，不構(gòu)成投機(jī)倒把的,，分別交當(dāng)?shù)氐胤胶捅鴪F(tuán)棉麻公司按國(guó)家牌價(jià)強(qiáng)制收購(gòu)棉花，可根據(jù)情節(jié)并處棉花總值20％以下的罰款,。



 第七條 對(duì)軋花廠要進(jìn)行清理整頓,，符合條件的，發(fā)給許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，方準(zhǔn)加工生產(chǎn),，不符合條件的予以查封,。對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn),，無(wú)證、照加工棉花的予以取締,，并分別依據(jù)《
企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》,、《
城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《
私營(yíng)企業(yè)暫行條例》定性處理,。



 第八條 自治區(qū)向區(qū)外調(diào)運(yùn)供國(guó)內(nèi)軍需民用和出口的棉花,，一律實(shí)行出疆準(zhǔn)運(yùn)證制度，對(duì)于發(fā)運(yùn)和運(yùn)輸中無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的棉花一律查扣立案調(diào)查處理,。出疆準(zhǔn)運(yùn)證由自治區(qū)棉麻公司,、兵團(tuán)棉麻公司、自治區(qū)紡織品進(jìn)出口公司,、兵團(tuán)農(nóng)墾進(jìn)出口公司按國(guó)家計(jì)劃直接到自治區(qū)工商局辦理,，但不得以聯(lián)營(yíng)、委托,、代理名義由無(wú)權(quán)外銷棉花的單位辦理出疆手續(xù),。嚴(yán)禁涂改、復(fù)制,、倒賣或變相倒賣出疆準(zhǔn)運(yùn)證,，對(duì)于倒賣出疆準(zhǔn)運(yùn)證的，依據(jù)《
投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第
一條第一款第（三）項(xiàng)定性處理,。涂改,、復(fù)制的出疆準(zhǔn)運(yùn)證無(wú)效,，按無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證處理。

 經(jīng)營(yíng)單位以聯(lián)營(yíng),、委托名義為非經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)人）提供準(zhǔn)運(yùn)證視同倒賣準(zhǔn)運(yùn)證,，除對(duì)經(jīng)營(yíng)單位按前款處罰外，對(duì)非經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)《
投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第
三條第一款第（一）項(xiàng)定性處理,。



 第九條 鐵路運(yùn)輸出疆棉花（包括短絨）,，必須在自治區(qū)棉麻公司,、兵團(tuán)棉麻公司,、自治區(qū)紡織品進(jìn)出口公司、兵團(tuán)農(nóng)墾進(jìn)出口公司和自治區(qū)工商局指定的專用線內(nèi)發(fā)運(yùn),，其他單位的鐵路專用線、貨場(chǎng),、倉(cāng)庫(kù)（包括軍隊(duì),、武警下同）一律不準(zhǔn)代儲(chǔ),、代運(yùn)棉花,。對(duì)于違反規(guī)定,，為非法經(jīng)營(yíng)者代儲(chǔ)、代運(yùn)棉花的,，依據(jù)《
投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第
三條第一款第（八）項(xiàng)定性處理；違反規(guī)定,，代儲(chǔ),、代運(yùn)棉花而不構(gòu)成投機(jī)倒把的,，沒(méi)收違法所得,，可并處違法所得等值以下的罰款。

 鐵路,、公路運(yùn)輸棉花,，必須是區(qū)內(nèi)棉花合法經(jīng)營(yíng)單位交運(yùn)的國(guó)家調(diào)撥計(jì)劃、出疆證件齊全的棉花,。對(duì)于違反規(guī)定,，承運(yùn)非經(jīng)營(yíng)單位、非國(guó)家調(diào)撥計(jì)劃,、無(wú)出疆準(zhǔn)運(yùn)證的棉花的,，依據(jù)《
投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第
三條第一款第（八）項(xiàng)定性處理,。

 各地上交自治區(qū)棉麻公司、兵團(tuán)棉麻公司的棉花在區(qū)內(nèi)運(yùn)輸憑自治區(qū)棉麻公司,、兵團(tuán)棉麻公司,，棉花調(diào)撥結(jié)算單、棉花質(zhì)量檢驗(yàn)書和棉麻公司運(yùn)輸交接單驗(yàn)證放行,，對(duì)于無(wú)上述證明材料運(yùn)輸中的棉花應(yīng)予查扣立案調(diào)查處理,；對(duì)于承運(yùn)非法經(jīng)營(yíng)棉花的單位，依據(jù)《
投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第
三條第一款第（八）項(xiàng)定性處理,。



 第十條 區(qū)外單位不準(zhǔn)到區(qū)內(nèi)收購(gòu)棉花,。違者，構(gòu)成投機(jī)倒把的,，依據(jù)《
投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》定性處理；不構(gòu)成投機(jī)倒把的,，按國(guó)家牌價(jià)交當(dāng)?shù)氐胤胶捅鴪F(tuán)棉麻公司強(qiáng)制收購(gòu),，可根據(jù)情節(jié)并處棉花總值20％以下的罰款；對(duì)于發(fā)運(yùn)和外運(yùn)中的棉花予以沒(méi)收,。



 第十一條 嚴(yán)禁在棉花加工,、經(jīng)營(yíng)中弄虛作假。對(duì)于改換嘜頭,、虛高等級(jí),、以次充好、摻雜使假的行為,，依據(jù)《
投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第
三條第一款第（六）項(xiàng)定性處理,。



 第十二條 棉花經(jīng)營(yíng)部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家收購(gòu)政策和國(guó)家統(tǒng)一的價(jià)格。對(duì)于擅自提高棉花收購(gòu)價(jià)格和供應(yīng)價(jià)格,，以各種名義價(jià)外加價(jià)和價(jià)外加費(fèi)以及抬級(jí)抬價(jià),、壓級(jí)壓價(jià)的，要配合物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)部門依法查處,。



 第十三條 要嚴(yán)格依法辦案,。查處棉花違法經(jīng)營(yíng)行為，要嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序,，依法進(jìn)行,。在查處棉花違法經(jīng)營(yíng)辦案工作中，要根據(jù)有關(guān)司法規(guī)定,，對(duì)于達(dá)到犯罪數(shù)額或具有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，要按照程序規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。



 一九九四年九月二十八日