• 【發(fā)布單位】國家經(jīng)貿(mào)委、建設部
• 【發(fā)布文號】國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2003]147號
• 【發(fā)布日期】2003-02-18
• 【生效日期】2003-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家經(jīng)貿(mào)委,、建設部關于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見

國家經(jīng)貿(mào)委,、建設部關于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見
 
(國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2003]147號)





各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、建設廳（規(guī)劃局,、委,、局），有關地方商委（行業(yè)辦）：



 按照《國務院辦公廳關于開展加油站專項整治工作的通知》（國辦發(fā)[2002]18號）要求,，各地經(jīng)貿(mào),、建設規(guī)劃部門密切配合，編制了加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）,，提出了總量控制,、合理布局的目標和實施措施。但是,，由于前期基礎工作時間要求緊,，各地在規(guī)劃編制的工作方法、指標標準、發(fā)布形式等諸多方面都不盡相同,，水平參差不齊,，有的操作性不強，存在著加油站規(guī)劃數(shù)量偏多,、基礎數(shù)據(jù)不夠完整和準確,、規(guī)劃指標和標準不統(tǒng)一等問題。為促進各地進一步完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，確保規(guī)劃編制科學,、合理，便于實施,，現(xiàn)提出以下意見：



 一,、編制規(guī)劃的指導思想



 編制規(guī)劃的指導思想：以國家有關成品油市場整頓和規(guī)范的要求為指導，通過編制和實施規(guī)劃,，加強加油站行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和管理,，嚴格控制總量，合理優(yōu)化布局,，逐步建立起與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應,、滿足廣大消費者需要、布局科學合理,、競爭有序,、功能完善的現(xiàn)代化加油站銷售服務網(wǎng)絡體系。



 二,、編制規(guī)劃的總體要求



 （一）各地經(jīng)貿(mào),、建設規(guī)劃部門要根據(jù)《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本格式和主要內(nèi)容》（見附件一）要求，按照高起點,、高標準設定中長期目標,，分步實施的原則編制規(guī)劃。規(guī)劃分為?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）、地（市,、州,、盟，下同）兩級,。省級規(guī)劃應明確規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)各地加油站控制總量指標,、加油站設置的基本指標標準；地級規(guī)劃應根據(jù)上一級規(guī)劃要求進行編制,，制定本行政區(qū)域內(nèi)加油站分區(qū)布點規(guī)劃（包括繪制現(xiàn)狀圖和分年度布點規(guī)劃實施圖）,。



 （二）規(guī)劃應列出所依據(jù)的國家和地方的有關法律法規(guī)、政策文件及標準規(guī)范，以及本地區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃和道路發(fā)展規(guī)劃,。要明確列出規(guī)劃期限,。



 重要國家標準規(guī)范有：《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》（GB50156―2002）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50180―93）,、《建筑設計防火規(guī)范》（GBJ16―87）,、高層民用建筑設計防火規(guī)范》（GB50045―95）、《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50220―95）等,。



 三,、分析加油站現(xiàn)狀及存在問題



 規(guī)劃應簡述本行政區(qū)域面積、人口,、主要國民經(jīng)濟發(fā)展指標等社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,；現(xiàn)有高速公路、國道,、省道,、縣鄉(xiāng)公路里程，主要道路機動車日平均交通流量,；按照機動車類型列出機動車保有量和過境機動車數(shù)量,；現(xiàn)有加油站數(shù)量,、銷售總量,、分布等基本情況，并將加油站按等級,、用地面積,、銷售規(guī)模予以分類。對加油站建設,、經(jīng)營,、管理中存在的問題進行簡要分析。



 四,、預測加油站需求,，提出具有一定前瞻性的總量控制指標



 （一）加油站需求預測應根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢預測分析、道路發(fā)展規(guī)劃,、機動車保有量及過境機動車發(fā)展趨勢預測分析,、不同類型車輛公里耗油量換算系數(shù)和日均行駛里程數(shù)，采用科學的預測方法,，預測加油站銷售量增長趨勢,，并在加油站經(jīng)濟效益評價的基礎上，測算加油站需求,。



 （二）加油站設置的基本指標標準,，既要符合國情，又要有一定的先進性。國道,、省道百公里加油站數(shù)量原則上不得超過6對,；高速公路加油站按照國家相關規(guī)定執(zhí)行，原則上每百公里不超過2對,；縣鄉(xiāng)道由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)實際情況另行制定指標標準,；城區(qū)加油站服務半徑應控制在不低于O.9公里,。



 （三）加油站規(guī)劃總量控制指標應保證平均單站加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高,。



 五,、制定措施，確保規(guī)劃實施



 規(guī)劃應列出實施的步驟和措施,。新建,、改建、遷建,、擴建加油站必須嚴格按照加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家規(guī)定的審批程序進行審批,，任何部門不得越權擅自審批，對違反規(guī)定的要追究審批部門負責人和有關人員的責任,。



 六,、規(guī)劃發(fā)布形式



 （一）規(guī)劃應報經(jīng)地方人民政府批準發(fā)布實施。



 （二）規(guī)劃一經(jīng)批準即向社會公布,，接受公眾監(jiān)督,。



 （三）任何部門不得隨意更改經(jīng)政府批準公布的加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中有關布點的規(guī)劃內(nèi)容。確需調(diào)整的,，由當?shù)亟?jīng)貿(mào),、規(guī)劃部門組織專家對當前規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，對需調(diào)整內(nèi)容進行論證,，報原批準機關審批同意后實施,。



 各地經(jīng)貿(mào)、建設規(guī)劃部門要根據(jù)本《意見》,，進一步修訂和完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，對規(guī)劃格式及內(nèi)容進行適當調(diào)整。有條件的地區(qū)要在規(guī)劃中對水上加油船（站）的現(xiàn)狀,、問題及需求情況進行分析,，提出規(guī)劃布局的意見。尚未經(jīng)政府批準發(fā)布規(guī)劃的地區(qū)要盡快按照本地區(qū)《加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃專家評審組評審意見》（見附件二）完成規(guī)劃修訂工作,，上報政府批準后發(fā)布,。



 附件：一,、加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本格式和主要內(nèi)容



 二、加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃專家評審組評審意見（略）



中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會

中華人民共和國建設部

二○○三年二月十八日



 附件一：



加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本格式和主要內(nèi)容



 第一章 概述



 一,、規(guī)劃背景



 二,、規(guī)劃依據(jù)



 三、規(guī)劃指導思想與原則



 四,、規(guī)劃范圍與期限



 五,、主要結(jié)論



 第二章 加油站（有條件的地區(qū)應包含水上加油船，下同）現(xiàn)狀分析與評價



 一,、簡述社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀



 列出全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及各地（市,、州,、盟，下同）行政區(qū)劃面積,、人口,、主要國民經(jīng)濟發(fā)展指標。



 二,、機動車保有量和過境機動車數(shù)量



 按機動車類型分別列出機動車保有量和過境機動車數(shù)量



 三,、現(xiàn)有高速公路、國道,、省道,、縣鄉(xiāng)公路里程及主要道路機動車日平均交通流量



 四、現(xiàn)有加油站基本情況



 包括加油站數(shù)量,、銷售總量,、分布等基本情況,，并按等級,、用地面積、銷售規(guī)模進行分類,，分別列出全省及各地的數(shù)據(jù),。地級規(guī)劃應編制加油站布點現(xiàn)狀圖，對布點進行編號并作附表,，列出加油站名稱,、地址、企業(yè)性質(zhì)等,。



 五,、存在的問題



 根據(jù)現(xiàn)狀，對本地區(qū)加油站建設,、經(jīng)營,、管理中存在的問題進行簡要分析,。



 第三章 加油站需求預測



 一、社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢預測分析



 二,、道路發(fā)展規(guī)劃



 三,、機動車保有量和過境機動車發(fā)展趨勢預測分析



 四、加油站銷售量預測分析



 列出不同車型公里耗油量換算系數(shù),、不同車型日均行駛里程及所采用的預測方法,。若采用新的預測模型，應組織有關專家進行論證,。



 五,、加油站需求預測分析



 第四章 加油站布局規(guī)劃



 一、規(guī)劃總體目標



 加油站規(guī)劃總量控制指標應保證平均單站加油量不低于目前平均水平,，并逐年有所提高,。



 二、布局原則



 三,、加油站設置的基本指標標準



 百公里加油站數(shù)量,，應分別列出國道、省道,、高速公路,、縣鄉(xiāng)道的數(shù)量；城區(qū)加油站服務半徑,；加油站單站規(guī)模（或等級）,，應分別列出城區(qū)、高速公路,、國道,、省道、縣鄉(xiāng)道,。



 四,、布局方案



 列出全省（自治區(qū),、直轄市）及各地加油站布局數(shù)據(jù),。地級規(guī)劃要制定加油站布點規(guī)劃方案和規(guī)劃圖，對布點進行編號并作附表,，列出加油站名稱,、地址，提出控制紅線距離等規(guī)劃設計要點,。



 五,、分年度實施計劃和布點規(guī)劃實施圖



 第五章 規(guī)劃實施保證措施