• 【發(fā)布單位】國土資源部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-10-13
• 【生效日期】2003-10-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國土資源部 關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序中自查自糾若干問題的處理意見

國土資源部
關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序中自查自糾若干問題的處理意見





各省,、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳,、國土資源和房屋管理局,、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局）,，計(jì)劃單列市國土資源行政主管部門,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：?



 現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序中自查自糾若干問題的處理意見》印發(fā)給你們,，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。



二○○三年十月十三日





關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序中自查自糾若干問題的處理意見





 根據(jù)國務(wù)院進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議“要認(rèn)真自查自糾,，積極爭(zhēng)取主動(dòng),。不主動(dòng)自查自糾，執(zhí)法犯法,，以權(quán)謀私,，影響惡劣的，必須依法從嚴(yán)處理”的要求,，按照《
關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作方案〉的通知》（國土資發(fā)〔2003〕49號(hào)）確定的“自查為主,、突出重點(diǎn)、重在整改,、區(qū)別對(duì)待”的原則,，對(duì)《土地管理法》修訂實(shí)施后發(fā)生又不自查自糾的，執(zhí)法犯法,、影響惡劣的,，特別是在這次治理整頓中邊整邊犯,、頂風(fēng)違法的,，要依法嚴(yán)肅處理；對(duì)主動(dòng)自查發(fā)現(xiàn)的問題,，已經(jīng)有規(guī)定的按照有關(guān)規(guī)定處理,，沒有規(guī)定的，按照以下意見處理,。



 一,、對(duì)各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）用地有關(guān)問題的處理?



 開發(fā)區(qū)（園區(qū)）違反土地利用總體規(guī)劃或者城市總體規(guī)劃圈占的土地，圈而未用的,，應(yīng)當(dāng)復(fù)耕或者恢復(fù)原用途,；已經(jīng)開發(fā)建設(shè)的土地，不能復(fù)耕或者恢復(fù)原用途的,，按照建設(shè)用地總規(guī)模不擴(kuò)大,、耕地和基本農(nóng)田總量不減少的原則依法修改土地利用總體規(guī)劃，并從所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃剩余建設(shè)用地指標(biāo)中,，核減違反土地利用總體規(guī)劃占用的建設(shè)用地指標(biāo),，落實(shí)具體范圍。?



 開發(fā)區(qū)（園區(qū)）用地雖經(jīng)依法批準(zhǔn),，但缺乏建設(shè)條件,，項(xiàng)目資金不落實(shí)，尚未開發(fā)建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)依法收回,，能夠恢復(fù)耕種的,，由當(dāng)?shù)卣M織復(fù)耕，嚴(yán)禁棄耕撂荒,。已經(jīng)供應(yīng)的建設(shè)用地閑置的,，按照閑置土地處置的有關(guān)規(guī)定處理。?



 違反土地利用總體規(guī)劃或者城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍設(shè)立或者擴(kuò)建的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）,，國土資源行政主管部門不得受理其違反土地利用總體規(guī)劃或者城市總體規(guī)劃的建設(shè)用地申請(qǐng),。



 二、對(duì)未經(jīng)合法批準(zhǔn)用地行為的處理?



 未經(jīng)合法批準(zhǔn)用地的行為,，屬于政府責(zé)任的,，負(fù)有責(zé)任的政府領(lǐng)導(dǎo)、國土資源行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)要作出深刻檢查,，在落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡,、做好征地補(bǔ)償安置工作后，可以依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù),；屬于用地單位或者個(gè)人責(zé)任的,，經(jīng)國土資源行政主管部門依法處罰后，可以依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù),?？h級(jí)以上地方政府應(yīng)于2003年12月31日前將建設(shè)用地申請(qǐng)逐級(jí)上報(bào)到有批準(zhǔn)權(quán)的政府。?



 未經(jīng)合法批準(zhǔn)的用地違反土地利用總體規(guī)劃且造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其他責(zé)任人,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,；涉嫌觸犯刑律的,，依法移送司法機(jī)關(guān)。



 三,、對(duì)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》實(shí)施前遺留問題的處理



 對(duì)《
招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第11號(hào)）實(shí)施前遺留的問題,，要認(rèn)真清理、摸清底數(shù),。在此基礎(chǔ)上,，各市、縣政府應(yīng)當(dāng)本著有利于政府宏觀調(diào)控土地市場(chǎng)和公平,、公正,、公開的原則，確定歷史遺留問題截止時(shí)間,，但不得超過2002年7月1日,。在截止日期前，市、縣政府已經(jīng)進(jìn)行了前置審批,，或者市,、縣政府已經(jīng)與開發(fā)商簽訂書面項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議的經(jīng)營性用地，作為歷史遺留問題,，可以繼續(xù)以協(xié)議方式出讓,，但應(yīng)逐項(xiàng)登記、作出說明,，并將受讓人及受讓地塊位置,、面積、用途,、成交地價(jià)等向社會(huì)公布,，接受社會(huì)監(jiān)督。 ?



 除上述規(guī)定的情形外,，對(duì)2002年7月1日以后,，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓卻以協(xié)議方式出讓，或者弄虛作假以2002年7月1日以前批準(zhǔn)立項(xiàng),、取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、簽訂書面項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議為由而協(xié)議出讓經(jīng)營性用地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定改為以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓,，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。