• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建規(guī)[2003]43號
• 【發(fā)布日期】2003-02-28
• 【生效日期】2003-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設部關(guān)于加強省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施工作的通知

建設部關(guān)于加強省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施工作的通知
 
(建規(guī)[2003]43號)





各省,、自治區(qū)建設廳：



 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是省,、自治區(qū)人民政府協(xié)調(diào)省域內(nèi)各城鎮(zhèn)發(fā)展，保護和利用各類自然資源和人文資源,，綜合安排基礎設施和公共設施建設的依據(jù),。制定和實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是加強區(qū)域發(fā)展宏觀調(diào)控、引導和協(xié)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)合理布局,，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,，積極有序地推進城鎮(zhèn)化的前提和保障，是實現(xiàn)建設小康社會目標的基本要求,。為貫徹《
國務院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)［2002］13號,，以下簡稱13號文件）和國務院九部門《
關(guān)于貫徹落實〈國務院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》（建規(guī)〔2002〕204號，以下簡稱204號文件）提出的“大力加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控”的要求,，做好省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的制定和實施工作,，現(xiàn)通知如下：



 一、省、自治區(qū)建設行政主管部門是制定省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重要職能部門,。各省,、自治區(qū)建設行政主管部門要認真貫徹13號文件的精神，在省,、自治區(qū)人民政府的直接領(lǐng)導下,，認真做好省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的制定工作。要把制定規(guī)劃與綜合調(diào)控區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的具體任務緊密結(jié)合起來,，把保護各類自然資源和人文資源,，合理布局基礎設施作為規(guī)劃的重點。目前尚未編制完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的省,、自治區(qū),，必須在2003年6月30日以前完成規(guī)劃編制工作。2003年9月30日以后,，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃未經(jīng)批準的省,、自治區(qū)，不得進行省,、自治區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修編,，不得新上各類開發(fā)區(qū)、大學城,、科技園區(qū)和度假園區(qū),。



 二、規(guī)劃要從全局出發(fā),，按城鄉(xiāng)一體,，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，認真確定城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略,，確定區(qū)域基礎設施和社會設施的空間布局,，確定需要嚴格保護和控制開發(fā)的地區(qū)，明確控制的標準和措施,，確定重點發(fā)展的小城鎮(zhèn),，提出保障規(guī)劃實施的政策和措施。要按照204號文件和《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》（建規(guī)〔2002〕218號）的要求,，明確省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容，提高規(guī)劃的可操作性,。



 三,、要做好省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的深化工作。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已經(jīng)批準或編制工作已完成的省,、自治區(qū)要抓緊開展跨市（縣）城鎮(zhèn)密集地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展和布局規(guī)劃,，劃定需要嚴格保護的區(qū)域和控制開發(fā)的區(qū)域及控制指標，落實和深化省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的各項內(nèi)容，綜合安排城市取水口,、排污口,、垃圾處理場、天然氣門站和管網(wǎng),、電網(wǎng),、城市之間綜合交通網(wǎng)、物流中心等基礎設施建設,。要編制區(qū)域綠地規(guī)劃,、區(qū)域供水規(guī)劃、區(qū)域排水和污水處理規(guī)劃,、城市間軌道交通規(guī)劃等具體指導區(qū)域性基礎設施和公共設施項目建設的專項規(guī)劃,。



 四、要進一步發(fā)揮省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的綜合調(diào)控作用,。各類專門性規(guī)劃,，各市、縣制定的城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃必須服從省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的統(tǒng)一要求,。區(qū)域重大基礎設施和公共設施的建設,，各類開發(fā)區(qū)，以及大學城,、科技園,、度假園區(qū)的設立和擴大，必須符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,。省內(nèi)行政區(qū)劃調(diào)整要符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,。各省、自治區(qū)建設行政主管部門要依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，認真審查省,、自治區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。如確因經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不一致的,，要按13號文件規(guī)定修改和調(diào)整省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。



 五,、要加強城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施的有關(guān)法規(guī)和政策制定,，推進依法行政。規(guī)劃已經(jīng)國務院批復的省,、自治區(qū)要抓緊制定省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施辦法,，明確實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的目標和責任，明確規(guī)劃實施管理的具體內(nèi)容和標準,，規(guī)范管理程序,。要嚴格執(zhí)行建設項目選址意見書分級審查制度,。規(guī)劃確定的重大建設項目和規(guī)劃確定的需要嚴格保護限制開發(fā)的區(qū)域，以及各類開發(fā)區(qū),、大學城,、科技園、度假園區(qū)的設立,，由各省,、自治區(qū)建設行政主管部門核發(fā)項目選址意見書。上述項目,，未取得由省,、自治區(qū)建設行政主管部門核發(fā)項目選址意見書，地方城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證,。如因特殊情況,，項目選址與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不一致的，要按13號文件規(guī)定修改或調(diào)整規(guī)劃,。



 六,、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制和實施是省、自治區(qū)人民政府的重要職責,。各省,、自治區(qū)建設行政主管部門要在省委、省政府直接領(lǐng)導下,，認真貫徹落實國務院對規(guī)劃的批復,，制定各層次的深化規(guī)劃和實施辦法。要建立由省政府直接領(lǐng)導,，有關(guān)部門共同參加的規(guī)劃協(xié)調(diào)機構(gòu),，負責審議省、自治區(qū)內(nèi)各類資源保護與開發(fā)利用,，區(qū)域重大基礎設施建設,，各類開發(fā)區(qū)設立和擴大等關(guān)系省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施的重大事項，加強省政府各部門在實施規(guī)劃方面的協(xié)同和配合,。



 七,、要建立規(guī)劃實施效果的監(jiān)督檢查制度。省建設行政主管部門每年要向省人大,、省政府匯報省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施的情況,，并報建設部備案。建設部將把對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查作為城鄉(xiāng)規(guī)劃檢查工作的重要內(nèi)容,。對違反省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的行政行為,，要追究行政責任。



 八,、省,、自治區(qū)建設行政主管部門要充實加強實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的管理力量；要建立健全實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的技術(shù)支撐機構(gòu),，協(xié)助主管部門做好省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃深化,，相關(guān)政策研究，對省,、自治區(qū)內(nèi)城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查及項目選址意見書審核等日常管理工作,；要積極開展省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和實施工作的政策和技術(shù)培訓；要建立省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃信息系統(tǒng),，加強對區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展,、空間資源保護與利用情況的動態(tài)監(jiān)控。



 中華人民共和國建設部

 二○○三年二月二十八日