• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-04-01
• 【生效日期】1984-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

新華書店圖書發(fā)運工作辦法

新華書店圖書發(fā)運工作辦法
 
（1984年4月文化部發(fā)布）

 一,、總則

 （一）圖書發(fā)運工作,，是圖書出版發(fā)行工作的重要組成部分。圖書出版后,，必須經(jīng)過發(fā)運才能實現(xiàn)銷售,。做好圖書發(fā)運工作，才能順利完成圖書發(fā)行任務,，發(fā)揮圖書的宣傳教育作用,。各級新華書店都要十分重視圖書發(fā)運工作。

 （二）圖書發(fā)運工作必須堅持為人民服務,、為社會主義服務的方針,，面向基層為銷售服務。

 （三）圖書發(fā)運工作包括發(fā)運,、中轉(zhuǎn),、二級分發(fā)和收貨各環(huán)節(jié)，新華書店圖書發(fā)運網(wǎng)由以下四個部分構成：

 1．發(fā)運店：指辦理圖書發(fā)運工作的書店,，包括自辦發(fā)運工作的發(fā)貨店,、專業(yè)的圖書儲運公司和受發(fā)貨店委托代發(fā)的書店（印刷廠）。市,、縣書店調(diào)出圖書和退書,，也屬發(fā)運工作，均需按本辦法的各項規(guī)定辦理,。

 2．二級分發(fā)店：指擔負一定地區(qū)市縣書店圖書分發(fā)工作的書店,，一般為這一地區(qū)鐵路線上的地市書店。

 3．中轉(zhuǎn)店：指不宜實行和暫未實行二級分發(fā)地區(qū)擔負圖書轉(zhuǎn)運工作的書店,。

 4．收貨店：指直接進貨收書的市縣書店（市縣的建制,、撤并，以《國務院公報》為準）,。發(fā)運店原則上只辦理對市縣書店發(fā)貨,。

 （四）對圖書發(fā)運工作總的要求是：安全、準確,、迅速,、經(jīng)濟。圖書發(fā)運工作要加強領導和管理,，健全崗位責任制,，大力推行經(jīng)營責任制，提高發(fā)運工作質(zhì)量，加快發(fā)運速度,，合理節(jié)約費用,，提高經(jīng)濟效益。

 （五）圖書發(fā)運工作要發(fā)揚社會主義協(xié)作精神,，加強全局觀點,。發(fā)運店、二級分發(fā)店,、中轉(zhuǎn)店,、收貨店都要積極主動、相互配合,，并與交通部門密切聯(lián)系,，加強協(xié)作。



 二,、包裝發(fā)運

 （六）圖書出版收進時,，發(fā)運店應按照有關領導部門制訂的圖書印刷質(zhì)量和出廠包裝標準及出版社簽發(fā)的樣書檢驗質(zhì)量，合格的方可收書,。

 （七）發(fā)運店發(fā)運圖書要按照新華書店總店制訂的《新華書店圖書運輸包裝規(guī)格標準》的要求：數(shù)量準確,，包裝牢固，運輸標志和包裝單據(jù)清楚完備,。發(fā)運的圖書與同批書的各種票據(jù)相關項目,，必須貨票一致。發(fā)運圖書應有完整記錄,。

 （八）發(fā)運配合政治學習,、宣傳用書和教材、年畫,、歷書等時間性,、季節(jié)性很強的圖書，要作內(nèi)部急件,，優(yōu)先包裝發(fā)運,；必要時作特急件處理，突擊包裝,，交“客運”發(fā)出,。

 （九）二級分發(fā)圖書，需要轉(zhuǎn)運的圖書,，和收貨店距離取書的車站超過20公里的,，發(fā)運店要分別開具費用結算憑證，隨交通運輸部門的貨物運單帶交或寄交二級分發(fā)店,、中轉(zhuǎn)店,、收貨店,。

 不通鐵路的市縣書店調(diào)出圖書和向發(fā)運店退貨，可以通過所在地區(qū)的中轉(zhuǎn)店,、二級分發(fā)店轉(zhuǎn)運,；如調(diào)入店也不能鐵路直達,，除省,、自治區(qū)內(nèi)的調(diào)劑外，應用郵寄（貴重圖書應掛號）,，不得通過二級分發(fā)店,、中轉(zhuǎn)店轉(zhuǎn)運。

 （十）發(fā)貨店必須在圖書交運后向銷貨店劃收貨款,，如果貨未交運而提前劃收貨款,，銷貨店可向發(fā)貨店劃收貨款利息等損失補償。

 （十一）發(fā)運店必須按照新華書店儲運公司,、上海發(fā)行所編印的《全國新華書店圖書運輸手冊》所列的收貨店名,、店址和中轉(zhuǎn)路線、中轉(zhuǎn)范圍,，對各地發(fā)運圖書,。收到《收書網(wǎng)點及運輸路線變更通報》應及時修改《手冊》，按變更后的路線發(fā)運圖書,。

 發(fā)運店因故需臨時將中轉(zhuǎn)范圍以外的收貨店的圖書通過中轉(zhuǎn)店轉(zhuǎn)運時,，必須事先征得中轉(zhuǎn)店同意,。



 三、二級分發(fā)

 （十二）二級分發(fā)店分發(fā)的地區(qū)范圍，按照合理運輸和加速發(fā)運的原則,，由省級店和新華書店儲運公司根據(jù)交通情況確定，可以為本地市全部縣店或部分縣店,，也可以跨地市,、跨省區(qū)分發(fā)。一般城市店和不宜二級分發(fā)的邊遠地區(qū)書店,，以及經(jīng)過二級分發(fā)延長運輸時間較長的個別縣店,，仍直接發(fā)貨。

 （十三）實行二級分發(fā)的地區(qū),，發(fā)運店將分發(fā)范圍內(nèi)各店的圖書合并發(fā)給二級分發(fā)店,，二級分發(fā)店再分發(fā)給各收貨店（貨款仍由發(fā)貨店與收貨店直接結算）。二級分發(fā)店要設專門機構,，認真負責,，迅速準確地進行分發(fā)工作。具體事項按照《新華書店圖書二級分發(fā)工作實施細則》辦理,。

 （十四）原來辦理中轉(zhuǎn)圖書的地區(qū)店實行二級分發(fā)店,，應積極創(chuàng)造條件，逐步承擔起全國各地發(fā)貨的二級分發(fā)工作。發(fā)運店發(fā)給該地區(qū)各店的圖書,，二級分發(fā)店能承擔分發(fā)工作的,，原則上應逐步減少中轉(zhuǎn)（本省、自治區(qū)課本發(fā)貨和市縣店調(diào)劑發(fā)貨除外）,，改按二級分發(fā)辦法辦理,。發(fā)運店暫時不能實行二級分發(fā)的，是否暫按中轉(zhuǎn)辦理,，由發(fā)運店與有關省級店協(xié)商處理,。



 四、中轉(zhuǎn)

 （十五）發(fā)運店至收貨店除郵寄外不能一次托運直達,，又不宜實行和暫未實行二級分發(fā)的地區(qū),，由中轉(zhuǎn)店轉(zhuǎn)運。中轉(zhuǎn)店一般為轉(zhuǎn)運地點的書店,，視情況需要也可以委托外單位代轉(zhuǎn)（由當?shù)貢曦撠熉?lián)系,、督促和墊付運費）。轉(zhuǎn)運點要合理布局,，盡量避免倒流運輸和減少轉(zhuǎn)運層次,。除省內(nèi)大宗課本發(fā)貨外，一般圖書最多限兩次轉(zhuǎn)運,，需要三次轉(zhuǎn)運的應用郵寄,。

 （十六）中轉(zhuǎn)店要配備責任心強的專職人員或以轉(zhuǎn)運工作為主的兼職人員辦理轉(zhuǎn)運工作，并力求穩(wěn)定,。中轉(zhuǎn)店計算人均銷售量時,，可不包括轉(zhuǎn)運工作人員。有關轉(zhuǎn)運工作人員的工資,、勞保福利和必需的設備等費用開支,，列入本店財務、基建計劃內(nèi),?？偨Y評比應將轉(zhuǎn)運工作作為一項內(nèi)容。

 （十七）中轉(zhuǎn)店轉(zhuǎn)運圖書應盡量以零擔和客車運輸,，不夠整車的不得壓貨湊整車,。收到轉(zhuǎn)運圖書后一般最遲在5天內(nèi)轉(zhuǎn)出，急件力爭當天或到書后第一班車船轉(zhuǎn)出,。收貨店同一調(diào)撥單號的包件必須一次轉(zhuǎn)出,。整車轉(zhuǎn)運的應開列清單隨運單帶交收貨店。收到和轉(zhuǎn)出圖書應有提轉(zhuǎn)記錄,。收貨店查詢要在7天內(nèi)答復,。

 如遇運輸緊張,，圖書積壓轉(zhuǎn)不出去，應根據(jù)情況及時向當?shù)攸h政領導機關匯報,，請求幫助解決,，或請省級書店和收貨店協(xié)助解決。

 （十八）中轉(zhuǎn)店遇有標簽脫落,、字跡不清的轉(zhuǎn)運包件,，不能判明收貨店時，可拆包查看包裝單,，重新包裝妥善補貼標簽后轉(zhuǎn)出,；查不到包裝單時,，盡量詳細提供有關情況函詢發(fā)運店,。遇有破損松散的轉(zhuǎn)運包件，應將包裝加固,，加固費由發(fā)運店負擔,。

 中轉(zhuǎn)店在任何情況下都不得扣留、拆賣轉(zhuǎn)運的圖書,。

 （十九）需要再轉(zhuǎn)的圖書,，中轉(zhuǎn)店應將發(fā)運店附來的二轉(zhuǎn)中轉(zhuǎn)單，隨運單帶交下一中轉(zhuǎn)店,。如再轉(zhuǎn)中轉(zhuǎn)單遺失或漏附,，應補開中轉(zhuǎn)單，發(fā)運店名等項目要填寫齊全,，注明代開單位,。



 五、收貨和差錯損失處理

 （二十）收貨店,、二級分發(fā)店,、中轉(zhuǎn)店向運輸部門提貨時，應按運單驗明點收,。如發(fā)現(xiàn)收貨店名件數(shù)不符,、破包短書、污損受潮等情況,，應當場請運輸部門出具事故記錄并查處,。集裝箱裝運圖書，如箱體破損或鉛封脫落應會同到站運輸部門開箱檢驗,，箱內(nèi)圖書如有損失,，亦應請運輸部門出具事故記錄并查處。損失的圖書屬于運輸部門責任的,，向運輸部門的到站提出賠償要求,，在當?shù)亟鉀Q損失賠償問題,。委托車站、輪埠搬運組代提的,，應要求代提單位按照以上要求辦理,，提回時書店仍應檢查點收。

 掛號郵件同上處理,。雖未掛號,，但郵件明顯被拆過或郵運途中保管不善而發(fā)生圖書短少、污損等情況,，應在收取郵件時要求郵局查明處理,，改進郵遞工作。

 （二十一）收貨店,、二級分發(fā)店取回圖書包件后,，應有專人核對包件、登記,、拆包,、按包裝單點收圖書，做好收貨記錄,。箱內(nèi),、包內(nèi)圖書如有差錯，填寫《發(fā)貨差錯查詢單》,，經(jīng)負責人復查簽字蓋章后,，向發(fā)運店查詢，原包裝紙保存?zhèn)洳?。?jīng)過二級分發(fā)的向二級分發(fā)店查詢,。經(jīng)過轉(zhuǎn)運的，收貨總件數(shù)相符,，調(diào)撥單件數(shù)不符的向中轉(zhuǎn)店查詢,。印刷（裝訂）廠小包（捆）數(shù)量、品種不符的,，一律向發(fā)運店要求補換,，要將包（捆）上封簽撕下，在封簽上注明差錯情況,，隨同《發(fā)貨差錯查詢單》寄發(fā)運店,。

 （二十二）收貨店劃付書款后未收到貨的，最遲應在劃款后90天內(nèi)向發(fā)運店查詢,，收到貨后發(fā)現(xiàn)包內(nèi)有差錯最遲應在到貨后三十天內(nèi)向發(fā)運店查詢,。逾期對方可不受理，因而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失由收貨店負擔,。

 發(fā)運店收到查詢單后,，應及時認真查復,，拖延不復的，收貨店可向發(fā)運店劃收未到或少收圖書的貨款,。未到圖書數(shù)額較大和時間較長的,，可加收貨款利息等損失補償。

 （二十三）圖書有倒裝,、缺頁等印裝質(zhì)量問題,，原則上作退貨處理（門市部對讀者則應有書換書，無書的應盡量按讀者意見辦理）,，不受上條時間限制,。如還需要書，另行添貨（在添單中注明情況,，供應緊張的書優(yōu)先發(fā)給,。成套發(fā)售的圖書，無法補齊時,，整套書作退貨處理）,。

 （二十四）發(fā)運工作各環(huán)節(jié)發(fā)生差錯事故而造成的經(jīng)濟損失,，由發(fā)生差錯的責任單位負擔,。包裝不善和發(fā)運店未加檢查的集裝箱進水而造成的圖書損失，由發(fā)運店負擔,。發(fā)運店,、二級分發(fā)店、中轉(zhuǎn)店,、收貨店未按手續(xù)辦事,，記錄不全，單據(jù)混亂,，因而不能查明差錯事故責任時,，由造成這一情況的單位負擔經(jīng)濟損失。運輸途中不能防止的自然災害和運輸部門不能承擔責任的損失,，由發(fā)運店負擔,。

 （二十五）收貨店、二級分發(fā)店,、中轉(zhuǎn)店收到錯發(fā),、多發(fā)的圖書，不得留賣,、私分,，應判明情況分別處理：屬交通運輸部門差錯，交運輸部門退轉(zhuǎn),，函告有關店,；發(fā)運店,、二級分發(fā)店或中轉(zhuǎn)店錯發(fā)、錯分,、錯轉(zhuǎn)的,，轉(zhuǎn)運給原收貨店（費用由造成差錯的發(fā)運店、二級分發(fā)店或中轉(zhuǎn)店負擔）,；發(fā)運店,、二級分發(fā)店多發(fā)的，應與發(fā)運店,、二級分發(fā)店聯(lián)系,，退回或補做進發(fā)貨，退回的運費由發(fā)運店,、二級分發(fā)店負擔,。

 （二十六）收貨店、二級分發(fā)店,、中轉(zhuǎn)店不按規(guī)定辦事或弄虛作假,，省級店應嚴肅處理，并可規(guī)定罰則,。



 六,、運費負擔

 （二十七）由發(fā)運地到收貨店縣、市境內(nèi)（在縣市境內(nèi)不轉(zhuǎn)換運輸工具的情況下發(fā)到離收貨店最近的車站,、輪埠）的運輸費用,，由發(fā)運店負擔。收貨店向車站,、輪埠提取運回和境內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)的運費,，由收貨店負擔。收貨店距取書的車站,、輪埠超過20公里的,，超過的里程運費，由發(fā)運店給予補助,。一般訂添貨,，收貨店要求用客運或航空運輸?shù)模黾拥倪\費由收貨店負擔,。

 （二十八）經(jīng)過二級分發(fā)或經(jīng)過中轉(zhuǎn)店轉(zhuǎn)運的,，二級分發(fā)和轉(zhuǎn)運的費用由發(fā)運店負擔，并由發(fā)運店付給二級分發(fā)店,、中轉(zhuǎn)店一定的手續(xù)費,。

 （二十九）銷貨店之間調(diào)劑圖書的發(fā)貨運費，一般由調(diào)出店負擔,；應調(diào)入店要求,，支援性質(zhì)的調(diào)劑,，運費經(jīng)協(xié)商同意也可由調(diào)入店負擔。



 七,、領導管理

 （三十）新華書店總店：進行圖書發(fā)運工作的調(diào)查研究,，總結交流經(jīng)驗；組織研究儲運技術的改革,；與中央交通運輸部門聯(lián)系,，研究解決圖書運輸工作中的問題；起草必須在全國統(tǒng)一的有關圖書發(fā)運的規(guī)章制度,；協(xié)調(diào)本系統(tǒng)內(nèi)各有關方面的關系,，指導各地做好圖書發(fā)運工作。

 （三十一）各省級店：領導管理本省,、自治區(qū)發(fā)貨的圖書包裝發(fā)運工作,，審查確定代發(fā)店（廠），對代發(fā)工作進行業(yè)務技術指導,；組織管理本省,、區(qū)、市二級分發(fā)工作,、中轉(zhuǎn)工作和收貨工作,，經(jīng)常檢查督促，定期評比,；調(diào)查研究,，總結交流經(jīng)驗，培訓人員,；與交通運輸部門聯(lián)系，解決本省,、市,、自治區(qū)運輸上的問題；了解掌握本省,、自治區(qū)交通運輸發(fā)展變化情況,，與新華書店儲運公司、上海發(fā)行所聯(lián)系調(diào)整收貨網(wǎng)點,、發(fā)運路線（確定由新華書店儲運公司,、上海發(fā)行所通報各地執(zhí)行）。

 （三十二）新華書店儲運公司和上海發(fā)行所：對全國圖書運輸路線進行調(diào)查研究,，提供改進意見,；對各省、市,、自治區(qū)的圖書發(fā)運,、中轉(zhuǎn)工作進行業(yè)務輔導,；定期編發(fā)《全國新華書店圖書運輸手冊》，及時印發(fā)《收書網(wǎng)點及運輸路線變更通報》,。新華書店儲運公司負責北片《北三區(qū)加山東,、河南）；上海發(fā)行所負責南片（南三區(qū)除山東,、河南）,。新華書店儲運公司負責全國二級分發(fā)工作的管理和業(yè)務輔導。



 八,、附則

 （三十三）本辦法未盡事宜,，由新華書店總店作具體規(guī)定。各省,、市,、自治區(qū)可根據(jù)本地區(qū)情況作補充規(guī)定。

 （三十四）過去頒發(fā)的圖書發(fā)運工作辦法和其他發(fā)行工作章程中有與本辦法抵觸的,，以本辦法中的規(guī)定為準,。