• 【發(fā)布單位】國土資源部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-04-03
• 【生效日期】2003-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國土資源部發(fā)布《2002年中國國土資源公報》

國土資源部發(fā)布《2002年中國國土資源公報》



2003-04-03



 概述



 2002年，國土資源工作以“三個代表”重要思想為指導,，認真貫徹黨中央,、國務院重大決策,，突出重點，開拓創(chuàng)新,，各項工作取得新進展：



 妥善處理國土資源保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系，積極提供資源保障和管理服務,。國土資源對經(jīng)濟建設和可持續(xù)發(fā)展的保障能力不斷增強,。



 國土資源宏觀調(diào)控體系在逐步完善。土地利用規(guī)劃全面實施,，啟動了新一輪修編試點工作,。全國省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃批復實施，市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃已經(jīng)開展,。國土規(guī)劃試點啟動,。



 國土資源市場建設取得重要進展。土地市場建設全面推進,，探礦權(quán)采礦權(quán)市場建設取得進展,。礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓取得階段性成果。



 國務院發(fā)布《地質(zhì)資料管理條例》,，為全面實現(xiàn)地質(zhì)資料統(tǒng)一管理,，保障匯交人合法權(quán)益做了規(guī)范。



 國土資源大調(diào)查取得新進展,。



 國土資源法制建設不斷完善,，行政審批制度改革取得重大進展。執(zhí)法監(jiān)察工作得到加強,。



 國務院批復《三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治總體規(guī)劃》,，以三峽庫區(qū)和汛期為重點的地質(zhì)災害防治工作得到加強。全國地質(zhì)災害防治工作全面展開,。



 國土資源科技和信息化工作邁出新步伐,，各項基礎業(yè)務工作得到加強。海洋,、測繪工作取得新進展,。



 一、土地資源



 根據(jù)土地利用變更調(diào)查結(jié)果,，全國耕種的耕地為12593萬公頃,，園地1079萬公頃，林地23072萬公頃,，牧草地26352萬公頃,，其他農(nóng)用地2565萬公頃，居民點及獨立工礦用地2510萬公頃,，交通運輸用地208萬公頃,，水利設施用地355萬公頃，其余為未利用地。與2001年相比,，耕地減少1．32％,，林地增加0．67％，牧草地減少0．12％,，居民點及工礦用地增加1．30％,。



 建設用地凈增加40．9萬公頃，其中建設占用耕地19．65萬公頃,。生態(tài)退耕面積142．55萬公頃,。耕地調(diào)整為園地等農(nóng)用地34．90萬公頃，其中調(diào)整為園地21．26萬公頃,，調(diào)整為養(yǎng)殖水面8．67萬公頃,，調(diào)整為畜禽飼養(yǎng)和設施農(nóng)業(yè)等農(nóng)用地4．97萬公頃。自然災害毀壞耕地5．64萬公頃,。



 土地整理復墾開發(fā)補充耕地26．08萬公頃,。其中整理5．25萬公頃，復墾廢棄地3．51萬公頃,，開發(fā)17．32萬公頃,。補充耕地比建設占用和災毀的耕地多0．79萬公頃。園地等農(nóng)用地調(diào)整為耕地8．04萬公頃,。31個?。▍^(qū)、市）繼續(xù)實現(xiàn)耕地占補平衡,。



 全國土地利用變化情況顯示,，2002年土地利用變化的最大特點是生態(tài)退耕速度明顯加快，加上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因,，年度內(nèi)凈減少耕地168．62萬公頃,。



 市場配置土地資源實現(xiàn)新突破：出臺了《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》和《國土資源部監(jiān)察部關于嚴格實行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣出讓的通知》；國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓的宗數(shù),、面積,、價款分別是上年的108．5％、273．8％和197％,；已有1258個市縣建立了土地收購儲備機制,，1198個市縣建立了土地有形市場；直轄市,、省會城市,、計劃單列市的新一輪基準地價更新工作已經(jīng)完成。



 土地執(zhí)法監(jiān)察力度進一步加大,，全年共處理土地違法案件11．21萬件,，其中本年發(fā)生案件7．28萬件,，收繳土地面積0．41萬公頃，收繳罰款9．36億元,。



 二,、礦產(chǎn)資源



 全國有查明資源儲量的礦產(chǎn)共157種，其中,，能源礦產(chǎn)9種,，金屬礦產(chǎn)54種，非金屬礦產(chǎn)91種,，其他水氣礦產(chǎn)3種。45種主要礦產(chǎn)中有30種礦產(chǎn)查明資源儲量有不同程度的減少,。



 全國地質(zhì)勘查行業(yè)投入地質(zhì)勘查費用235．97億元,，其中國家財政地質(zhì)勘探費11．56億元。礦產(chǎn)資源勘查新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地120處,。石油天然氣勘探取得重要進展,，蘇里格氣田已進入世界級氣田行列。新查明（預測）礦產(chǎn)資源量煤7．60億噸,，石油10．53億噸,，天然氣4411億立方米，鐵礦石1．02億噸,，銅金屬81．31萬噸,，鋁土礦5814．4萬噸，鉛金屬163．33萬噸,，鋅金屬181．62萬噸,，金428．55噸，硫鐵礦礦石4321萬噸,，地下水3453萬立方米,。



 全國礦業(yè)總產(chǎn)值預計達5085億元，呈持續(xù)增長態(tài)勢,。主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加,，原油產(chǎn)量由上年的1．65億噸上升到1．67億噸，10種有色金屬產(chǎn)量由883萬噸上升到1021萬噸,，磷礦石產(chǎn)量由2100萬噸上升到2301萬噸,，水泥產(chǎn)量由6．61億噸上升到7．25億噸。



 礦業(yè)權(quán)市場建設蓬勃發(fā)展,。全國19個?。▍^(qū)、市）開展了探礦權(quán),、28個?。▍^(qū),、市）開展了采礦權(quán)招標、拍賣,、掛牌出讓工作,。探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓168宗，轉(zhuǎn)讓收入5．41億元,；采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓2412宗,，轉(zhuǎn)讓收入24．57億元。



 礦業(yè)秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn),，依法治理力度在加大,。全年共處理地礦違法案件2．2萬件，其中本年發(fā)生案件2．1萬件,，吊銷勘查許可證2件,、采礦許可證1378件，收繳罰款5067萬元,。



 全國礦產(chǎn)品及相關能源與原材料進出口貿(mào)易總額突破1100億美元,，貿(mào)易逆差進一步擴大。在全國進出口貿(mào)易中,，礦產(chǎn)品的進出口總額一直保持在18％左右,。與2001年相比，除銅礦石進口減少8．4％以外,，其他大宗短缺礦產(chǎn)品及相關能源與原材料的進口量都有不同程度增加,，其中原油進口6941萬噸，鐵礦石進口1．12億噸,，錳礦石進口208萬噸,，鉻鐵礦進口114萬噸，鉀肥進口543萬噸,。進口礦產(chǎn)品供應多元化趨勢進一步加強,，提高了進口安全保障程度。我國礦產(chǎn)品進口關稅進一步下調(diào),，平均降至6．9％,，促進了短缺礦產(chǎn)品及相關能源與原材料的進口，保障了國內(nèi)需求,。



 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)“引進來”繼續(xù)推進,。批準涉外勘查許可證48件，采礦許可證39件,。中外合作石油天然氣勘查開發(fā)取得重大進展,。我國海上最大的油田蓬萊19－3油田一期工程正式投產(chǎn)，年產(chǎn)原油200萬噸,，我方擁有51％權(quán)益,。中國石油天然氣集團公司和中國石油化工集團公司與外國石油公司合作,，積極開展風險勘探開發(fā)和提高采收率等項目，累計引資10億多美元,。



 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)“走出去”取得重要進展,。中國石油天然氣集團公司全年海外原油作業(yè)產(chǎn)量達2123萬噸，同比增加500萬噸,；蘇丹,、哈薩克斯坦等海外重點工程進展順利。中國海洋石油總公司收購西班牙瑞普索公司在印度尼西亞的第五大油田的部分權(quán)益和澳大利亞西北礁層天然氣項目的上游生產(chǎn)及儲量5．56％權(quán)益,。先后在近20個國家進行了10多個固體礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)工作,。



 三、海洋資源



 海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位進一步提高,。海洋經(jīng)濟領域已經(jīng)出現(xiàn)了由“資源”開發(fā)向海洋“服務”的轉(zhuǎn)變,。海洋生物資源和非生物資源開發(fā)所產(chǎn)生的經(jīng)濟價值繼續(xù)增長，以服務為基礎的海洋經(jīng)濟發(fā)展尤為迅速,。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為31：23：46,，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)與新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)生積極變化,。



 國務院批復的《全國海洋功能區(qū)劃》確定了渤海、黃海,、東海,、南海四大海區(qū)中30個重點海域的主要功能。將我國管轄海域劃定了港口航運區(qū),、漁業(yè)資源利用與養(yǎng)護區(qū),、旅游區(qū)、海水資源利用區(qū),、工程用海區(qū),、海洋保護區(qū)、特殊利用區(qū),、保留區(qū)等10種主要海洋功能區(qū),。



 沿海11個省市、三分之二以上市,、縣的海洋功能區(qū)劃已經(jīng)編制完成,，且大部分地區(qū)已經(jīng)批準實施。大連,、廈門,、北海等地依據(jù)海洋功能區(qū)劃，開展了重點海域的綜合整治工作,，極大地改善了這些地區(qū)的海域使用秩序,。海洋功能區(qū)劃將成為各級政府監(jiān)督管理海域使用和海洋環(huán)境保護的依據(jù),。



 全國已建立了30個國家級海域使用管理示范區(qū)，發(fā)放海域使用權(quán)證書2．3萬本,，海域使用逐步步入有序,、有度、有償?shù)能壍馈?


 全國海洋經(jīng)濟快速發(fā)展,。2001年,，我國主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到7233．80億元，增加值達到3297．28億元,，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3．44％,。其中，沿海旅游業(yè)已成為第一大產(chǎn)業(yè),，其產(chǎn)值為2503億元,，占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的34．6％；海洋水產(chǎn)業(yè)居第二位,，其產(chǎn)值為2256．56億元,，占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的31．2％；以下依次為海洋交通運輸業(yè),、海洋石油與天然氣業(yè),、沿海造船業(yè)等。上述五個海洋產(chǎn)業(yè)構(gòu)成我國海洋的支柱產(chǎn)業(yè),。



 四,、國土資源大調(diào)查



 國土資源調(diào)查評價取得新進展。完成1：25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查37萬平方千米,、1：5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查1．6萬平方千米,、1：25萬水文地質(zhì)、工程地質(zhì),、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查30萬平方千米,、1：50萬環(huán)境地質(zhì)調(diào)查177．4萬平方千米、1：20萬物化探遙感調(diào)查27．5萬平方千米,、1：100萬重力調(diào)查20萬平方千米,、1：5萬航空遙感調(diào)查2．1萬平方千米。完成機械巖心鉆探11．1萬米,?；就瓿?8個省（區(qū),、市）的國土資源遙感綜合調(diào)查工作,，為國土資源規(guī)劃、管理提供了科學依據(jù)。



 新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地80處,，其中大中型36處,；提交可供普查礦產(chǎn)地42處，其中大型12處,，中型9處,。



 海洋能源調(diào)查獲得進展。全面評價了我國管轄海域內(nèi)38個沉積盆地的油氣資源遠景,，其中南黃海油氣勘查獲得進展,，為下一步實施鉆探奠定了堅實基礎。我國南海北部陸坡區(qū)海域的天然氣水合物資源前期調(diào)查獲重大進展,。



 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價有新發(fā)現(xiàn),。在南嶺地區(qū)，新發(fā)現(xiàn)具超大型錫礦找礦潛力的騎田嶺地區(qū)及外圍的一系列礦產(chǎn)地,，預測錫資源量大于70萬噸,。在云南新發(fā)現(xiàn)白秧坪銀礦，已探獲銀資源量近5000噸,。伴生銅,、鉛鋅礦資源量均達大型規(guī)模，伴生鈷礦達中型規(guī)模,。



 地下水資源勘查成效顯著,。加強鄂爾多斯盆地周邊巖溶地下水資源的調(diào)查，查明可開采量9．98億立方米／年,；西南巖溶地區(qū)的地下水資源為1800億立方米／年,，可開采量770億立方米／年,；完成西南八?。ㄊ校?39個縣（市）74萬平方公里石漠化遙感調(diào)查；初步查明了黃河源區(qū)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境變化狀況,，首次提出凍結(jié)層上水水位下降是造成高寒草甸退化和源區(qū)水環(huán)境惡化的重要原因,。



 地質(zhì)調(diào)查服務領域不斷拓寬。為農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護等服務的多目標地球化學填圖工作全面推進,，完成1：20萬多目標區(qū)域化探42457平方千米,。開展青藏鐵路沿線活動斷裂調(diào)查，成功進行了昆侖山段,、唐古拉段,、羊八井━當雄地段的活動斷裂調(diào)查研究，準確進行了昆侖山隧道,、羊八井隧道的地應力測量,，順利完成格爾木━望昆段鐵路兩側(cè)各500米范圍的高精度災害填圖、以及全線活動斷裂綜合調(diào)查與研究,，為青藏鐵路完善設計方案,、防治鐵路地質(zhì)災害提供了重要的基礎資料,。



 土地資源調(diào)查取得新進展。完成1：1萬土地資源監(jiān)測8．21萬平方千米,、1：1萬土地資源調(diào)查53．56萬平方千米,，分別完成1：20萬、1：10萬,、1：5萬土地資源評價95．35萬平方千米,、245．72萬平方千米、187．27萬平方千米,。首次應用ＳＰＯＴ━5制作2．5分辨率正射遙感影像圖,，輔助更新1：1萬土地利用現(xiàn)狀圖和總體規(guī)劃修編。



 五,、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災害防治



 地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災害防治工作進一步加強,。我國目前已建成了31個省級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站、217個地（市）級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站,、20738個地下水監(jiān)測點,，基本形成了地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，地下水監(jiān)測控制面積達100萬平方千米,。



 地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)開展的縣市地質(zhì)災害調(diào)查和群測群防成效明顯,。完成168個縣市調(diào)查，建立了相應的信息系統(tǒng)和群測群防網(wǎng)絡,。成功預報地質(zhì)災害703次,，避免人員傷亡19120人，避免直接經(jīng)濟損失2．36億元,。地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)的汛期地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡已初步建立并正逐步完善,。



 全國發(fā)生各類突發(fā)性地質(zhì)災害40246起，造成853人死亡,、109人失蹤,、1797人受傷,直接經(jīng)濟損失51億元。



 三峽庫區(qū)地質(zhì)災害治理和監(jiān)測工程全面實施,。一期規(guī)劃治理的197處崩塌滑坡防治工程,，已有195處開工治理或確定采取其它防治措施,平均完成設計工作量的30％；一期規(guī)劃治理的81段塌岸防護工程已開工治理73段,平均完成設計工作量的20％,；一期規(guī)劃的214處高切坡整治工程已有152處完工,，30處正在施工。三峽庫區(qū)地質(zhì)災害監(jiān)測預警工程建設已全面啟動,。



 頒布了《古生物化石管理辦法》,，加強地質(zhì)遺跡保護，批準建立國家地質(zhì)公園44處和一批省級地質(zhì)公園。



 開展了以河北,、山西,、遼寧等12個省的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作。實施了10個典型礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境恢復治理示范工程項目,。組織編制完成了《礦山環(huán)境評價標準》,、《礦山環(huán)境調(diào)查標準》等技術要求。



 地面沉降,、地面塌陷,、地裂縫等緩變性地質(zhì)災害監(jiān)測工作繼續(xù)加強。開展了上海,、天津等20多個城市的地面沉降問題的專門勘查,、監(jiān)測與研究，對40多個大中城市的地質(zhì)災害進行了防治前期的勘查工作,。開展了海水入侵,、地下水污染、礦山環(huán)境等監(jiān)測,，為全社會和人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供了重要的保證,。



 六、科技與信息化



 國土資源科技和信息化工作邁出新步伐,。全面實施國土資源科技創(chuàng)新計劃,。承擔國家級重大科學工程1項，重點基礎研究發(fā)展規(guī)劃項目4項,，高技術應用部門發(fā)展項目3項,，科技攻關計劃6項。



 中國大陸科學鉆探工程先導孔鉆至2028．17米深度,。利用獲得的2000米連續(xù)的巖心,、流體及其氣體樣品，取得了深部極端條件下地下流體,、生命物質(zhì)和地球物理場等珍貴信息,。



 地球生命演化研究取得新進展,。在遼西首次發(fā)現(xiàn)真正會飛的“恐龍”的化石,，正式命名為中華神州鳥，為進一步研究鳥類的起源和演化,、鳥類的飛行起源等重大科學問題提供了科學依據(jù),。



 加強了現(xiàn)代信息技術的開發(fā)和利用。應用3Ｓ技術等改造傳統(tǒng)地質(zhì)調(diào)查工作方式,，區(qū)域地質(zhì)調(diào)查工作全過程實現(xiàn)數(shù)字化,，提高了地質(zhì)調(diào)查的現(xiàn)代化水平。開發(fā)研制了基于ＧＰＳ／Ｉｎｔｅｒｎｅｔ技術的土地調(diào)查系統(tǒng)。



 國土資源信息化建設步伐加快,。電子政務建設全面啟動,，礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)、1：50萬土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫,、國家級土地利用規(guī)劃信息系統(tǒng)等得到廣泛應用,；信息服務系統(tǒng)規(guī)模進一步擴大，全球礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng),、國土資源綜合統(tǒng)計系統(tǒng),、國土資源科技成果服務系統(tǒng)等已上網(wǎng)運行；編制了國土資源信息化標準指南,，為促進系統(tǒng)互聯(lián)互通,、信息共享，整體推進國土資源信息化建設奠定了基礎,。



 七,、西部大開發(fā)



 西部地區(qū)國土資源開發(fā)、利用,、治理和保護進一步加強,。西部地區(qū)12省（區(qū),、市）土地總面積占全國的71．1％,。在西部土地總面積中，耕地為4707．5萬公頃（占7．0％）,，園地為328．5萬公頃（占0．5％）,，林地為12100．4萬公頃（占17．9％），牧草地為25801．2萬公頃（占38．2％）,，其他農(nóng)用地為1058．9萬公頃（占1．6％）,，居民點及獨立工礦用地為752．9萬公頃（占1．1％），交通運輸用地為72．9萬公頃（占0．1％）,，水利設施用地為77．1萬公頃（占0．1％）,，其余為未利用地。2002年退耕還林82萬公頃,，占全國退耕總面積的57．5％（1998━2002年西部地區(qū)12?。▍^(qū)、市）共退耕還林249萬公頃,，占全國退耕總面積的74．6％）,。



 西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護效果明顯。開發(fā)利用礦產(chǎn)資源157種（包括亞礦種）,，有礦山企業(yè)46296個,，其中大型的155個,，中型的282個，小型的45859個,，工業(yè)總產(chǎn)值1146．04億元,。礦業(yè)產(chǎn)值占西部地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的11％，比全國平均水平高出5．8個百分點,。



 西部地區(qū)國土資源調(diào)查評價進一步加強,，十大礦產(chǎn)資源集中區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用力度進一步提高。國土資源大調(diào)查項目經(jīng)費的65％以上繼續(xù)投入西部地區(qū),；為“青藏鐵路”,、“三峽工程”、“南水北調(diào)”,、“西氣東輸”,、“西電東送”等國家重點基礎設施建設工程提供選址論證、用地報批,、資源調(diào)查等服務,；做好生態(tài)建設和環(huán)境保護中的土地管理工作；加強地下水資源勘查和合理開發(fā)利用,，重點部署了在鄂爾多斯盆地,、塔里木盆地、河西走廊等地區(qū)勘查工作,。在西部嚴重缺水地區(qū)完成探采結(jié)合井32眼,、淺井710眼，直接解決11萬人的飲用水問題,；提高地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災害防治水平,。以受地質(zhì)災害嚴重威脅的城鎮(zhèn)地區(qū)和重要經(jīng)濟區(qū)為重點，建立健全群測群防體系,。



 八,、國土資源規(guī)劃



 國土資源規(guī)劃工作取得顯著成效。國土資源規(guī)劃體系正在逐步形成,，法制建設不斷推進,，規(guī)劃管理制度不斷完善，全社會規(guī)劃意識不斷增強,。



 土地利用規(guī)劃工作不斷深入,。由土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃,、土地利用詳細規(guī)劃構(gòu)成的土地利用規(guī)劃體系基本確立,。國家,、省,、市,、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級土地利用總體規(guī)劃體系不斷完善,?！度珖恋亻_發(fā)整理規(guī)劃（2001━2010年）》于2002年底完成。新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃修編試點工作已經(jīng)啟動,，正穩(wěn)步推進,。



 省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃審批工作于2002年底全部完成。市,、縣級規(guī)劃正在穩(wěn)步推進,，國家、省,、市,、縣四級礦產(chǎn)資源規(guī)劃及其專項規(guī)劃構(gòu)成的礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系初步形成。礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作重點轉(zhuǎn)入實施,，規(guī)劃的調(diào)控作用已經(jīng)顯現(xiàn),。浙江等省根據(jù)規(guī)劃，大力調(diào)整礦山布局和礦業(yè)結(jié)構(gòu),，礦山企業(yè)“多,、小、散”的狀況得到改觀,。



 開展國土綜合整治規(guī)劃前期研究,。布置深圳市、天津市國土規(guī)劃試點工作,，積極探索市場經(jīng)濟體制下國土資源可持續(xù)利用,、國土資源綜合整治和區(qū)域生產(chǎn)力合理布局的新途徑。



 國土資源規(guī)劃實施管理法制,、制度建設不斷加強,。依據(jù)《土地管理法》，建立了以土地利用年度計劃管理,、建設項目用地預審和土地利用項目規(guī)劃審查為核心的土地利用規(guī)劃實施管理制度,。以法律形式確立“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”為基本國策,，嚴格實施基本農(nóng)田保護制度,、土地用途管制制度、耕地總量動態(tài)平衡制度,、基本農(nóng)田保護制度,、耕地占補平衡制度等。逐步推進國家,、省,、市,、縣級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設。



 實行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控制度,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，開發(fā)利用布局的調(diào)整優(yōu)化，設定礦產(chǎn)資源開采準入條件,，轉(zhuǎn)變利用方式,。不斷加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的建設。依法加強礦產(chǎn)資源補償費,、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費征繳工作,。



 注：1．本公報為初步統(tǒng)計數(shù)。



 2．公報中涉及的全國性統(tǒng)計數(shù)據(jù),，除國土面積外,，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省,。