• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)[1998]184號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-10-22
• 【生效日期】1998-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于 加強(qiáng)企業(yè)所得稅征收管理確保完成收入任務(wù)的通知

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于
 加強(qiáng)企業(yè)所得稅征收管理確保完成收入任務(wù)的通知
 
（1998年10月22日國(guó)稅發(fā)〔1998〕184號(hào)）
各省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局,、地方稅務(wù)局：

 1994年新稅制實(shí)施以來(lái),，企業(yè)所得稅收入不斷增加，為全國(guó)稅收收入的完成作出了貢獻(xiàn),。但是,，1998年以來(lái)，企業(yè)所得稅收入進(jìn)度緩慢,，呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),。截至9月底，集體企業(yè)所得稅完成172億元,，占全年計(jì)劃的70．1％,，比上年同期下降了2．3％,；國(guó)有企業(yè)所得稅完成336億元，比上年同期下降了9．3％,，企業(yè)所得稅收入進(jìn)度低于其他工商稅收的平均進(jìn)度,。分析其原因，除受亞洲等一些國(guó)家金融危機(jī)影響,，內(nèi)需不旺,、銷(xiāo)售不暢導(dǎo)致企業(yè)的效益下滑，企業(yè)改組改造后所得稅收入入庫(kù)科目發(fā)生變化,，以及新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成新的稅源等因素的影響外,，企業(yè)財(cái)務(wù)管理薄弱，稅收征管不嚴(yán),、措施不力,，存有擅自、越權(quán)減免稅,，企業(yè)欠稅增加等,，也是影響所得稅收入的重要因素。為了加強(qiáng)企業(yè)所得稅的征管,，防止“跑,、冒、滴,、漏”,，確保全年收入任務(wù)的完成，現(xiàn)通知如下：



 一,、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的稅收政策

 企業(yè)所得稅的減免必須依照稅收法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,，不得擅自或超越權(quán)限制定企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，也不得采用“即征即退”的變相減免稅,。各地要根據(jù)財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于制止越權(quán)減免企業(yè)所得稅的通知》（財(cái)稅字〔1998〕62號(hào)）的規(guī)定，對(duì)企業(yè)所得稅減免政策進(jìn)行清理和檢查,，凡減免稅到期的,，要恢復(fù)征稅，凡違反國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定的,，要立即糾正,。各地按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定審批減免企業(yè)所得稅時(shí)，要認(rèn)真把關(guān),，不符合條件的堅(jiān)決不予審批,。按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展民政福利企業(yè)校辦企業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（國(guó)稅函〔1998〕351號(hào)）的要求，各地在對(duì)民政福利企業(yè)、校辦企業(yè)進(jìn)行清理檢查時(shí),，應(yīng)根據(jù)財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局《
關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅字〔94〕001號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行減免稅資格審查,，不得變通或放寬條件,。



 二、加強(qiáng)對(duì)集體,、私營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,，嚴(yán)格管理企業(yè)所得稅稅基

 按照現(xiàn)行的稅收法規(guī)規(guī)定，企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額,，是以企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)經(jīng)納稅調(diào)整確定的,，因此，加強(qiáng)企業(yè)所得稅的財(cái)務(wù)管理,，對(duì)夯實(shí)企業(yè)所得稅稅基,，意義重大。稅務(wù)部門(mén)要采取有效措施,，促進(jìn)企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部管理制度,。對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全的企業(yè)，要實(shí)行查帳征收,，并加大稽查力度,。稽查的重點(diǎn)是企業(yè)發(fā)放的工資,、提取的折舊及各項(xiàng)基金,、核銷(xiāo)的損失、彌補(bǔ)的虧損等這些重要的所得稅前扣除項(xiàng)目,，嚴(yán)防侵蝕稅基,，減少?lài)?guó)家稅收。



 三,、強(qiáng)化核定應(yīng)稅所得額的管理,，加大征收力度

 按照企業(yè)所得稅條例及其細(xì)則的規(guī)定，企業(yè)不能提供準(zhǔn)確,、完整的收入及成本,、費(fèi)用憑證,，不能正確計(jì)算應(yīng)納稅所得額的,，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅所得額。稅務(wù)機(jī)關(guān)在核定其應(yīng)納稅所得額時(shí),，可以參照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)同規(guī)模其他企業(yè)的納稅水平,，按月從高核定，也可以按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他合理方法核定。



 四,、結(jié)合城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作,，認(rèn)真清理集體、私營(yíng)企業(yè)的欠稅

 按照全國(guó)城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作的統(tǒng)一部署,，1998年底前要全面完成工作任務(wù),，并對(duì)掛靠“集體”性質(zhì)的私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行清理和甄別，這為清理集體,、私營(yíng)企業(yè)欠繳所得稅提供了一個(gè)有利時(shí)機(jī),。因此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行資金核實(shí)工作時(shí),，也要把清理企業(yè)欠稅作為一項(xiàng)工作重點(diǎn),。對(duì)欠稅企業(yè)要查明情況，分析原因,，確保稅款及時(shí)入庫(kù),，并按稅法規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)由于特殊原因不能按期繳納的,，企業(yè)要按規(guī)定申請(qǐng)緩解,，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照稅法規(guī)定的程序和期限進(jìn)行審批，不得擅自延長(zhǎng)緩繳稅款的法定期限,。



 五,、加強(qiáng)稅源管理，防止發(fā)生漏征漏管戶(hù)

 隨著稅收征管改革的不斷深化和企業(yè)改組改造工作的推進(jìn),，一些單位和個(gè)人千方百計(jì)逃避納稅義務(wù),，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)不斷變化的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的了解、稅源管理以及對(duì)納稅人的戶(hù)籍管理等,，也沒(méi)有采取相應(yīng)的措施,，因此，形成一些漏征漏管戶(hù),。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展漏征漏管戶(hù)清查工作的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1998〕67號(hào)）規(guī)定,，堅(jiān)決認(rèn)真地進(jìn)行清查，嚴(yán)格管理制度,，建立規(guī)范的稅源檔案,，并采取措施，及時(shí)掌握和了解企業(yè)的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、資金、財(cái)務(wù)核算和納稅情況,。



 六,、嚴(yán)格遵守稅款入庫(kù)規(guī)定

 各地稅務(wù)部門(mén)在組織收入時(shí),，須嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的入庫(kù)科目，將企業(yè)所得稅稅款及時(shí)組織入庫(kù),。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)庫(kù),、混庫(kù)要堅(jiān)決糾正，并追究責(zé)任人的責(zé)任,。

 對(duì)以集體,、私營(yíng)企業(yè)為主體改組改造成聯(lián)營(yíng)企業(yè)或股份制企業(yè)的，當(dāng)年繳納的企業(yè)所得稅,，仍作為集體企業(yè)所得稅,、私營(yíng)企業(yè)所得稅科目組織入庫(kù)，以后年度再按改組改造后企業(yè)的性質(zhì)組織入庫(kù),。

 對(duì)清產(chǎn)核資中清理和甄別出來(lái)的掛靠“集體”性質(zhì)的私營(yíng)企業(yè),，其所得稅收入應(yīng)按私營(yíng)企業(yè)所得稅科目入庫(kù)，不得混入其他的入庫(kù)科目,。

 當(dāng)前,，完成1998年稅收收入任務(wù)的時(shí)間緊迫，為了確保完成全年收入任務(wù),，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按本通知的要求,，采取積極有效措施，加大組織收入工作力度,，及時(shí)了解和掌握企業(yè)所得稅收入任務(wù)完成情況,，分析收入增減原因，做到應(yīng)收盡收,。各地稅務(wù)部門(mén)在11月10日前要分別將國(guó)有,、集體、私營(yíng)企業(yè)所得稅的完成進(jìn)度和預(yù)計(jì)完成任務(wù)的情況,，統(tǒng)一向總局匯報(bào)一次,。