• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[1998]184號
• 【發(fā)布日期】1998-10-22
• 【生效日期】1998-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局關(guān)于 加強(qiáng)企業(yè)所得稅征收管理確保完成收入任務(wù)的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于
 加強(qiáng)企業(yè)所得稅征收管理確保完成收入任務(wù)的通知
 
（1998年10月22日國稅發(fā)〔1998〕184號）
各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

 1994年新稅制實施以來,，企業(yè)所得稅收入不斷增加,，為全國稅收收入的完成作出了貢獻(xiàn)。但是,，1998年以來,，企業(yè)所得稅收入進(jìn)度緩慢，呈現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢,。截至9月底,，集體企業(yè)所得稅完成172億元，占全年計劃的70．1％,，比上年同期下降了2．3％,；國有企業(yè)所得稅完成336億元，比上年同期下降了9．3％,，企業(yè)所得稅收入進(jìn)度低于其他工商稅收的平均進(jìn)度,。分析其原因，除受亞洲等一些國家金融危機(jī)影響,，內(nèi)需不旺,、銷售不暢導(dǎo)致企業(yè)的效益下滑，企業(yè)改組改造后所得稅收入入庫科目發(fā)生變化,，以及新的經(jīng)濟(jì)增長點尚未形成新的稅源等因素的影響外,，企業(yè)財務(wù)管理薄弱，稅收征管不嚴(yán),、措施不力,，存有擅自、越權(quán)減免稅,，企業(yè)欠稅增加等,，也是影響所得稅收入的重要因素,。為了加強(qiáng)企業(yè)所得稅的征管，防止“跑,、冒,、滴、漏”,，確保全年收入任務(wù)的完成,，現(xiàn)通知如下：



 一、嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的稅收政策

 企業(yè)所得稅的減免必須依照稅收法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,，不得擅自或超越權(quán)限制定企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,，也不得采用“即征即退”的變相減免稅。各地要根據(jù)財政部,、國家稅務(wù)總局《關(guān)于制止越權(quán)減免企業(yè)所得稅的通知》（財稅字〔1998〕62號）的規(guī)定,，對企業(yè)所得稅減免政策進(jìn)行清理和檢查，凡減免稅到期的,，要恢復(fù)征稅,，凡違反國家統(tǒng)一政策規(guī)定的，要立即糾正,。各地按國家統(tǒng)一規(guī)定審批減免企業(yè)所得稅時,，要認(rèn)真把關(guān)，不符合條件的堅決不予審批,。按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展民政福利企業(yè)校辦企業(yè)稅收專項檢查的通知》（國稅函〔1998〕351號）的要求,，各地在對民政福利企業(yè)、校辦企業(yè)進(jìn)行清理檢查時,，應(yīng)根據(jù)財政部,、國家稅務(wù)總局《
關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅字〔94〕001號）的規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行減免稅資格審查,，不得變通或放寬條件,。



 二,、加強(qiáng)對集體,、私營企業(yè)的財務(wù)管理，嚴(yán)格管理企業(yè)所得稅稅基

 按照現(xiàn)行的稅收法規(guī)規(guī)定,，企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額,，是以企業(yè)財務(wù)會計核算為基礎(chǔ)經(jīng)納稅調(diào)整確定的，因此,，加強(qiáng)企業(yè)所得稅的財務(wù)管理,，對夯實企業(yè)所得稅稅基，意義重大,。稅務(wù)部門要采取有效措施,，促進(jìn)企業(yè)建立健全財務(wù)會計制度和內(nèi)部管理制度,。對財務(wù)會計制度健全的企業(yè)，要實行查帳征收,，并加大稽查力度,。稽查的重點是企業(yè)發(fā)放的工資,、提取的折舊及各項基金,、核銷的損失、彌補(bǔ)的虧損等這些重要的所得稅前扣除項目,，嚴(yán)防侵蝕稅基,，減少國家稅收。



 三,、強(qiáng)化核定應(yīng)稅所得額的管理,，加大征收力度

 按照企業(yè)所得稅條例及其細(xì)則的規(guī)定，企業(yè)不能提供準(zhǔn)確,、完整的收入及成本,、費用憑證，不能正確計算應(yīng)納稅所得額的,，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅所得額,。稅務(wù)機(jī)關(guān)在核定其應(yīng)納稅所得額時，可以參照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)同規(guī)模其他企業(yè)的納稅水平,，按月從高核定,，也可以按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他合理方法核定。



 四,、結(jié)合城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作,，認(rèn)真清理集體、私營企業(yè)的欠稅

 按照全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作的統(tǒng)一部署,，1998年底前要全面完成工作任務(wù),，并對掛靠“集體”性質(zhì)的私營企業(yè)進(jìn)行清理和甄別，這為清理集體,、私營企業(yè)欠繳所得稅提供了一個有利時機(jī),。因此，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行資金核實工作時,，也要把清理企業(yè)欠稅作為一項工作重點,。對欠稅企業(yè)要查明情況，分析原因,，確保稅款及時入庫,，并按稅法規(guī)定進(jìn)行處罰。對由于特殊原因不能按期繳納的,，企業(yè)要按規(guī)定申請緩解,，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照稅法規(guī)定的程序和期限進(jìn)行審批,，不得擅自延長緩繳稅款的法定期限。



 五,、加強(qiáng)稅源管理,，防止發(fā)生漏征漏管戶

 隨著稅收征管改革的不斷深化和企業(yè)改組改造工作的推進(jìn)，一些單位和個人千方百計逃避納稅義務(wù),，稅務(wù)機(jī)關(guān)對不斷變化的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的了解,、稅源管理以及對納稅人的戶籍管理等，也沒有采取相應(yīng)的措施,，因此,，形成一些漏征漏管戶。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展漏征漏管戶清查工作的通知》（國稅發(fā)〔1998〕67號）規(guī)定,，堅決認(rèn)真地進(jìn)行清查,，嚴(yán)格管理制度，建立規(guī)范的稅源檔案,，并采取措施,，及時掌握和了解企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營,、資金,、財務(wù)核算和納稅情況。



 六,、嚴(yán)格遵守稅款入庫規(guī)定

 各地稅務(wù)部門在組織收入時,，須嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一規(guī)定的入庫科目，將企業(yè)所得稅稅款及時組織入庫,。發(fā)現(xiàn)錯庫,、混庫要堅決糾正，并追究責(zé)任人的責(zé)任,。

 對以集體,、私營企業(yè)為主體改組改造成聯(lián)營企業(yè)或股份制企業(yè)的，當(dāng)年繳納的企業(yè)所得稅,，仍作為集體企業(yè)所得稅,、私營企業(yè)所得稅科目組織入庫，以后年度再按改組改造后企業(yè)的性質(zhì)組織入庫,。

 對清產(chǎn)核資中清理和甄別出來的掛靠“集體”性質(zhì)的私營企業(yè),，其所得稅收入應(yīng)按私營企業(yè)所得稅科目入庫,，不得混入其他的入庫科目,。

 當(dāng)前，完成1998年稅收收入任務(wù)的時間緊迫,，為了確保完成全年收入任務(wù),，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按本通知的要求,，采取積極有效措施，加大組織收入工作力度,，及時了解和掌握企業(yè)所得稅收入任務(wù)完成情況,，分析收入增減原因，做到應(yīng)收盡收,。各地稅務(wù)部門在11月10日前要分別將國有,、集體、私營企業(yè)所得稅的完成進(jìn)度和預(yù)計完成任務(wù)的情況,，統(tǒng)一向總局匯報一次,。