• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】海關(guān)總署公告2003年第24號
• 【發(fā)布日期】2003-04-11
• 【生效日期】2003-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國海關(guān)總署 公告 2003年 第24號

中華人民共和國海關(guān)總署

公告

2003年 第24號





 根據(jù)《
中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，國務院關(guān)稅稅則委員會決定對原產(chǎn)于韓國,、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯（稅則號29161200）征收反傾銷稅，征稅時間從2003年4月10日開始,，期限為5年。現(xiàn)根據(jù)商務部2003年第3號公告（附件1）,，就有關(guān)問題公告如下：



 一,、自2003年4月10日起，對原產(chǎn)于韓國,、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進口《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》稅號29161200項下的丙烯酸酯，包括丙烯酸甲酯［MA,，化學式CH2＝CHCOOCH3］,、丙烯酸乙酯［EA，化學式CH2＝CHCOOC2H5］,、丙烯酸正丁酯［BA,，化學式CH2＝CHCOOC4H9］和丙烯酸2－乙基已酯［又名丙烯酸異辛酯，2EHA,，化學式C11H20O2］,，除按現(xiàn)行規(guī)定征收法定關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅外，還應區(qū)別不同的供貨廠商按照本公告所附反傾銷稅稅率表（附件2）征收反傾銷稅,。



 反傾銷稅的計算公式為：



 反傾銷稅稅額=海關(guān)完稅價格×反傾銷稅稅率



 進口環(huán)節(jié)增值稅稅額=（海關(guān)完稅價格+關(guān)稅稅額+反傾銷稅稅額）×進口環(huán)節(jié)增值稅稅率



 二,、凡進口經(jīng)營單位（收貨人或其代理人）申報進口丙烯酸酯必須向海關(guān)提交原產(chǎn)地證明,，如果原產(chǎn)地為韓國、馬來西亞,、新加坡或印度尼西亞,，還需提供原廠商發(fā)票。



 對于進口經(jīng)營單位申報進口丙烯酸酯時不能提供原產(chǎn)地證明,，且經(jīng)查驗無法確定貨物的原產(chǎn)地不是韓國,、馬來西亞、新加坡或印度尼西亞的,，海關(guān)將按照附件2中所列的其他新加坡公司適用的稅率征收反傾銷稅,；對于能夠確定貨物的原產(chǎn)地是韓國、馬來西亞,、新加坡或印度尼西亞,，但進口經(jīng)營單位不能提供原廠商發(fā)票的，海關(guān)將按照附件2中所列的相應國家的其它公司適用的稅率征收反傾銷稅,。



 三,、有關(guān)加工貿(mào)易保稅進口丙烯酸酯如何征收反傾銷稅等方面的問題，海關(guān)將按照《中華人民共和國海關(guān)總署公告》（2001年第9號）執(zhí)行,。



 四,、有關(guān)單位在實施臨時反傾銷措施之后已經(jīng)繳納的現(xiàn)金保證金超出附件2中所列稅率的多征部分，可自2003年4月10日起6個月內(nèi)向征收地海關(guān)申請退還,。對低于附件中所列稅率的少征部分不予補征,。



 五、對于偽報原產(chǎn)國或偽造進口丙烯酸酯原產(chǎn)地證明或原廠商發(fā)票的行為,，海關(guān)應按有關(guān)規(guī)定進行處罰,。



 特此公告。







附件：1.中華人民共和國商務部2003年第3號公告



 2.原產(chǎn)于韓國,、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯反傾銷稅征收比率表



中華人民共和國海關(guān)總署



二OO三年四月十一日



附件1



中華人民共和國商務部



公告



2003年第3號



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的規(guī)定，經(jīng)商原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會,，原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部于2001年10月10日發(fā)布公告,，決定對原產(chǎn)于韓國、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進口到中華人民共和國的丙烯酸酯（以下稱"被調(diào)查產(chǎn)品"）進行反傾銷調(diào)查,。



 原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度進行了調(diào)查，原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會對被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度進行了調(diào)查,。原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會分別根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出了初步裁定,。原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部初步裁定存在傾銷，原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會初步裁定存在實質(zhì)損害,，而且原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會初步裁定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)損害是由傾銷造成的,。根據(jù)初步裁定結(jié)果,，原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部于2002年12月5日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于韓國,、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯實施臨時反傾銷措施。



 初裁公告后,，調(diào)查機關(guān)對傾銷及傾銷幅度,、損害及損害程度繼續(xù)進行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果,，并根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定,，做出終裁決定。現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：



 一,、終裁決定



 在本案調(diào)查期間內(nèi),，經(jīng)全國人大十屆一次會議批準，由新組建的商務部承擔反傾銷調(diào)查職能,。經(jīng)過調(diào)查,，商務部終裁決定存在傾銷和實質(zhì)損害，同時,，商務部認定傾銷和實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系,。有關(guān)裁定的具體內(nèi)容見本公告附件《中華人民共和國商務部關(guān)于對原產(chǎn)于韓國、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯反傾銷調(diào)查的終裁決定》,。



 二、征收反傾銷稅



 依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定,，國務院關(guān)稅稅則委員會決定,，自2003年4月10日起，對原產(chǎn)于韓國,、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口到中華人民共和國境內(nèi)的丙烯酸酯征收反傾銷稅,。



 應征收反傾銷稅的產(chǎn)品為中華人民共和國海關(guān)進口稅則號29161200下的丙烯酸酯,，包括丙烯酸甲酯（MA，化學式：CH2=CHCOOCH3）,、丙烯酸乙酯（EA,，化學式：CH2=CHCOOC2H5）、丙烯酸正丁酯(BA,，化學式：CH2=CHCOOC4H9）,、丙烯酸2-乙基已酯（又名丙烯酸異辛酯，2EHA,，化學式：C11H20O2）,。



 對各公司征收的反傾銷稅稅率如下：



 （一）韓國



 1,、 株式會社LG化學(LG Chem, LTD.) 2%



 2、 其它韓國公司 20%



 （二）馬來西亞



 1,、 巴斯夫國油化學私人有限公司（BASF PETRONAS Chemicals Sdn Bhd） 4%



 2,、 其它馬來西亞公司 38%



 （三）新加坡



 1、 新加坡丙烯酸酯私人有限公司（Singapore Acrylic Ester PTE Ltd.） 30%



 2,、其它新加坡公司 49%



 （四）印度尼西亞



 1,、 印度尼西亞日本觸媒公司（PT. NIPPON SHOKUBAI INDONESIA） 11%



 2、 其它印度尼西亞公司 24%



 三,、征收反傾銷稅的方法



 進口經(jīng)營者自2003年4月10日起,，進口原產(chǎn)于韓國、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的丙烯酸酯的,，應向中華人民共和國海關(guān)繳納相應的反傾銷稅。反傾銷稅以海關(guān)審定的成交價格為基礎的到岸價格作為計稅價格從價計征,，計征公式為：反傾銷稅額=海關(guān)完稅價格×反傾銷稅稅率,。進口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的成交價格為基礎的到岸價格加上關(guān)稅和反傾銷稅作為計稅價格從價計征。



 四,、反傾銷稅的追溯征收



 對自2002年12月5日起至本裁定公告之日止有關(guān)進口經(jīng)營者依初裁決定向中華人民共和國海關(guān)所提供的現(xiàn)金保證金,，按本裁定所確定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計征并轉(zhuǎn)為反傾銷稅，與之同時提供的進口環(huán)節(jié)增值稅現(xiàn)金保證金一并轉(zhuǎn)為進口環(huán)節(jié)增值稅,。對在此期間有關(guān)進口經(jīng)營者所提供的現(xiàn)金保證金超出反傾銷稅和與之相應的進口環(huán)節(jié)增值稅的部分,，海關(guān)予以退還，少征部分則不再補征,。



 對實施臨時反傾銷措施決定公告之日前原產(chǎn)于韓國,、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯不再追溯征收反傾銷稅,。



 五,、征收反傾銷稅的期限



 對原產(chǎn)于韓國、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯征收反傾銷稅,，實施期限自2003年4月10日起5年。



 六,、新出口商復審



 對于上述國家在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國出口被調(diào)查產(chǎn)品的新出口經(jīng)營者,，符合條件的，可依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十七條的規(guī)定,，向商務部書面申請新出口商復審,。



 七、期中復審



 在征收反傾銷稅期間，有關(guān)利害關(guān)系方可根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十九條的規(guī)定,，向商務部書面申請期中復審,。



 八、行政復議和行政訴訟



 對本案終裁決定及征收反傾銷稅的決定不服的,，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條的規(guī)定,，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟,。



 特此公告



 附件:中華人民共和國商務部關(guān)于對原產(chǎn)于韓國,、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯反傾銷調(diào)查的終裁決定







中華人民共和國商務部



二OO三年四月十日



 附件



中華人民共和國商務部關(guān)于對原產(chǎn)于韓國,、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯反傾銷調(diào)查的終裁決定



 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的規(guī)定，經(jīng)商原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會,，原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部于2001年10月10日發(fā)布公告立案,，決定對原產(chǎn)于韓國、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯進行反傾銷調(diào)查,。原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱"原外經(jīng)貿(mào)部"）對傾銷和傾銷幅度進行了調(diào)查，原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱"原國家經(jīng)貿(mào)委"）對損害及損害程度進行了調(diào)查,，并于2002年12月5日發(fā)布了初裁裁定,。原外經(jīng)貿(mào)部初裁裁定存在傾銷，原國家經(jīng)貿(mào)委初裁裁定存在實質(zhì)損害,，而且原外經(jīng)貿(mào)部和原國家經(jīng)貿(mào)委初裁裁定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害由傾銷造成,。初步裁定后，調(diào)查機關(guān)對傾銷及傾銷幅度,、損害及損害程度繼續(xù)進行調(diào)查,，現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)本案的調(diào)查結(jié)果,，并依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定,，作出終裁決定如下：



 一、調(diào)查程序



 （一）公告立案



 2001年9月11日,，上海高橋石化丙烯酸廠,、北京化學工業(yè)集團有限責任公司東方化工廠（以下簡稱"北京東方化工廠"）和吉聯(lián)（吉林）石油化學有限公司（以下簡稱"吉聯(lián)石化公司"）代表中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)向原外經(jīng)貿(mào)部提出了對原產(chǎn)于韓國、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯進行反傾銷調(diào)查的申請。原外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的有關(guān)規(guī)定對申請人的資格,、申請調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況,、國內(nèi)同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請調(diào)查國家（地區(qū)）的有關(guān)情況等進行了審查,。同時,，原外經(jīng)貿(mào)部就申請書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進行了審查,。經(jīng)審查,，原外經(jīng)貿(mào)部認為申請人提出的初步證據(jù)表明，申請人的總產(chǎn)量已占了國內(nèi)相同或者類似產(chǎn)品總產(chǎn)量的全部,，有資格代表中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)提出申請,。同時，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》所規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù),。在審查了申請材料之后,，原外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商原國家經(jīng)貿(mào)委，于2001年10月10日公告立案,，決定開始對原產(chǎn)于韓國,、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口到中華人民共和國的丙烯酸酯進行反傾銷調(diào)查,，并確定本案的傾銷調(diào)查期為2000年7月1日至2001年6月30日,。



 （二）原外經(jīng)貿(mào)部和原國家經(jīng)貿(mào)委的初步調(diào)查



 1、原外經(jīng)貿(mào)部對傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查



 2001年10月9日,，原外經(jīng)貿(mào)部約見了韓國,、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞駐華大使館官員,，向他們正式遞交了立案公告和申請書的公開部分,。2001年10月10日，原外經(jīng)貿(mào)部正式公告立案,，并同時通知了本案申請人,。根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的報名應訴期內(nèi),，共有9家生產(chǎn)商或貿(mào)易商向原外經(jīng)貿(mào)部申請參加應訴,。2001年11月8日，原外經(jīng)貿(mào)部向報名應訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)放了反傾銷調(diào)查問卷,。在問卷規(guī)定的期間內(nèi),，有的應訴公司向原外經(jīng)貿(mào)部書面提出了延期提交答卷的申請，并闡述了延期理由,。經(jīng)審查,，原外經(jīng)貿(mào)部同意申請公司的延期要求。在答卷遞交截止之日前,，原外經(jīng)貿(mào)部共收到5家應訴公司的答卷,。



 原外經(jīng)貿(mào)部對上述答卷進行了初步審查,，對答卷中某些不清楚及需要解釋的部分發(fā)放了補充問卷，各有關(guān)公司在規(guī)定的時間內(nèi)提交了補充答卷,。



 在案件調(diào)查期間,，原外經(jīng)貿(mào)部多次會見了應訴公司人員以及各涉案國政府有關(guān)官員、各涉案國駐華使館官員,，聽取了利害關(guān)系方對本案調(diào)查的陳述和意見,，并依法對此給予了充分考慮。



 2,、原國家經(jīng)貿(mào)委對損害及損害程度的初步調(diào)查



 原國家經(jīng)貿(mào)委確定本案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為1998年1月1日至2001年6月30日,。



 丙烯酸酯反傾銷調(diào)查立案后，原國家經(jīng)貿(mào)委組成丙烯酸酯反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組,，對原產(chǎn)于韓國,、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯進行了反傾銷調(diào)查,。



 2001年10月30日,，原國家經(jīng)貿(mào)委向國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和進口商發(fā)放了《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》及《國內(nèi)進口商調(diào)查問卷》。10月30,、31日,，向被訴國的丙烯酸酯生產(chǎn)商發(fā)放了《國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷》。東棉（上海）有限公司,、馬來西亞巴斯夫國油化學私人有限公司和印度尼西亞日本觸媒公司3戶被訴企業(yè),，通過在中國國內(nèi)的代理人向原國家經(jīng)貿(mào)委提出延期遞交問卷的申請，原國家經(jīng)貿(mào)委審查其理由后依法同意了3戶企業(yè)的延期申請,。在規(guī)定的時間內(nèi),，原國家經(jīng)貿(mào)委全部收回了國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷和國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷，同時部分收回國內(nèi)進口商調(diào)查問卷,。



 2001年12月至2002年1月,，原國家經(jīng)貿(mào)委丙烯酸酯反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組分別對上海高橋石化丙烯酸廠、北京東方化工廠和吉聯(lián)石化公司等3戶丙烯酸酯生產(chǎn)企業(yè)進行了實地核查,。



 2001年12月5日,、2002年3月15日，印度尼西亞工貿(mào)部代表團,、韓國株式會社LG化學代表團分別拜會了原國家經(jīng)貿(mào)委,，各自代表本國政府和企業(yè)陳述了對本案的觀點和意見。韓國株式會社LG化學,、馬來西亞巴斯夫國油化學私人有限公司和印度尼西亞工貿(mào)部向原國家經(jīng)貿(mào)委遞交了對丙烯酸酯反傾銷調(diào)查的評述意見,。2002年4月5日，申請方代理人向原國家經(jīng)貿(mào)委遞交了丙烯酸酯反傾銷案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害的補充陳述意見,國內(nèi)下游產(chǎn)業(yè)對該反傾銷案陳述了相關(guān)意見,。原國家經(jīng)貿(mào)委對各利害關(guān)系方的意見和評述依法給予了考慮,。



 （三）初步裁定及公告



 2002年12月5日,，原外經(jīng)貿(mào)部就本案調(diào)查發(fā)布了初步裁定，認定原產(chǎn)于韓國,、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯存在傾銷,，原國家經(jīng)貿(mào)委初裁決定存在實質(zhì)損害,，而且共同認定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害由傾銷造成的。根據(jù)初步裁定結(jié)果,，原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布公告,，決定自2002年12月5日起，中華人民共和國海關(guān)對原產(chǎn)于韓國,、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯開始實施臨時反傾銷措施。進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于韓國,、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯時，必須向中華人民共和國海關(guān)提供與初裁所確定的傾銷幅度相應的現(xiàn)金保證金,。



 （四）繼續(xù)調(diào)查



 1,、對傾銷和傾銷幅度的繼續(xù)調(diào)查



 （1）進一步調(diào)查和搜集證據(jù)。根據(jù)初步裁定公告的要求,，各利害關(guān)系方在初步裁定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機關(guān)提出書面評論并附相關(guān)證據(jù),。



 調(diào)查機關(guān)在規(guī)定的時間內(nèi)收到國內(nèi)申請人、部分應訴公司和下游產(chǎn)業(yè)等有關(guān)利害關(guān)系方的書面評論,。對于所遞交的書面評論,，調(diào)查機關(guān)在終裁裁定中依法予以了考慮。



 （2）實地核查,。為核實各應訴公司提交材料的真實性和準確性,，調(diào)查機關(guān)組成丙烯酸酯反傾銷調(diào)查實地核查小組，于2003年1月赴韓國株式會社LG化學,、新加坡丙烯酸酯私人有限公司,、馬來西亞巴斯夫國油化學私人有限公司等進行了實地核查。印度尼西亞日本觸媒公司向調(diào)查機關(guān)建議不進行實地核查,，調(diào)查機關(guān)接受了建議,，決定不對該公司進行實地核查，依據(jù)現(xiàn)有掌握的材料予以繼續(xù)調(diào)查,。



 核查期間,，被核查公司的財務人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問,，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料,。核查小組全面核查了各公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況,、被調(diào)查產(chǎn)品的出口銷售情況,、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本及相關(guān)費用情況，對公司提交材料的完整性,、真實性和準確性進行了調(diào)查,，并進一步搜集了相關(guān)證據(jù)。調(diào)查機關(guān)對這些材料進行了整理核對,，在終裁決定中依法予以了考慮,。



 （3）價格承諾。初裁后,，新加坡丙烯酸酯私人有限公司向調(diào)查機關(guān)提出價格承諾的書面申請,，并遞交了有關(guān)價格承諾協(xié)議的草案。調(diào)查機關(guān)就此征求了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的意見,。調(diào)查機關(guān)對收集到的材料和評論意見進行認真研究后,，認為丙烯酸酯產(chǎn)品及其主要原料價格波動頻繁，變動幅度較大,，價格調(diào)整存在很大的不確定性,，目前尚缺乏行之有效的措施予以監(jiān)控；新加坡丙烯酸酯私人有限公司提出的承諾價格,，不足以消除初裁確定的傾銷幅度,，以及傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害；而且本案距離終裁時間較短,，而價格承諾協(xié)議的具體條款需要多次反復商談,，耗時較多，若再商談價格承諾協(xié)議會影響本案的正常進度,。因此,，調(diào)查機關(guān)依法決定不接受新加坡丙烯酸酯私人有限公司價格承諾的申請，并書面通知了新加坡丙烯酸酯私人有限公司的代理人,。



 （4）終裁決定前的信息披露,。本案終裁前，調(diào)查機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條第二款和《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定,，向各提交答卷的應訴公司披露并說明了各公司計算傾銷幅度時所依據(jù)的基本事實,，并給予各應訴公司提出評論意見的機會。在終裁決定中,，調(diào)查機關(guān)對應訴公司提出的意見和評論依法進行了考慮,。



 2、對損害及損害程度的繼續(xù)調(diào)查



 該案初裁決定公告發(fā)布之日起的20天內(nèi),，調(diào)查機關(guān)收到了申請方代理人和被訴方馬來西亞巴斯夫國油化學私人有限公司,、韓國株式會社LG化學代理人遞交的書面評論,。



 針對利害關(guān)系方的書面評論及相關(guān)情況，初裁決定公告后,，丙烯酸酯反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組又作了進一步調(diào)查和取證,。



 2003年1月，丙烯酸酯反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組赴上海高橋石化丙烯酸廠,、北京東方化工廠和吉聯(lián)石化公司等3戶丙烯酸酯生產(chǎn)企業(yè)作了進一步調(diào)查,。1月28日，申請方代理人向調(diào)查機關(guān)遞交了對被訴方評論意見的反駁意見及相關(guān)證據(jù)材料,。



 調(diào)查機關(guān)對申請書及所附證據(jù)、回收的調(diào)查問卷,、實地核查情況,，以及初步裁定后進一步調(diào)查的結(jié)果、利害關(guān)系方的書面評論,、反駁意見及所附證據(jù)材料進行了認真分析,，對各利害關(guān)系方的意見依法給予了充分考慮。



 二,、被調(diào)查產(chǎn)品,、國內(nèi)同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)



 本案被調(diào)查產(chǎn)品是原產(chǎn)于韓國、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯,，產(chǎn)品包括：



 （1）丙烯酸甲酯（MA）化學式：CH2=CHCOOCH3



 （2）丙烯酸乙酯（EA）化學式：CH2=CHCOOC2H5



 （3）丙烯酸正丁酯(BA)化學式：CH2=CHCOOC4H9



 （4）丙烯酸2-乙基已酯（2EHA）（又名丙烯酸異辛酯）化學式：C11H20O2



 被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國海關(guān)進口稅則號中列為：29161200。



 丙烯酸酯是無色透明液體,，是由原料丙烯酸和相應的醇類（甲,、乙、丁,、辛醇）在離子交換樹脂作用下,，發(fā)生酯化反應生成丙烯酸酯類（甲、乙,、丁,、辛酯）。酯化反應產(chǎn)物經(jīng)過分離,、精制后,，得到丙烯酸酯產(chǎn)品（甲、乙,、丁,、辛酯）。丙烯酸酯是有機化工原料,，以丙烯酸酯所制得的高聚合物具有優(yōu)良的耐候,、耐紫外光,、耐熱和耐水等獨特的性能，在各種化學品的改良方面具有巨大的潛力,，可應用于涂料,、粘合劑、皮革,、化纖,、造紙、印刷等行業(yè),。



 關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品范圍,，有利害關(guān)系方提出，丙烯酸甲酯,、丙烯酸乙酯,、丙烯酸正丁酯、丙烯酸2-乙基已酯等4種產(chǎn)品不能互相替代,，應分別進行調(diào)查,。



 對此，調(diào)查機關(guān)審查了有關(guān)觀點及其所附的證據(jù),，認定本案4種丙烯酸酯屬于同一類產(chǎn)品,。首先，上述4種丙烯酸酯主要由丙烯酸和相應的醇類（甲,、乙,、丁、辛醇）在離子交換樹脂作用下,，發(fā)生酯化反應,，再經(jīng)過分離、精制等工序后生成,。雖然各酯的分子式有差異,，但是都屬于丙烯酸酯單體，沒有重大區(qū)別,。其次,，上述4種丙烯酸酯都是有機化工原料，以丙烯酸酯所制得的高聚合物具有優(yōu)良的耐候,、耐紫外光,、耐熱和耐水等獨特的性能，雖然各酯在具體的用途上側(cè)重點不同,，但是有一定的替代性,，用戶可以通過調(diào)整配方和工藝，實現(xiàn)產(chǎn)品間的相互替代。最后,，在市場銷售過程中,，銷售各種丙烯酸酯的渠道及銷售做法基本相同，在一定程度上能夠互相影響價格,，各產(chǎn)品間有一定的競爭性,。



 調(diào)查機關(guān)由此認定本案4種丙烯酸酯屬于同類產(chǎn)品，丙烯酸4種酯之間的區(qū)別應屬于同一類產(chǎn)品不同型號之間的區(qū)別,，在計算傾銷幅度過程中,，調(diào)查機關(guān)考慮了這種型號差別。



 調(diào)查機關(guān)在考察了產(chǎn)品的基本物理性能和化學性能,、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品用途,、產(chǎn)品的替代性和相互競爭性等因素后，認定原產(chǎn)于韓國,、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯與中國生產(chǎn)的丙烯酸酯屬于同類產(chǎn)品，具有可比性和替代性,。



 三、傾銷和傾銷幅度



 調(diào)查機關(guān)審查了各應訴公司的答卷,，對各公司的正常價值和出口價格作如下認定：



 （一）正常價值和出口價格



 1,、株式會社LG化學(LG Chem, LTD.)



 調(diào)查機關(guān)分別審查了該公司對中國出口的丙烯酸甲酯（MA）、丙烯酸乙酯（EA）,、丙烯酸正丁酯（BA）,、丙烯酸2－乙基巳酯（2EHA）在國內(nèi)的銷售情況，調(diào)查期內(nèi)均符合數(shù)量要求,。在初裁中,，型號為MA的產(chǎn)品銷售給關(guān)聯(lián)商的價格低于正常貿(mào)易商的價格，公司在答卷未對此給予充分說明,，因此原外經(jīng)貿(mào)部在計算初裁的正常價值時,，排除了這部分國內(nèi)銷售。在初裁中原外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)重新計算的成本費用來進行低于成本測試,，并采用剩余正常貿(mào)易途徑的國內(nèi)銷售價格作為確定正常價值的依據(jù),。



 在初裁中，原外經(jīng)貿(mào)部對該公司的出口價格進行了審查,。該公司的部分交易是通過韓國的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進行的,，部分交易是通過該公司的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商LG 商社進行的，LG商社又將其中的一部分被調(diào)查產(chǎn)品通過香港關(guān)聯(lián)商轉(zhuǎn)售到中國,。在初裁中,，對通過LG商社轉(zhuǎn)售出口或是LG 商社再次通過香港的關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)售部分，原外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)轉(zhuǎn)售給獨立購買商的價格為基礎確定出口價格,；對于通過韓國國內(nèi)非關(guān)聯(lián)商出口到中國部分,，原外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)株式會社LG化學與韓國國內(nèi)非關(guān)聯(lián)商之間的交易價格為基礎確定其出口價格,。



 原外經(jīng)貿(mào)部對該公司的價格調(diào)整部分進行了審查，在初裁中對相關(guān)項目進行了調(diào)整,，包括：根據(jù)出口交易的發(fā)貨和付款條件以及銀行短期貸款利率對信用費用進行了調(diào)整,；對于散裝的運輸費用進行了調(diào)整；對于估算的CIF價格重新進行了計算,。



 原外經(jīng)貿(mào)部對該公司的成本費用情況進行了審查,，并在初裁中對相關(guān)項目進行了調(diào)整，包括：對權(quán)益法評估收益項目進行了調(diào)整,；對事業(yè)部轉(zhuǎn)移利潤項目不予采信,；對銷售費用在整個公司內(nèi)部按照銷售收入重新進行了分配。



 初步裁定后,，該公司提交了對初步裁定和信息披露的評論意見,。調(diào)查機關(guān)考慮了這些意見，并在實地核查中對該公司的被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況,、出口銷售情況,、價格調(diào)整情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本和費用情況進行了核查,。



 在成本費用方面,，調(diào)查機關(guān)重點了解了公司內(nèi)部各事業(yè)部的核算方式，經(jīng)調(diào)查后,，調(diào)查機關(guān)在終裁決定中維持初裁中關(guān)于權(quán)益法項目調(diào)整以及轉(zhuǎn)移利潤不予采信的初裁認定結(jié)果,；對于銷售費用方面，調(diào)查機關(guān)認為公司部門之間獨立核算,，可以丙烯酸酯事業(yè)部實際發(fā)生的銷售費用以及分攤的油化事業(yè)部銷售費用為基礎確定被調(diào)查產(chǎn)品應分攤的銷售費用,。



 在正常價值方面，調(diào)查機關(guān)重點了解了公司在國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品的情況,，公司對關(guān)聯(lián)銷售的情況遞交了評論并附相關(guān)證據(jù),，調(diào)查機關(guān)在實地核查對證據(jù)的真實性進行了核查；在重新確定公司的銷售費用后,，調(diào)查機關(guān)采用新的成本費用來進行低于成本測試,，有兩種型號的被調(diào)查產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)的低于成本銷售超過20％，因此在終裁中調(diào)查機關(guān)排除這部分銷售后,，采用剩余正常貿(mào)易途徑的國內(nèi)銷售價格作為確定正常價值的依據(jù),。



 出口價格和出口價格調(diào)整方面，公司遞交了相關(guān)評論,，調(diào)查機關(guān)經(jīng)實地核查后,，除對包裝費用進行了調(diào)整外，在終裁決定中維持初裁認定結(jié)果，確定該公司的傾銷幅度,。



 2,、馬來西亞巴斯夫國油化學私人有限公司（BASF PETRONS Chemicals Sdn Bhd）



 馬來西亞巴斯夫國油化學私人有限公司除自行生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品外，還外購被調(diào)查產(chǎn)品,。在答卷中該公司分別報告了外購和自行生產(chǎn)的被調(diào)查產(chǎn)品情況,。經(jīng)審查，調(diào)查機關(guān)認為該材料可信,，調(diào)查機關(guān)決定把該公司外購被調(diào)查產(chǎn)品排除在傾銷幅度的計算范圍外,。



 調(diào)查機關(guān)審查了該公司的國內(nèi)銷售。在答卷中公司提供了包括受托加工的被調(diào)查產(chǎn)品在內(nèi)的銷售情況,，考慮到公司估算這部分交易中的受托材料的價格,，而沒有受托材料的實際價格，調(diào)查機關(guān)決定將受托加工的被調(diào)查產(chǎn)品的銷售排除在計算傾銷幅度的范圍之外,。



 調(diào)查期內(nèi),，該公司同類產(chǎn)品在馬來西亞國內(nèi)銷售的總量以及每一個與出口型號相應的同類產(chǎn)品在馬來西亞國內(nèi)銷售數(shù)量均符合作為確定正常價值基礎的數(shù)量要求。該公司部分型號的被調(diào)查產(chǎn)品在國內(nèi)銷售時,，有相當數(shù)量是低于成本進行的,，調(diào)查機關(guān)決定排除這些銷售，采用剩余的正常國內(nèi)銷售價格為基礎確定其正常價值,。



 該公司處于投產(chǎn)期,，并主張調(diào)查機關(guān)考慮該因素對調(diào)查期成本的影響。在初裁中,，原外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)現(xiàn)有資料,，決定對于受投產(chǎn)期重大影響的成本因素,，采用該公司調(diào)查期期末的實際成本,。實地核查中，調(diào)查機關(guān)對該公司的成本作了進一步的調(diào)查,，特別是投產(chǎn)期對調(diào)查期成本的影響,。根據(jù)實地核查結(jié)果，調(diào)查機關(guān)在終裁中進一步考慮了投產(chǎn)期對調(diào)查期成本的影響,。



 另外,，在實地核查中，調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)公司沒有將財務費用分配到被調(diào)查產(chǎn)品上,，公司理由是這部分費用與被調(diào)查產(chǎn)品無直接關(guān)系,，調(diào)查機關(guān)認為該財務費用需要由包括被調(diào)查產(chǎn)品在內(nèi)的產(chǎn)品來承擔，因此,，調(diào)查機關(guān)根據(jù)實地核查結(jié)果將這部分費用分配給被調(diào)查產(chǎn)品,。



 對于列入售后服務費用的聯(lián)誼費用，調(diào)查機關(guān)認定與銷售價格無關(guān)，不予支持,。對于其他的國內(nèi)銷售調(diào)整項目的主張,，調(diào)查機關(guān)經(jīng)過審查數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù)后，認定接受其主張,。



 調(diào)查機關(guān)對該公司的出口價格進行了審查,。該公司自行出口部分被調(diào)查產(chǎn)品給中國的關(guān)聯(lián)或非關(guān)聯(lián)客戶，部分通過其位于香港的關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)售給中國非關(guān)聯(lián)客戶,，部分經(jīng)香港關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)售給其在中國境內(nèi)的關(guān)聯(lián)公司,，中國境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司再轉(zhuǎn)售給中國非關(guān)聯(lián)客戶。



 對于馬來西亞巴斯夫公司自行出口給中國非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的部分被調(diào)查產(chǎn)品,，以馬來西亞巴斯夫公司的銷售價格作為基礎計算出口價格,。對于通過其位于香港的關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)售給非關(guān)聯(lián)客戶的被調(diào)查產(chǎn)品，以香港關(guān)聯(lián)公司的轉(zhuǎn)售價格作為基礎計算出口價格,。對于通過中國境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司再轉(zhuǎn)售給非關(guān)聯(lián)客戶的被調(diào)查產(chǎn)品,，以其再轉(zhuǎn)售價格作為基礎計算出口價格。該公司提供的出口交易中包括自行向位于中國的關(guān)聯(lián)最終用戶的銷售,，調(diào)查機關(guān)將這部分交易排除在計算正常價值之外,。



 在出口銷售調(diào)整項目中，調(diào)查機關(guān)排除了香港關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的利潤,。對于中國境內(nèi)的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的再轉(zhuǎn)售交易,，調(diào)查機關(guān)扣除了再轉(zhuǎn)售交易的增值稅額，按公司提交的中國境內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的財務報告補充調(diào)整位于中國大陸的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的間接費用,，并扣除公司報告的轉(zhuǎn)售交易實際利潤,。



 對于其他的出口銷售調(diào)整項目，調(diào)查機關(guān)經(jīng)過審查數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù)后,，認定接受其主張,。



 此外，公司主張內(nèi)銷及向中國出口銷售的貿(mào)易環(huán)節(jié)不同,，經(jīng)審查,，公司內(nèi)外銷渠道并無實質(zhì)差異，也無證據(jù)說明貿(mào)易環(huán)節(jié)不同導致了內(nèi)外銷售過程的何種不同及其如何影響價格,。實地核查時,，公司補充提交了部分有關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查機關(guān)認為公司所提供的資料仍不足證明貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整的必要,，調(diào)查機關(guān)對該項調(diào)整主張不予以接受,。



 3、道化學太平洋有限公司(Dow Chemical Pacific Limited)



 道化學太平洋有限公司不生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品,，僅作為出口商參加應訴,。該公司報告了對中國出口銷售和對第三國出口銷售情況,。該公司在調(diào)查期內(nèi)沒有為其供貨商在國內(nèi)銷售被調(diào)查產(chǎn)品，調(diào)查機關(guān)決定該公司適用其供貨生產(chǎn)商的傾銷幅度,。



 4,、新加坡丙烯酸酯私人有限公司（Singapore Acrylic Ester PTE Ltd.）



 經(jīng)審查，新加坡丙烯酸酯私人有限公司只是負責丙烯酸酯產(chǎn)品的生產(chǎn),，而所有丙烯酸酯產(chǎn)品均通過內(nèi)部交易銷售給兩家關(guān)聯(lián)貿(mào)易商,，即東亞合成亞洲私人有限公司和住友化學新加坡私人有限公司，由后兩者負責市場和營銷工作,，進行國內(nèi)的銷售和對中國的出口銷售,。調(diào)查機關(guān)決定以兩家關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售新加坡丙烯酸酯私人有限公司生產(chǎn)的丙烯酸酯價格為基礎來確定新加坡丙烯酸酯私人有限公司的正常價值和出口價格。



 調(diào)查機關(guān)審查了公司的國內(nèi)銷售,，調(diào)查機關(guān)將該公司通過兩個關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售被調(diào)查產(chǎn)品的價格與成本進行比較,，測試結(jié)果表明該公司全部同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售是低于成本進行的，調(diào)查機關(guān)決定排除這些銷售,，不采用其國內(nèi)銷售價格而以結(jié)構(gòu)價格方式來確定其正常價值,。調(diào)查機關(guān)以新加坡同行業(yè)其它公司的成本利潤率作為該公司的成本利潤率。



 關(guān)于該公司的生產(chǎn)成本,，調(diào)查機關(guān)經(jīng)過核查,，認定公司報告的資料準確，采用公司報告的資料計算被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,。



 關(guān)于財務費用,，調(diào)查機關(guān)經(jīng)過實地核查，認定除資本項目匯兌損益與被調(diào)查產(chǎn)品無關(guān)不予分攤外,，其它財務費用都應按銷售金額的比例分攤到被調(diào)查產(chǎn)品中,。調(diào)查期內(nèi)資本項目匯兌損益根據(jù)公司提交的損益表中資本項目匯兌損益占匯兌損益的比例計算。



 調(diào)查機關(guān)對該公司的國內(nèi)銷售價格調(diào)整項目進行了審查及實地核查,。該公司提供的調(diào)整項目的資料和證據(jù)基本可信,，對調(diào)整的主張也能起到證明作用，因此調(diào)查機關(guān)認定可以接受其調(diào)整主張,。調(diào)整項目的金額根據(jù)公司報告的調(diào)整項目數(shù)額確定,。



 調(diào)查機關(guān)對該公司被調(diào)查產(chǎn)品的出口價格進行了審查,。對中國的出口銷售,，該公司也是全部通過上述兩個關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進行。調(diào)查機關(guān)依據(jù)兩關(guān)聯(lián)貿(mào)易商轉(zhuǎn)售給獨立購買商的價格為基礎確定出口價格,。



 調(diào)查機關(guān)對該公司的出口銷售調(diào)整主張進行了審查及實地核查,，調(diào)查機關(guān)認定該公司提供的調(diào)整項目的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整主張也能起到證明作用,，因此調(diào)查機關(guān)認定可以接受其調(diào)整主張,。調(diào)整項目的金額根據(jù)公司報告的調(diào)整項目數(shù)額確定,。



 5、印度尼西亞日本觸媒公司（PT. NIPPON SHOKUBAI INDONESIA）



 調(diào)查機關(guān)審查了該公司的印尼國內(nèi)銷售情況,。調(diào)查期內(nèi),，其同類產(chǎn)品在印尼國內(nèi)銷售的總量以及每一個與出口型號相應的同類產(chǎn)品在印尼國內(nèi)銷售數(shù)量均符合數(shù)量要求。該公司有相當數(shù)量的國內(nèi)銷售是低于成本進行的,，調(diào)查機關(guān)決定排除這些銷售,，以剩余的全部國內(nèi)銷售為基礎來確定其正常價值。



 該公司計算國內(nèi)銷售的信用費用采用的利率與出口銷售所采用利率不一致,，調(diào)查機關(guān)根據(jù)該公司向中國出口信用費用所采用的利率水平作調(diào)整,。對于其它的調(diào)整項目，調(diào)查機關(guān)審查了答卷中提供的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù),，認定可以接受其提供的資料,，并在此基礎上將其調(diào)整到出廠價水平。



 調(diào)查機關(guān)審查了該公司對中國的出口銷售,該公司部分產(chǎn)品通過管道運輸,，但沒有報告相應的費用,，調(diào)查機關(guān)按公司實際非管道運輸?shù)馁M用標準作調(diào)整。該公司沒有提交其位于香港的關(guān)聯(lián)公司[東棉（香港）有限公司]及位于中國大陸的國內(nèi)關(guān)聯(lián)進口商[東棉（上海）有限公司]的財務報告等資料,。在初裁中,，原外經(jīng)貿(mào)部暫采用公司提供的東棉（香港）有限公司銷售給獨立客戶的資料。對于東棉（上海）有限公司再轉(zhuǎn)售給中國國內(nèi)獨立購買人部分,，公司沒有提交有關(guān)間接費用及利潤的資料或證據(jù),，調(diào)查機關(guān)采用了其它公司的資料進行調(diào)整計算。



 對于該公司的原材料成本,，調(diào)查機關(guān)向該公司發(fā)出了補充答卷,，但該公司并未按要求提交相關(guān)資料，調(diào)查機關(guān)采用其它公司的資料計算該公司的原材料成本,。



 在終裁決定中,，調(diào)查機關(guān)決定維持原外經(jīng)貿(mào)部在初步裁定中的認定結(jié)果。



 （二）比較及價格調(diào)整



 調(diào)查機關(guān)將各應訴公司的正常價值和出口價格在出口國出廠價的基礎上予以比較,。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定,，調(diào)查機關(guān)在當事人提交的證明材料基礎上，采用公平合理的方式進行比較,，并對以下因素進行了適當?shù)恼{(diào)整：運輸費用,、保險費用、包裝費用,、港口費用,、信用費用、傭金以及利潤等,。對于某些沒有證據(jù)支持的費用,，調(diào)查機關(guān)依據(jù)現(xiàn)有材料進行了調(diào)整,。



 （三）傾銷幅度



 在計算傾銷幅度時，調(diào)查機關(guān)將加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格進行比較,，得出傾銷幅度,。對于生產(chǎn)并銷售不同型號被調(diào)查產(chǎn)品的公司，調(diào)查機關(guān)對不同型號產(chǎn)品的加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格分別進行比較,，得出各型號產(chǎn)品的傾銷幅度,，各型號產(chǎn)品傾銷幅度的加權(quán)平均為該公司的傾銷幅度。



 對于韓國,、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞其他未應訴公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第21條的規(guī)定,，調(diào)查機關(guān)決定根據(jù)現(xiàn)有材料作出裁定,。



 經(jīng)過計算，各公司的傾銷幅度分別為：



 1,、韓國：



 韓國株式會社LG化學(LG Chem, LTD.) 2%



 其它韓國公司 20%



 2,、馬來西亞：



 巴斯夫國油化學私人有限公司（BASF PETRONAS Chemicals Sdn Bhd） 4%



 其它馬來西亞公司 38%



 3、 新加坡：



 新加坡丙烯酸酯私人有限公司（SINGAPORE ACRYLIC ESTER PTE Ltd.） 30%



 其它新加坡公司 49%



 4,、 印度尼西亞：



 印度尼西亞日本觸媒公司（PT. NIPPON SHOKUBAI INDONESIA） 11%



 其它印度尼西亞公司 24%



 四,、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度



 調(diào)查機關(guān)對國內(nèi)申請人的相關(guān)指標和數(shù)據(jù)進行了調(diào)查，并進行綜合評估和分析,，據(jù)此對中國國內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度進行了認定?，F(xiàn)有證據(jù)表明：



 （一）累積評估



 調(diào)查機關(guān)在考察了相關(guān)證據(jù)材料后認為，原產(chǎn)于上述四國的被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量不屬于可忽略不計,，在中國國內(nèi)市場上被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間存在相互競爭關(guān)系,，對原產(chǎn)于韓國、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進口被調(diào)查產(chǎn)品給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害進行累積評估是恰當?shù)摹?


 （二）中國丙烯酸酯的表觀消費量



 調(diào)查期內(nèi),，中國丙烯酸酯的表觀消費量呈現(xiàn)較大幅度的增長。1999年,、2000年和2001年上半年分別比上年同期增長36.85%,、25.1%和29.58%。



 （三）被調(diào)查產(chǎn)品的進口數(shù)量和占中國國內(nèi)市場份額情況



 調(diào)查期內(nèi),，韓國,、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞四國向中國國內(nèi)出口丙烯酸酯數(shù)量呈大幅上升趨勢,。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計,，1998年,、1999年,、2000年和2001年上半年,，四國向中國國內(nèi)出口丙烯酸酯合計數(shù)量分別為10722.04噸、37182.84噸,、67671.95噸和53218.18噸,。1999年、2000年和2001年上半年分別比上年同期增長246.79%,、82%和93.95％,；被調(diào)查產(chǎn)品的進口增長幅度比同期中國國內(nèi)丙烯酸酯的表觀消費量增長幅度分別高209.94、56.9和64.37 個百分點,。



 調(diào)查期內(nèi),，韓國、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞四國向中國國內(nèi)出口被調(diào)查產(chǎn)品合計數(shù)量占中國該類產(chǎn)品進口總量的比例呈逐年大幅上升趨勢,。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，1998年,、1999年,、2000年和2001年上半年，原產(chǎn)于上述四國的丙烯酸酯占中國該類產(chǎn)品進口總量的比例分別為13.34%,、29.78%,、43.52%和63.65%，1999年,、2000年和2001年上半年分別比上年同期高16.44,、13.74和21.95個百分點；



 調(diào)查期內(nèi),，韓國,、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞四國向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品占中國市場份額呈逐年上升趨勢,。1998年,、1999年、2000年和2001上半年,，上述四國向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品合計占中國市場份額分別為5.92%,、15.01%、21.84%和31.85%,，1999年,、2000年和2001年上半年，分別比上年同期高9.09,、6.83和10.57個百分點,。



 （四）被調(diào)查產(chǎn)品進口價格情況



 調(diào)查期內(nèi)，韓國,、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞四國向中國出口丙烯酸酯的加權(quán)平均價格存在波動,，并在2001年1-6月呈現(xiàn)下降趨勢。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)加權(quán)平均計算,，1999年,、2000年和2001上半年被調(diào)查產(chǎn)品出口價格分別比上年同期下降6.15%、上升24.27%和9.59%,，但2001年1-6月的出口價格平均每月下降2.09%,。2000年1月-2001年6月，被調(diào)查產(chǎn)品在中國的銷售價格比國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格平均低9.72%,，嚴重抑制了國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的合理增長,。



 （五）被調(diào)查產(chǎn)品對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響



 調(diào)查機關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi),，因1999年開始對原產(chǎn)于日本和美國的進口丙烯酸酯進行反傾銷調(diào)查,，國內(nèi)丙烯酸酯市場不公平競爭的現(xiàn)象得到一定遏制，2000年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況有所好轉(zhuǎn),。2001年,，由于原產(chǎn)于上述四國大量被調(diào)查產(chǎn)品低價進口的沖擊，再度給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來極大的負面影響,。調(diào)查期內(nèi),，韓國、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞四國大量向中國國內(nèi)出口丙烯酸酯導致：



 1.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力增長受到壓制,。調(diào)查期內(nèi)，1999年,、2000年和2001年上半年國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力比上年同期增長18.14%,、3.47%和17.42％，與國內(nèi)同期表觀消費量的增長相比分別低18.71,、21.63和12.16個百分點,，國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力的增長大大低于國內(nèi)表觀消費量的增長。



 2．中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量增長較為緩慢,。調(diào)查期內(nèi),，因需求拉動，國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加,，但與被調(diào)查產(chǎn)品進口量相比,，國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量增長較為緩慢。1999年,、2000年和2001年上半年國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量比上年同期增長32.1%,、9.49%和32.29%，與國內(nèi)同期表觀消費量的增長相比分別低4.75、15.61個百分點和基本持平,。



 3．中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量增長受到抑制,。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售量總體增長放緩,。1999年,、2000年和2001年上半年國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售量比上年同期增長25.87%,、19.38%和29.3％,與同期國內(nèi)表觀消費量的增長相比分別低10.98,、5.72和0.28個百分點。



 4.中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入增幅趨緩,。調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)丙烯酸酯的表觀消費量大幅增長，并呈上升趨勢,。因受被調(diào)查產(chǎn)品進口的抑制,，國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售收入增幅趨緩。1999年,、2000年和2001年上半年國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售收入比上年同期增長 26.46%,、 50.74%和 24.64％。



 5．中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品所占市場份額趨于下降,。調(diào)查期內(nèi),，在國內(nèi)丙烯酸酯表觀消費量大幅增長的情況下，國內(nèi)同類產(chǎn)品所占市場份額卻呈下降趨勢,。1999年,、2000年和2001年上半年，國內(nèi)同類產(chǎn)品所占市場份額比上年同期分別低4.89,、2.56和0.12個百分點,。



 6. 中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率呈現(xiàn)波動中上升態(tài)勢。調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員失業(yè)率上升,，企業(yè)通過減員增效、加強管理,，使得勞動生產(chǎn)率有所上升,。1999年、2000年和2001年上半年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率比上年同期增長38.64%,、15.53%和32.85%。



 7．中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格波動,，并呈下降趨勢,。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的價格低于國內(nèi)同類產(chǎn)品，被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格起了嚴重壓低作用,，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格呈現(xiàn)下降趨勢,。1999年、2000年和2001年上半年,，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格與上年同期相比分別為基本持平,、上升26.27％和下降3.6％，2001年1-6月平均每月下降2.94%,。



 8．被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度較大,。本案反傾銷初步裁定中，調(diào)查機關(guān)確定上述被訴四國公司的傾銷幅度為11%至49%不等,。上述四國各公司被調(diào)查產(chǎn)品的大幅傾銷給中國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了嚴重負面影響,。



 9．中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤波動較大，并呈現(xiàn)下降趨勢,。調(diào)查期內(nèi),，由于受原產(chǎn)于上述四國被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價進口沖擊，國內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤在波動中呈現(xiàn)下降趨勢,。1998年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)虧損7000多萬元,，1999年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)僅僅彌補了上年的虧損，2000年與上年相比國內(nèi)產(chǎn)業(yè)效益得到恢復性增長,，但2001年上半年與上年同期相比國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤卻下降12.27%,；2001年上半年，上海高橋石化丙烯酸廠虧損達300多萬元,。



 10．中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率出現(xiàn)下降,。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率增長較緩,，并出現(xiàn)下降,。1999年、2000年和2001年上半年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率分別比上年同期增長7.87,、9.03和下降0.48個百分點。



 11．中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流出量出現(xiàn)上升趨勢,。2001年上半年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流出量出現(xiàn)大幅上升。1998年,、1999年和2000年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流量凈額表現(xiàn)為凈流入,，2001年上半年，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格下跌,，同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資金回籠和周轉(zhuǎn)出現(xiàn)嚴重困難,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金流量凈額表現(xiàn)為凈流出,現(xiàn)金凈流出量比上年同期上升5113.73%。



 12．中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員失業(yè)率上升。調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員失業(yè)率總體趨于上升,。1998年、1999年,、2000年和2001年上半年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的失業(yè)率分別為0.25%、5.08％,、8.41％和6.44%,。



 13. 中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均年工資增幅趨于下降。調(diào)查期內(nèi),，為提高勞動生產(chǎn)率,，雖然國內(nèi)產(chǎn)業(yè)大力壓減從業(yè)人員數(shù)量,，但從業(yè)人員人均年工資增幅仍呈下降趨勢,。1999年、2000年和2001年上半年,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均年工資比上年同期增長17.69%,、16.18%和14.61%。



 14．中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品庫存量在波動中呈上升趨勢,。調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)同類產(chǎn)品庫存量總體趨于上升。1999年,、2000年和2001年上半年,，國內(nèi)同類產(chǎn)品庫存量分別比上年同期增長67.61%、下降42.12%和14.55%,，2001年6月末的庫存比2000年末增長55.22%,。



 （六）被調(diào)查產(chǎn)品出口國的生產(chǎn)能力和出口能力。



 調(diào)查機關(guān)的調(diào)查表明,，韓國,、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞具有較大的丙烯酸酯生產(chǎn)能力和出口能力,。2000年韓國,、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞丙烯酸酯的生產(chǎn)能力占全球丙烯酸酯生產(chǎn)能力的比例分別為2.9%,、4.6%,、1.7%和2.9%，上述四國總的丙烯酸酯生產(chǎn)能力占全球的比重為12.1% ,。2001年,，上述四國出口量分別為5.5萬噸、7.8萬噸、3.1萬噸和4.03萬噸,，合計為20.43萬噸,，其中向中國國內(nèi)出口分別為1.87萬噸、4.68萬噸,、2.35萬噸和1.56萬噸,，合計為10.46萬噸，四國向中國國內(nèi)出口總量占四國出口總量的51.2%,。



 調(diào)查機關(guān)認為,，中國國內(nèi)對丙烯酸酯的需求較旺，呈現(xiàn)出較強的市場成長性,。韓國,、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞具有較大的丙烯酸酯生產(chǎn)和出口能力,，上述四國地處亞洲,，與中國鄰近，有運距短的競爭優(yōu)勢,。因此上述四國一直以中國為主要出口市場,，具有向中國國內(nèi)進一步傾銷丙烯酸酯的可能性。



 （七）造成中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素分析,。



 調(diào)查機關(guān)還對可能使中國國內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害的其他因素進行了調(diào)查?，F(xiàn)有證據(jù)表明，中國國內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)損害并非由以下因素造成：



 1．國內(nèi)需求狀況,。調(diào)查期內(nèi),，隨著中國國內(nèi)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國內(nèi)涂料,、皮革,、粘合劑、化纖和紡織等相關(guān)行業(yè)得到迅速發(fā)展,，國內(nèi)對丙烯酸酯的需求大幅上升,。2000年中國國內(nèi)對丙烯酸酯的需求量比1998年增長71.19%，2001年上半年比2000年同期增長29.58%,。中國國內(nèi)對丙烯酸酯的需求增長并未給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來負面影響,。



 2．國內(nèi)消費模式變化。調(diào)查期內(nèi),，丙烯酸酯的消費模式無明顯變化,，未發(fā)現(xiàn)丙烯酸酯有其他可替代產(chǎn)品，不可能由于其他替代產(chǎn)品的出現(xiàn)導致中國國內(nèi)丙烯酸酯市場的萎縮,。



 3．國內(nèi)產(chǎn)業(yè)管理狀況,。調(diào)查期內(nèi),，國內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)各項管理制度嚴格，丙烯酸酯企業(yè)經(jīng)營,、管理狀況良好,，沒有發(fā)現(xiàn)因經(jīng)營管理不善而導致產(chǎn)業(yè)遭受實質(zhì)損害的情況。



 4．來自其他國家（地區(qū)）的進口產(chǎn)品情況,。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計,，1998年、1999年,、2000年和2001年上半年,，韓國、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞四國向中國國內(nèi)出口被調(diào)查產(chǎn)品合計數(shù)量占中國國內(nèi)同期丙烯酸酯進口總量的比例分別為13.34%,、29.78%、43.52%和63.65%,。以上數(shù)據(jù)表明,，原產(chǎn)于韓國、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞四國的丙烯酸酯向中國國內(nèi)出口量占中國國內(nèi)進口總量的比例逐年大幅上升,，到 2001年上半年已達63.65%,，已占中國國內(nèi)進口總量的大部分,，而來自其他國家（地區(qū)）的進口量不及上述四國的進口量。



 5．國內(nèi)外競爭狀況,。調(diào)查期內(nèi),，國際石油價格波動對世界各地丙烯酸酯市場的影響是相同的，競爭條件仍然處于平等競爭狀態(tài),。中國國內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長期的技術(shù)改造,，強化企業(yè)管理，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高,，國內(nèi)產(chǎn)品與進口產(chǎn)品在性能和質(zhì)量上基本一致,，國內(nèi)外產(chǎn)品的正常競爭不會給中國國內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害。



 6．國內(nèi)相關(guān)政策的影響,。調(diào)查期內(nèi),，中國國內(nèi)公布的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策對推動丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用，并未給丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)帶來不利影響,。



 7．不可抗力因素,。調(diào)查期內(nèi)，中國國內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)未發(fā)生嚴重自然災害或其他不可抗力事件,，生產(chǎn)設備運行狀況良好,，生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn),。



 五、傾銷與損害的因果關(guān)系



 1.直接原因分析,。調(diào)查機關(guān)對使中國國內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)遭受實質(zhì)損害的直接原因進行綜合分析后認為,，現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi),，原產(chǎn)于韓國,、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的丙烯酸酯進口數(shù)量和所占中國國內(nèi)進口總量比例較大,，價格較低,。原產(chǎn)于上述四國的丙烯酸酯與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品之間質(zhì)量和性能相當，競爭條件基本相同,，被調(diào)查產(chǎn)品的出口價格嚴重抑制了國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格的合理增長,，導致國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售價格、稅前利潤和市場占有率明顯下降,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員失業(yè)率上升,、經(jīng)營狀況出現(xiàn)惡化，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實質(zhì)損害,。



 2.其他因素分析,。調(diào)查機關(guān)還對可能使中國國內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)遭受實質(zhì)損害的其他因素進行了調(diào)查和分析，相關(guān)證據(jù)表明,，這些因素都不可能給中國國內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害,。



 綜上所述，調(diào)查機關(guān)最終認定,，原產(chǎn)于韓國,、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞的丙烯酸酯向中國國內(nèi)大量傾銷,，是導致國內(nèi)丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害的原因,，傾銷和實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。



 六,、終裁決定



 在本案的調(diào)查期限內(nèi),，經(jīng)全國人大十屆一次會議批準，由新組建的商務部承擔反傾銷調(diào)查職能,。根據(jù)以上調(diào)查,，商務部終裁決定：原產(chǎn)于韓國、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯存在傾銷,；原產(chǎn)于韓國、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞的進口丙烯酸酯,，對中國丙烯酸酯產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害,；并且，商務部認定韓國,、馬來西亞,、新加坡和印度尼西亞向中國傾銷被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系。



中華人民共和國商務部



2003年4月10日







附件2



反傾銷稅征收比率表



原產(chǎn)國 供貨廠商名稱 征收比率

韓國 株式會社LG化學

（LG CHEM,，LTD．） 2%

 其它韓國公司 20%

馬來西亞 巴斯夫國油化學私人有限公司

（BASF PETRONAS CHEMICALs SDN BHD） 4%

 其它馬來西亞公司 38%

新加坡 新加坡丙烯酸酯私人有限公司

（SINGAPORE ACRYLIC ESTER PTE LTD．） 30%

 其它新加坡公司 49%

印度尼西亞 印度尼西亞日本觸媒公司

（PT．NIPPON SHOKUBAI INDONESIA） 11%

 其它印度尼西亞公司 24%