• 【發(fā)布單位】國家統(tǒng)計局
• 【發(fā)布文號】國家統(tǒng)計局令第7號
• 【發(fā)布日期】2004-10-13
• 【生效日期】2004-10-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

涉外調(diào)查管理辦法

涉外調(diào)查管理辦法

(國家統(tǒng)計局令第7號)





 《涉外調(diào)查管理辦法》已經(jīng)2004年7月19日國家統(tǒng)計局第5次局務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



局長 李德水

二○○四年十月十三日





涉外調(diào)查管理辦法






第一章 總則




第一條 為了加強對涉外調(diào)查的規(guī)范和管理,，維護國家安全和社會公共利益,，保障調(diào)查機構(gòu)和調(diào)查對象的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細則,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱涉外調(diào)查，包括：



 （一）受境外組織,、個人或者境外組織在華機構(gòu)委托,、資助進行的市場調(diào)查和社會調(diào)查；



 （二）與境外組織,、個人或者境外組織在華機構(gòu)合作進行的市場調(diào)查和社會調(diào)查,；



 （三）境外組織在華機構(gòu)依法進行的市場調(diào)查；



 （四）將調(diào)查資料、調(diào)查結(jié)果提供給境外組織,、個人或者境外組織在華機構(gòu)的市場調(diào)查和社會調(diào)查,。




第三條 本辦法所稱市場調(diào)查，是指收集整理有關(guān)商品和商業(yè)服務(wù)在市場中的表現(xiàn)和前景信息的活動,。



 本辦法所稱社會調(diào)查,，是指市場調(diào)查之外，以問卷,、訪談,、觀察或者其他方式，收集,、整理和分析有關(guān)社會信息的活動,。



 本辦法所稱境外，是指中華人民共和國關(guān)境外,；境內(nèi),，是指中華人民共和國關(guān)境內(nèi)。



 本辦法所稱境外組織在華機構(gòu),，是指經(jīng)我國政府批準(zhǔn),，境外組織在境內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu)和常駐代表機構(gòu)。



 本辦法所稱涉外調(diào)查機構(gòu),，是指依法取得涉外調(diào)查許可證的機構(gòu),。




第四條 國家統(tǒng)計局會同國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)對全國的涉外調(diào)查實施監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)會同同級人民政府有關(guān)部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的涉外調(diào)查實施監(jiān)督管理,。




第五條 國家統(tǒng)計局和省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)及其工作人員對在涉外調(diào)查管理中知悉的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù),。




第六條 從事涉外調(diào)查,，必須遵守我國法律、法規(guī),、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定,。




第七條 任何組織、個人不得進行可能導(dǎo)致下列后果的涉外調(diào)查：



 （一）違背憲法確定的基本原則的,；



 （二）危害國家統(tǒng)一,、主權(quán)和領(lǐng)土完整的,；



 （三）竊取,、刺探、收買,、泄露國家秘密或者情報,，危害國家安全、損害國家利益的；



 （四）違反國家宗教政策,，破壞民族團結(jié)的,；



 （五）擾亂社會經(jīng)濟秩序，破壞社會穩(wěn)定,，損害社會公共利益的,；



 （六）宣傳邪教、迷信的,；



 （七）進行欺詐活動,，侵害他人合法權(quán)益的；



 （八）法律,、法規(guī),、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他情形。




第八條 國家實行涉外調(diào)查機構(gòu)資格認(rèn)定制度和涉外社會調(diào)查項目審批制度,。




第九條 涉外市場調(diào)查必須通過涉外調(diào)查機構(gòu)進行,，涉外社會調(diào)查必須通過涉外調(diào)查機構(gòu)報經(jīng)批準(zhǔn)后進行。



 境外組織和個人不得在境內(nèi)直接進行市場調(diào)查和社會調(diào)查,，不得通過未取得涉外調(diào)查許可證的機構(gòu)進行市場調(diào)查和社會調(diào)查,。




第二章 涉外調(diào)查機構(gòu)資格認(rèn)定和管理




第十條 國家統(tǒng)計局和省、自治區(qū),、直轄市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)對申請涉外調(diào)查許可證的機構(gòu)進行資格認(rèn)定,。



 任何個人和未取得涉外調(diào)查許可證的組織，不得以任何形式進行涉外調(diào)查,。




第十一條 申請涉外調(diào)查許可證的機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）依法成立，具有法人資格,；



 （二）經(jīng)營范圍或業(yè)務(wù)范圍包含市場調(diào)查或者社會調(diào)查內(nèi)容,；



 （三）具有熟悉國家有關(guān)涉外調(diào)查管理規(guī)定的人員；



 （四）具備與所從事涉外調(diào)查相適應(yīng)的調(diào)查能力,；



 （五）在申請之日前一年內(nèi)開展三項以上調(diào)查項目,，或者調(diào)查營業(yè)額達到三十萬元；



 （六）有嚴(yán)格,、健全的資料保密制度,；



 （七）在最近兩年內(nèi)無重大違法記錄。




第十二條 業(yè)務(wù)范圍中含有市場調(diào)查內(nèi)容的境外組織在華機構(gòu),，具備第十一條第（三）,、（六）、（七）項條件的,，可以申請涉外調(diào)查許可證,，在境內(nèi)直接進行與本機構(gòu)有關(guān)的商品或者商業(yè)服務(wù)的市場調(diào)查,；但是，不得從事社會調(diào)查,。




第十三條 申請涉外調(diào)查許可證,，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：



 （一）涉外調(diào)查許可證申請表；



 （二）用以證明第十一條或者第十二條所列內(nèi)容的其他材料,。




第十四條 申請涉外調(diào)查許可證的機構(gòu),，調(diào)查范圍跨省、自治區(qū),、直轄市行政區(qū)域的,，向國家統(tǒng)計局提出；調(diào)查范圍限于省,、自治區(qū),、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，向所在省,、自治區(qū),、直轄市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)提出。



 國家統(tǒng)計局或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,。逾期不能作出決定的,，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日,，并將延長期限的理由告知申請人,。決定批準(zhǔn)的，頒發(fā)涉外調(diào)查許可證,；決定不批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由,。




第十五條 國家統(tǒng)計局頒發(fā)的涉外調(diào)查許可證,，在全國范圍內(nèi)有效。省,、自治區(qū),、直轄市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)頒發(fā)的涉外調(diào)查許可證，在本行政區(qū)域內(nèi)有效,。




第十六條 涉外調(diào)查許可證應(yīng)當(dāng)注明調(diào)查機構(gòu)的名稱,、登記類型、法定代表人或者主要負責(zé)人,、住所和頒發(fā)機關(guān),、頒發(fā)日期、編號,、許可范圍,、有效期等項內(nèi)容。




第十七條 涉外調(diào)查機構(gòu)的名稱,、登記類型,、法定代表人或者主要負責(zé)人、住所等發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)向原頒發(fā)機關(guān)申請變更涉外調(diào)查許可證,。




第十八條 涉外調(diào)查許可證的有效期為三年。



 涉外調(diào)查機構(gòu)需要延續(xù)涉外調(diào)查許可證有效期的,，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原頒發(fā)機關(guān)提出申請,。逾期未提出的，將不再延續(xù)涉外調(diào)查許可證的有效期,。




第十九條 終止涉外調(diào)查業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)在終止業(yè)務(wù)后三十日內(nèi)，向原頒發(fā)機關(guān)繳回涉外調(diào)查許可證,。



 涉外調(diào)查許可證有效期屆滿的,，應(yīng)當(dāng)在屆滿后三十日內(nèi)，向原頒發(fā)機關(guān)繳回已過期的涉外調(diào)查許可證,。




第二十條 任何組織,、個人不得偽造、冒用或者轉(zhuǎn)讓涉外調(diào)查許可證,。




第三章 涉外調(diào)查項目管理




第二十一條 國家統(tǒng)計局和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)對涉外社會調(diào)查項目的審批,。




第二十二條 涉外調(diào)查機構(gòu)申請批準(zhǔn)涉外社會調(diào)查項目時,，應(yīng)提交下列文件：



 （一）涉外社會調(diào)查項目申請表；



 （二）涉外調(diào)查許可證復(fù)印件,；



 （三）委托,、資助、合作的合同復(fù)印件,；



 （四）調(diào)查方案,，包括調(diào)查的目的、內(nèi)容,、范圍,、時間、對象,、方式等,；



 （五）調(diào)查問卷,、表格或者訪談、觀察提綱,；



 （六）與調(diào)查項目有關(guān)的其他背景材料,。




第二十三條 涉外調(diào)查機構(gòu)申請批準(zhǔn)涉外社會調(diào)查項目，調(diào)查范圍跨省,、自治區(qū),、直轄市行政區(qū)域的，向國家統(tǒng)計局提出,；調(diào)查范圍限于省,、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的,，向所在省,、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)提出,。



 國家統(tǒng)計局或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi),，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,。逾期不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長十日,，并將延長期限的理由告知申請人。決定批準(zhǔn)的,，發(fā)給涉外社會調(diào)查項目批準(zhǔn)文件,；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,，并說明理由,。




第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的涉外社會調(diào)查項目，不得擅自變更,；需要變更的,，涉外調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就變更部分向原批準(zhǔn)機關(guān)提出申請。



 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)第二十三條第二款的規(guī)定作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)變更的決定,。




第二十五條 涉外調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循自愿的原則,，調(diào)查對象有權(quán)自主決定是否接受調(diào)查，任何組織和個人不得強迫調(diào)查對象接受調(diào)查,。



 涉外調(diào)查機構(gòu)進行涉外調(diào)查時,，應(yīng)當(dāng)向調(diào)查對象說明調(diào)查目的，不得冒用其他機構(gòu)的名義,，不得進行誤導(dǎo),。




第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)進行的涉外社會調(diào)查,，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查問卷、表格或者訪談,、觀察提綱首頁顯著位置標(biāo)明并向調(diào)查對象說明下列事項：



 涉外調(diào)查許可證編號,；



 調(diào)查項目的批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號,；



 本調(diào)查為調(diào)查對象自愿接受的調(diào)查。




第二十七條 涉外調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立涉外調(diào)查業(yè)務(wù)檔案,。




第二十八條 任何組織,、個人不得偽造、冒用或者轉(zhuǎn)讓涉外社會調(diào)查項目批準(zhǔn)文件,。




第二十九條 涉外調(diào)查機構(gòu)和有關(guān)人員對在涉外調(diào)查中知悉的商業(yè)秘密和個人隱私,，負有保密義務(wù)。




第四章 法律責(zé)任




第三十條 違反本辦法第七條規(guī)定的,，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》第三十四條的規(guī)定予以處罰,。




第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的,，由國家統(tǒng)計局或者省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正,。其調(diào)查活動屬于非經(jīng)營性的，可處以五百元至一千元的罰款,；其調(diào)查活動屬于經(jīng)營性,，有違法所得的，可處以相當(dāng)于違法所得一至三倍但是不超過三萬元的罰款,；沒有違法所得的,，可處以三千元至一萬元的罰款。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未通過取得涉外調(diào)查許可證的機構(gòu)進行涉外調(diào)查的,；



 （二）未取得涉外調(diào)查許可證進行涉外調(diào)查的；



 （三）偽造,、冒用,、轉(zhuǎn)讓涉外調(diào)查許可證、涉外社會調(diào)查項目批準(zhǔn)文件的,；



 （四）使用已超過有效期的涉外調(diào)查許可證從事涉外調(diào)查的,；



 （五）超出許可范圍從事涉外調(diào)查的。




第三十二條 涉外調(diào)查機構(gòu)和有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的,，由國家統(tǒng)計局或者省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正。其調(diào)查活動屬于非經(jīng)營性的,，可處以五百元至一千元的罰款,。其調(diào)查活動屬于經(jīng)營性,，有違法所得的，可處以相當(dāng)于違法所得一至三倍但是不超過三萬元的罰款,；沒有違法所得的,，可處以三千元至一萬元的罰款。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自進行涉外社會調(diào)查的；



 （二）未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自變更已批準(zhǔn)的涉外社會調(diào)查項目的,；



 （三）泄露調(diào)查對象商業(yè)秘密和個人隱私的；



 （四）強迫調(diào)查對象接受調(diào)查的,；



 （五）冒用其他機構(gòu)名義進行涉外調(diào)查的,；



 （六）未建立涉外調(diào)查業(yè)務(wù)檔案的；



 （七）拒絕接受管理機關(guān)檢查的,；



 （八）在接受管理機關(guān)檢查時,，拒絕提供情況和有關(guān)材料、提供虛假情況和材料的,；



 （九）未標(biāo)明,、未向調(diào)查對象說明第二十六條規(guī)定事項的。




第三十三條 涉外調(diào)查機構(gòu)違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的,，由國家統(tǒng)計局或者省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告,，可處以五百元至一千元的罰款：



 （一）涉外調(diào)查機構(gòu)的名稱,、登記類型、法定代表人或者主要負責(zé)人,、住所等發(fā)生變更,，未依法申請變更涉外調(diào)查許可證的；



 （二）終止涉外調(diào)查業(yè)務(wù),，或者涉外調(diào)查許可證有效期屆滿后,，未向原頒發(fā)機關(guān)繳回涉外調(diào)查許可證的。




第三十四條 統(tǒng)計機構(gòu)工作人員在涉外調(diào)查管理中玩忽職守,、濫用職權(quán)的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十五條 國家統(tǒng)計局和省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)工作人員泄露在涉外調(diào)查管理中知悉的商業(yè)秘密，依法承擔(dān)民事責(zé)任，并對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第五章 附則




第三十六條 我國政府與外國政府及國際組織之間的合作項目中涉及的調(diào)查,，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三十七條 本辦法規(guī)定的實施行政許可的期限以工作日計算,，不含法定節(jié)假日,。




第三十八條 本辦法自公布之日起施行。1999年7月16日國家統(tǒng)計局公布的《
涉外社會調(diào)查活動管理暫行辦法》同時廢止,。