• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商標(biāo)字[1994]第329號
• 【發(fā)布日期】1994-11-22
• 【生效日期】1994-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關(guān)于執(zhí)行《商標(biāo)法》及其 《實(shí)施細(xì)則》若干問題的通知

國家工商行政管理局關(guān)于執(zhí)行《商標(biāo)法》及其
 《實(shí)施細(xì)則》若干問題的通知
 
（工商標(biāo)字［1994］第329號）
各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

 為了在商標(biāo)管理工作中準(zhǔn)確地理解1993年修訂的《
中華人民共和國商標(biāo)法》（以下簡稱《
商標(biāo)法》）和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)第二次修訂的《
中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）的有關(guān)規(guī)定,，強(qiáng)化商標(biāo)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法辦案,，更有效地制止商標(biāo)侵權(quán)行為,，打擊假冒商標(biāo)行為，現(xiàn)就執(zhí)行《
商標(biāo)法》和《細(xì)則》的若干問題通知如下：



 一,、關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)與人民法院在案件受理上的分工協(xié)調(diào)問題

 當(dāng)事人就商標(biāo)侵權(quán)糾紛,，可以自愿選擇向人民法院起訴，或向工商行政管理機(jī)關(guān)投訴,。如果當(dāng)事人先向人民法院起訴,，工商行政管理機(jī)關(guān)不再就同一當(dāng)事人提出的同一商標(biāo)糾紛控告立案受理,。但有下列情況之一的，可以受理：

 1,、工商行政管理機(jī)關(guān)先于人民法院立案的,；

 2、行為人對社會經(jīng)濟(jì)秩序造成損害而沒有受到任何相應(yīng)處罰,，或人民法院僅就侵權(quán)人和被侵權(quán)人雙方損害賠償糾紛進(jìn)行審理的,。



 二、關(guān)于當(dāng)事人對工商行政管理機(jī)關(guān)作出的處理決定不服,，是否必須經(jīng)過行政復(fù)議程序問題

 根據(jù)《
商標(biāo)法》第
三十六條,、第
三十九條，《細(xì)則》第
四十條,、第
四十四條和《
行政訴訟法》第
三十七條的規(guī)定，當(dāng)事人對工商行政管理機(jī)關(guān)作出的行政處理決定不服的,，可以在法定期限（15日）內(nèi),，向上一級工商行政管理機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴,。一般情況下,，進(jìn)入復(fù)議程序的當(dāng)事人，只有在復(fù)議程序結(jié)束后,，方可向人民法院起訴,。



 三、關(guān)于商標(biāo)注冊人對工商行政管理機(jī)關(guān)對商標(biāo)侵權(quán)人作出的行政處理決定不服,，可否申請行政復(fù)議或提起行政訴訟問題

 《
商標(biāo)法》所指的當(dāng)事人包括商標(biāo)侵權(quán)人和被侵權(quán)人,。因此，商標(biāo)注冊人作為一方當(dāng)事人,，對工商行政管理機(jī)關(guān)依其投訴對侵權(quán)人作出的行政處理決定有異議的,，可以向上一級工商行政管理機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。



 四,、關(guān)于責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失是否屬于行政行為問題

 根據(jù)《
商標(biāo)法》第
三十九條,、《細(xì)則》第
四十三條規(guī)定和最高人民法院《
關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國行政訴訟法＞若干問題的意見》（試行）中“公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)就賠償問題所作的裁決不服的,，可以向人民法院提起行政訴訟”的規(guī)定,，工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令侵權(quán)人賠償被侵權(quán)人損失，應(yīng)當(dāng)屬于行政行為,。當(dāng)事人不服的,，可以向人民法院提起行政訴訟。



 五,、關(guān)于行政處理決定的強(qiáng)制執(zhí)行問題

 當(dāng)事人對工商行政管理機(jī)關(guān)作出的責(zé)令停止侵權(quán)行為,、罰款,、責(zé)令賠償損失的處理決定，在法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議,，又不向人民法院起訴,，也不履行的，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)依照《
商標(biāo)法》及《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。執(zhí)行費(fèi)用由申請強(qiáng)制執(zhí)行的工商行政管理機(jī)關(guān)墊付,，最終由被執(zhí)行人支付。



 六,、關(guān)于對“明知”和“應(yīng)知”如何理解和操作的問題

 經(jīng)銷假冒他人注冊商標(biāo)的商品及侵犯商標(biāo)專用權(quán)商品的,，是給商標(biāo)專用權(quán)造成侵害的行為。工商行政管理機(jī)關(guān)在查處這種行為時,，對以下情況,，應(yīng)判定經(jīng)銷者為《
商標(biāo)法》第
三十八條第二項(xiàng)和《細(xì)則》第
四十一條第一項(xiàng)所指的“明知”或“應(yīng)知”：

 1、更改,、掉換經(jīng)銷商品上的商標(biāo)而被當(dāng)場查獲的,；

 2、同一違法事實(shí)受到處罰后重犯的,；

 3,、事先已被警告，而不改正的,；

 4,、有意采取不正當(dāng)進(jìn)貨渠道，且價(jià)格大大低于已知正品的,；

 5,、在發(fā)票、帳目等會計(jì)憑證弄虛作假的,；

 6,、專業(yè)公司大規(guī)模經(jīng)銷假冒注冊商標(biāo)商品或者商標(biāo)侵權(quán)商品的；

 7,、案發(fā)后轉(zhuǎn)移,、銷毀物證，提供虛假證明,、虛假情況的,；

 8、其它可以認(rèn)定當(dāng)事人明知或應(yīng)知的,。

 對于經(jīng)銷者經(jīng)銷假冒注冊商標(biāo)商品或商標(biāo)侵權(quán)商品為非明知,、非應(yīng)知的，應(yīng)當(dāng)告知其立即停止經(jīng)銷該種商品，對于及時停止經(jīng)銷該種商品的經(jīng)銷者,，可以免于行政處罰,，經(jīng)銷者應(yīng)當(dāng)消除侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識，侵權(quán)商標(biāo)商品不得再進(jìn)入流通領(lǐng)域,。



 七,、關(guān)于如何掌握《細(xì)則》第四十一條第二項(xiàng)中“足以造成誤認(rèn)”的問題

 在同一種商品或者類似商品上，將與他人注冊商標(biāo)相同或者近似的文字,、圖形作為商品名稱或裝璜使用,，足以構(gòu)成誤認(rèn)的，是指會造成對商品來源產(chǎn)生誤認(rèn),，或者產(chǎn)生當(dāng)事人與商標(biāo)注冊人之間存在某種特殊聯(lián)系的錯誤認(rèn)識,。



 八、關(guān)于受委托定牌加工方發(fā)生商標(biāo)侵權(quán)行為應(yīng)負(fù)何種法律責(zé)任的問題

 受委托定牌加工方是指接受他人的委托,，根據(jù)委托方要求加工生產(chǎn)某種牌號的商品,，自己并沒有這種牌號的商品銷售權(quán)的一方。受委托定牌加工方發(fā)生商標(biāo)侵權(quán)行為時應(yīng)根據(jù)委托加工合同,，與委托方各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。受委托加工方在訂立合同時，有義務(wù)要求委托方提供有效的授權(quán)證明,，否則，構(gòu)成共同侵權(quán),，負(fù)相應(yīng)法律責(zé)任,。



 九、關(guān)于提供證據(jù)與舉證責(zé)任問題

 工商行政管理機(jī)關(guān)在查處被侵權(quán)人投訴的商標(biāo)侵權(quán)案件過程中,，被侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)提供有關(guān)商標(biāo)侵權(quán)的事實(shí)證據(jù),；其他人舉報(bào)的案件，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)線索,。

 工商行政管理機(jī)關(guān)在查處商標(biāo)侵權(quán)案件時,，有權(quán)調(diào)查取證，并在行政復(fù)議或行政訴訟中,，對其作出的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任,。



 十、關(guān)于商標(biāo)侵權(quán)案件中非法經(jīng)營額計(jì)算問題

 在商標(biāo)侵權(quán)案件中,，侵權(quán)人所經(jīng)營的全部侵權(quán)商品（已銷售的及庫存的）均應(yīng)計(jì)算非法經(jīng)營額,。對于生產(chǎn)、加工商標(biāo)侵權(quán)商品的其非法經(jīng)營額為其侵權(quán)商品的銷售收入與庫存侵權(quán)商品的實(shí)際成本之和,；對于侵權(quán)人的原因?qū)е聦?shí)際成本難以確認(rèn)的,，視其庫存商品的數(shù)量與該商品的銷售單價(jià)之乘積為實(shí)際成本；沒有銷售單價(jià)的，視其庫存商品的數(shù)量與被侵權(quán)人的同種商品的銷售單價(jià)的乘積,，為庫存商品的實(shí)際成本,。對于經(jīng)銷商標(biāo)侵權(quán)商品的，其非法經(jīng)營額為其所經(jīng)銷的侵權(quán)商品的銷售收入的,，其非法經(jīng)營額為其所經(jīng)銷的侵權(quán)商品的銷售收入與庫存侵權(quán)商品的購買金額之和,；購買金額難以確認(rèn)的，以其庫存商品的數(shù)量與被侵權(quán)人的同種商品的銷售單價(jià)的乘積為庫存商品的購買金額,；對于侵權(quán)商品的成本或購買金額高于銷售收入的,，其非法經(jīng)營額則為該商品的成本或購買金額。

 對《細(xì)則》第三十一條,、第三十二條,、第三十三條、第三十四條中所規(guī)定的“非法經(jīng)營額”,，可以參照上述方法進(jìn)行計(jì)算,。



 一九九四年十一月二十二日