• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建質(zhì)[2003]82號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-04-17
• 【生效日期】2003-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》 和《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》的通知

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》
和《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》的通知
 
(建質(zhì)[2003]82號(hào))





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委,、市政管委,，江蘇省、山東省建管局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：



 現(xiàn)將《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，貫徹執(zhí)行,。



中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○三年四月十七日







建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定






第一條 為預(yù)防高處墜落事故發(fā)生,，保證施工安全，依據(jù)《
建筑法》和《
安全生產(chǎn)法》對(duì)施工企業(yè)提出的有關(guān)要求,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于腳手架上作業(yè)、各類登高作業(yè),、外用電梯安裝作業(yè)及洞口臨邊作業(yè)等可能發(fā)生高處墜落的施工作業(yè),。




第三條 施工單位的法定代表人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),，應(yīng)制定預(yù)防高處墜落事故的安全技術(shù)措施,。



 項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì),，根據(jù)建筑工程特點(diǎn)編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案,，并組織實(shí)施,。




第四條 施工單位應(yīng)做好高處作業(yè)人員的安全教育及相關(guān)的安全預(yù)防工作。



 （一）所有高處作業(yè)人員應(yīng)接受高處作業(yè)安全知識(shí)的教育,；特種高處作業(yè)人員應(yīng)持證上崗,，上崗前應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門(mén)的安全技術(shù)簽字交底。采用新工藝,、新技術(shù),、新材料和新設(shè)備的，應(yīng)按規(guī)定對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)安全技術(shù)簽字交底,。



 （二）高處作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)體檢,，合格后方可上崗。施工單位應(yīng)為作業(yè)人員提供合格的安全帽,、安全帶等必備的安全防護(hù)用具,，作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用。




第五條 施工單位應(yīng)按類別,，有針對(duì)性地將各類安全警示標(biāo)志懸掛于施工現(xiàn)場(chǎng)各相應(yīng)部位,，夜間應(yīng)設(shè)紅燈示警。




第六條 高處作業(yè)前,，應(yīng)由項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門(mén)對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,，經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后,，方可作業(yè),。安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)做到定型化、工具化,，防護(hù)欄桿以黃黑（或紅白）相間的條紋標(biāo)示,，蓋件等以黃（或紅）色標(biāo)示。需要臨時(shí)拆除或變動(dòng)安全設(shè)施的,，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人審批簽字,，并組織有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后,，方可實(shí)施,。




第七條 物料提升機(jī)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定由其產(chǎn)權(quán)單位編制安裝拆卸施工方案，產(chǎn)權(quán)單位分管負(fù)責(zé)人審批簽字,，并負(fù)責(zé)安裝和拆卸,；使用前與施工單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后,，方可作業(yè),。物料提升機(jī)應(yīng)有完好的停層裝置，各層聯(lián)絡(luò)要有明確信號(hào)和樓層標(biāo)記,。物料提升機(jī)上料口應(yīng)裝設(shè)有聯(lián)鎖裝置的安全門(mén),，同時(shí)采用斷繩保護(hù)裝置或安全?？垦b置。通道口走道板應(yīng)滿鋪并固定牢靠,，兩側(cè)邊應(yīng)設(shè)置符合要求的防護(hù)欄桿和擋腳板,，并用密目式安全網(wǎng)封閉兩側(cè)。物料提升機(jī)嚴(yán)禁乘人,。




第八條 施工外用電梯應(yīng)按有關(guān)規(guī)定由其產(chǎn)權(quán)單位編制安裝拆卸施工方案,，產(chǎn)權(quán)單位分管負(fù)責(zé)人審批簽字，并負(fù)責(zé)安裝和拆卸,；使用前與施工單位共同進(jìn)行驗(yàn)收,，經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后，方可作業(yè),。施工外用電梯各種限位應(yīng)靈敏可靠,，樓層門(mén)應(yīng)采取防止人員和物料墜落措施，電梯上下運(yùn)行行程內(nèi)應(yīng)保證無(wú)障礙物,。電梯轎廂內(nèi)乘人,、載物時(shí)，嚴(yán)禁超載,，載荷應(yīng)均勻分布,，防止偏重。




第九條 移動(dòng)式操作平臺(tái)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制施工方案,，項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人審批簽字并組織有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收,，經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后，方可作業(yè),。移動(dòng)式操作平臺(tái)立桿應(yīng)保持垂直,，上部適當(dāng)向內(nèi)收緊，平臺(tái)作業(yè)面不得超出底腳,。立桿底部和平臺(tái)立面應(yīng)分別設(shè)置掃地桿,、剪刀撐或斜撐，平臺(tái)應(yīng)用堅(jiān)實(shí)木板滿鋪,，并設(shè)置防護(hù)欄桿和登高扶梯,。




第十條 各類作業(yè)平臺(tái)、卸料平臺(tái)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制施工方案,，項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人審批簽字并組織有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收,，經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后，方可作業(yè),。架體應(yīng)保持穩(wěn)固,，不得與施工腳手架連接。作業(yè)平臺(tái)上嚴(yán)禁超載,。




第十一條 腳手架應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制施工方案,，施工單位分管負(fù)責(zé)人審批簽字,，項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后,，方可作業(yè),。作業(yè)層腳手架的腳手板應(yīng)鋪設(shè)嚴(yán)密，下部應(yīng)用安全平網(wǎng)兜底,。腳手架外側(cè)應(yīng)采用密目式安全網(wǎng)做全封閉,，不得留有空隙。密目式安全網(wǎng)應(yīng)可靠固定在架體上,。作業(yè)層腳手板與建筑物之間的空隙大于15cm時(shí)應(yīng)作全封閉,，防止人員和物料墜落。作業(yè)人員上下應(yīng)有專用通道,，不得攀爬架體,。




第十二條 附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架應(yīng)按相關(guān)規(guī)定由其產(chǎn)權(quán)單位編制施工方案，產(chǎn)權(quán)單位分管負(fù)責(zé)人審批簽字,，并與施工單位在使用前進(jìn)行驗(yàn)收,，經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后，方可作業(yè),。附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架每提升一次,，都應(yīng)由項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后,，方可作業(yè),。附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架應(yīng)設(shè)置安全可靠的防傾覆、防墜落裝置,，每一作業(yè)層架體外側(cè)應(yīng)設(shè)置符合要求的防護(hù)欄桿和擋腳板,。附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架升降時(shí)，應(yīng)設(shè)專人對(duì)腳手架作業(yè)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)護(hù),。




第十三條 模板工程應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制施工方案,，施工單位分管負(fù)責(zé)人審批簽字；項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后,，方可作業(yè)。模板工程在綁扎鋼筋,、粉刷模板,、支拆模板時(shí)應(yīng)保證作業(yè)人員有可靠立足點(diǎn)，作業(yè)面應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施,。模板及其支撐體系的施工荷載應(yīng)均勻堆置,，并不得超過(guò)設(shè)計(jì)計(jì)算要求。




第十四條 吊籃應(yīng)按相關(guān)規(guī)定由其產(chǎn)權(quán)單位編制施工方案,，產(chǎn)權(quán)單位分管負(fù)責(zé)人審批簽字,，并與施工單位在使用前進(jìn)行驗(yàn)收,，經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后，方可作業(yè),。吊籃產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)做好日常例保和記錄,。吊籃懸掛機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)件應(yīng)選用鋼材或其他適合的金屬結(jié)構(gòu)材料制造，其結(jié)構(gòu)應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度和剛度,。作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定佩戴安全帶,；安全帶應(yīng)掛設(shè)在單獨(dú)設(shè)置的安全繩上，嚴(yán)禁安全繩與吊籃連接,。




第十五條 施工單位對(duì)電梯井門(mén)應(yīng)按定型化,、工具化的要求設(shè)計(jì)制作，其高度應(yīng)在15m至18m范圍內(nèi),。電梯井內(nèi)不超過(guò)10m應(yīng)設(shè)置一道安全平網(wǎng),；安裝拆卸電梯井內(nèi)安全平網(wǎng)時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定佩戴安全帶,。



 第十六條施工單位進(jìn)行屋面卷材防水層施工時(shí),，屋面周圍應(yīng)設(shè)置符合要求的防護(hù)欄桿。屋面上的孔洞應(yīng)加蓋封嚴(yán),，短邊尺寸大于15m時(shí),，孔洞周邊也應(yīng)設(shè)置符合要求的防護(hù)欄桿，底部加設(shè)安全平網(wǎng),。在坡度較大的屋面作業(yè)時(shí),，應(yīng)采取專門(mén)的安全措施。







建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定






第一條 為預(yù)防坍塌事故發(fā)生,，保證施工安全,，依據(jù)《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》對(duì)施工企業(yè)提出的有關(guān)要求，制定本規(guī)定,。




第二條 凡從事建筑工程新建,、改建、擴(kuò)建等活動(dòng)的有關(guān)單位,，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,。




第三條 本規(guī)定所稱坍塌是指施工基坑（槽）坍塌、邊坡坍塌,、基礎(chǔ)樁壁坍塌,、模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)坍塌及施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑（包括施工圍墻）倒塌等。



 第四條施工單位的法定代表人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),，施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),，應(yīng)制定預(yù)防坍塌事故的安全技術(shù)措施。



 項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì),，根據(jù)建筑工程特點(diǎn),，編制預(yù)防坍塌事故的專項(xiàng)施工方案，并組織實(shí)施,。




第五條 基坑（槽）,、邊坡、基礎(chǔ)樁,、模板和臨時(shí)建筑作業(yè)前,，施工單位應(yīng)按設(shè)計(jì)單位要求，根據(jù)地質(zhì)情況,、施工工藝,、作業(yè)條件及周邊環(huán)境編制施工方案，單位分管負(fù)責(zé)人審批簽字,，項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收,，經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后，方可作業(yè),。




第六條 土方開(kāi)挖前,，施工單位應(yīng)確認(rèn)地下管線的埋置深度、位置及防護(hù)要求后,，制定防護(hù)措施,，經(jīng)項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人審批簽字后，方可作業(yè),。土方開(kāi)挖時(shí),，施工單位應(yīng)對(duì)相鄰建（構(gòu)）筑物、道路的沉降和位移情況進(jìn)行觀測(cè),。




第七條 施工單位應(yīng)編制深基坑（槽）,、高切坡、樁基和超高,、超重,、大跨度模板支撐系統(tǒng)等專項(xiàng)施工方案，并組織專家審查,。



 本規(guī)定所稱深基坑（槽）是指開(kāi)挖深度超過(guò)5m的基坑（槽）,、或深度未超過(guò)5m但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的基坑（槽）。高切坡是指巖質(zhì)邊坡超過(guò)30m,、或土質(zhì)邊坡超過(guò)15m的邊坡。超高,、超重,、大跨度模板支撐系統(tǒng)是指高度超過(guò)8m、或跨度超過(guò)18m、或施工總荷載大于10KN/m,、或集中線荷載大于15KN/m的模板支撐系統(tǒng),。




第八條 施工單位應(yīng)作好施工區(qū)域內(nèi)臨時(shí)排水系統(tǒng)規(guī)劃，臨時(shí)排水不得破壞相鄰建（構(gòu)）筑物的地基和挖,、填土方的邊坡,。在地形、地質(zhì)條件復(fù)雜,，可能發(fā)生滑坡,、坍塌的地段挖方時(shí)，應(yīng)由設(shè)計(jì)單位確定排水方案,。場(chǎng)地周圍出現(xiàn)地表水匯流,、排瀉或地下水管滲漏時(shí)，施工單位應(yīng)組織排水,，對(duì)基坑采取保護(hù)措施,。開(kāi)挖低于地下水位的基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁時(shí),，施工單位應(yīng)合理選用降水措施降低地下水位,。




第九條 基坑（槽）、邊坡設(shè)置坑（槽）壁支撐時(shí),，施工單位應(yīng)根據(jù)開(kāi)挖深度,、土質(zhì)條件、地下水位,、施工方法及相鄰建（構(gòu)）筑物等情況設(shè)計(jì)支撐,。拆除支撐時(shí)應(yīng)按基坑（槽）回填順序自下而上逐層拆除，隨拆隨填,，防止邊坡塌方或相鄰建（構(gòu)）筑物產(chǎn)生破壞,，必要時(shí)應(yīng)采取加固措施




第十條 基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁孔邊堆置各類建筑材料的,，應(yīng)按規(guī)定距離堆置,。各類施工機(jī)械距基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁孔邊的距離,，應(yīng)根據(jù)設(shè)備重量,、基坑（槽）、邊坡和基礎(chǔ)樁的支護(hù),、土質(zhì)情況確定,，并不得小于15m。




第十一條 基坑（槽）作業(yè)時(shí),，施工單位應(yīng)在施工方案中確定攀登設(shè)施及專用通道,，作業(yè)人員不得攀爬模板,、腳手架等臨時(shí)設(shè)施。



 第十二條機(jī)械開(kāi)挖土方時(shí),，作業(yè)人員不得進(jìn)入機(jī)械作業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行清理或找坡作業(yè),。




第十三條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)施工時(shí)，施工單位應(yīng)根據(jù)地質(zhì)勘察資料編制施工方案,，單位分管負(fù)責(zé)人審批簽字,，項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后,，方可作業(yè),。施工時(shí)應(yīng)遵循自上而下的開(kāi)挖順序，嚴(yán)禁先切除坡腳,。爆破施工時(shí),，應(yīng)防止爆破震動(dòng)影響邊坡穩(wěn)定。




第十四條 施工單位應(yīng)防止地面水流入基坑（槽）內(nèi)造成邊坡塌方或土體破壞,?；樱ú郏╅_(kāi)挖后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行地下結(jié)構(gòu)和安裝工程施工,，基坑（槽）開(kāi)挖或回填應(yīng)連續(xù)進(jìn)行,。在施工過(guò)程中，應(yīng)隨時(shí)檢查坑（槽）壁的穩(wěn)定情況,。




第十五條 模板作業(yè)時(shí),，施工單位對(duì)模板支撐宜采用鋼支撐材料作支撐立柱，不得使用嚴(yán)重銹蝕,、變形,、斷裂、脫焊,、螺栓松動(dòng)的鋼支撐材料和竹材作立柱,。支撐立柱基礎(chǔ)應(yīng)牢固，并按設(shè)計(jì)計(jì)算嚴(yán)格控制模板支撐系統(tǒng)的沉降量,。支撐立柱基礎(chǔ)為泥土地面時(shí),，應(yīng)采取排水措施，對(duì)地面平整,、夯實(shí),，并加設(shè)滿足支撐承載力要求的墊板后，方可用以支撐立柱,。斜支撐和立柱應(yīng)牢固拉接,，行成整體。




第十六條 基坑（槽）,、邊坡和基礎(chǔ)樁施工及模板作業(yè)時(shí),，施工單位應(yīng)指定專人指揮,、監(jiān)護(hù),，出現(xiàn)位移,、開(kāi)裂及滲漏時(shí)，應(yīng)立即停止施工,，將作業(yè)人員撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),，待險(xiǎn)情排除后，方可作業(yè),。




第十七條 樓面,、屋面堆放建筑材料、模板,、施工機(jī)具或其他物料時(shí),，施工單位應(yīng)嚴(yán)格控制數(shù)量、重量,，防止超載,。堆放數(shù)量較多時(shí)，應(yīng)進(jìn)行荷載計(jì)算,，并對(duì)樓面,、屋面進(jìn)行加固。




第十八條 施工單位應(yīng)按地質(zhì)資料和設(shè)計(jì)規(guī)范,，確定臨時(shí)建筑的基礎(chǔ)型式和平面布局,，并按施工規(guī)范進(jìn)行施工。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑與建筑材料等的間距應(yīng)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。




第十九條 臨時(shí)建筑外側(cè)為街道或行人通道的,，施工單位應(yīng)采取加固措施。禁止在施工圍墻墻體上方或緊靠施工圍墻架設(shè)廣告或宣傳標(biāo)牌,。施工圍墻外側(cè)應(yīng)有禁止人群停留,、聚集和堆砌土方、貨物等的警示,。




第二十條 施工現(xiàn)場(chǎng)使用的組裝式活動(dòng)房屋應(yīng)有產(chǎn)品合格證,。施工單位在組裝后進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后,，方能使用,。對(duì)搭設(shè)在空曠、山腳等處的活動(dòng)房應(yīng)采取防風(fēng),、防洪和防暴雨等措施,。




第二十一條 雨期施工，施工單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù),，保證排水暢通,。在傍山,、沿河地區(qū)施工時(shí)，應(yīng)采取必要的防洪,、防泥石流措施,。



 深基坑特別是穩(wěn)定性差的土質(zhì)邊坡、順向坡,，施工方案應(yīng)充分考慮雨季施工等誘發(fā)因素,，提出預(yù)案措施。




第二十二條 冬季解凍期施工時(shí),，施工單位應(yīng)對(duì)基坑（槽）和基礎(chǔ)樁支護(hù)進(jìn)行檢查,，無(wú)異常情況后，方可施工,。