• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會
• 【發(fā)布文號】國家發(fā)展和改革委員會令第44號
• 【發(fā)布日期】2006-03-17
• 【生效日期】2006-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

政府制定價格行為規(guī)則

政府制定價格行為規(guī)則

(國家發(fā)展和改革委員會令第44號)





 根據(jù)《中華人民共和國價格法》,，我們對《政府制定價格行為規(guī)則（試行）》進(jìn)行了修訂,，修訂后的《政府制定價格行為規(guī)則》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2006年5月1日起施行,。



 附：政府制定價格行為規(guī)則



國家發(fā)展和改革委員會

二○○六年三月十七日





政府制定價格行為規(guī)則




第一條 為規(guī)范政府制定價格行為，提高政府制定價格的科學(xué)性,、公正性和透明度,，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國價格法》,，制定本規(guī)則,。




第二條 省級以上人民政府價格主管部門、有關(guān)部門和經(jīng)省級人民政府授權(quán)的市,、縣人民政府（以下簡稱定價機(jī)關(guān)）依法制定或者調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價,、政府定價的商品和服務(wù)價格（以下簡稱制定價格）的行為，適用本規(guī)則,。



 法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三條 國家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場形成價格的機(jī)制,。政府制定價格的范圍依據(jù)《價格法》第十八條確定，具體以中央和地方定價目錄為準(zhǔn),。定價目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時調(diào)整,，并及時向社會公布。



 經(jīng)省級人民政府授權(quán)的市,、縣人民政府制定價格,，具體工作由其所屬價格主管部門負(fù)責(zé)。



 定價機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限制定價格,，不得越權(quán)定價,。




第四條 制定價格應(yīng)當(dāng)遵循公平,、公開、公正和效率的原則,。




第五條 制定價格應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會平均成本和市場供求狀況,、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求以及社會承受能力。商品或者服務(wù)價格與國際市場價格聯(lián)系緊密的,，可以參考國際市場價格,。



 國務(wù)院價格主管部門和省級人民政府價格主管部門可以根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，確定具體的作價原則和作價辦法,。




第六條 定價機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況以及社會各方面的反映適時制定價格,。




第七條 定價機(jī)關(guān)制定價格，應(yīng)當(dāng)依法履行價格（成本）調(diào)查,、聽取社會意見,、集體審議、作出制定價格的決定,、公告等程序,。



 依法應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審、專家論證,、價格聽證的,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第八條 消費(fèi)者,、經(jīng)營者及有關(guān)方面（以下簡稱建議人）可以向定價機(jī)關(guān)提出制定價格的建議,。




第九條 定價機(jī)關(guān)制定價格，可以要求相關(guān)經(jīng)營者,、行業(yè)組織提供制定價格所需的資料,。




第十條 定價機(jī)關(guān)制定價格時，應(yīng)當(dāng)對市場供求,、社會承受能力進(jìn)行調(diào)查,，分析對相關(guān)行業(yè)、消費(fèi)者的影響,。




第十一條 定價機(jī)關(guān)制定價格,，應(yīng)當(dāng)開展價格、成本調(diào)查,。



 依法應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審的,，按照成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十二條 制定專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的商品和服務(wù)價格時,，定價機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聘請有關(guān)方面的專家進(jìn)行論證,。




第十三條 定價機(jī)關(guān)制定價格時，對依法應(yīng)當(dāng)聽證的,，由政府價格主管部門主持,，征求消費(fèi)者,、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。聽證的具體內(nèi)容按照價格聽證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 對依法不實(shí)行聽證的,，定價機(jī)關(guān)可以選擇座談會、書面或者互聯(lián)網(wǎng)等形式,，聽取消費(fèi)者,、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。




第十四條 定價機(jī)關(guān)履行本規(guī)則第十條至第十三條規(guī)定程序后,，應(yīng)當(dāng)形成制定價格的方案,。方案應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：



 （一）現(xiàn)行價格和擬制定的價格、單位調(diào)價幅度,；



 （二）制定價格的依據(jù)和理由,；



 （三）經(jīng)過成本監(jiān)審的,，附成本監(jiān)審報告,；



 （四）制定價格后對相關(guān)行業(yè)和消費(fèi)者的影響；



 （五）經(jīng)過專家論證的,，附專家論證意見紀(jì)要,；



 （六）消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見,；



 （七）經(jīng)過聽證的,，附聽證會紀(jì)要；



 （八）價格的執(zhí)行時間和范圍,。




第十五條 制定價格的方案原則上實(shí)行集體審議制,。集體審議可以采用價格審議委員會討論、辦公會議討論等方式,。



 實(shí)行集體審議的方式,、人員組成和工作規(guī)則，由省級以上定價機(jī)關(guān)規(guī)定,。




第十六條 國務(wù)院價格主管部門和其他部門制定重要的商品和服務(wù)價格,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報國務(wù)院批準(zhǔn)。




第十七條 定價機(jī)關(guān)是行業(yè)主管部門的,，作出制定價格決定前應(yīng)當(dāng)書面征求同級價格主管部門的意見,。




第十八條 制定價格的方案經(jīng)集體審議后，認(rèn)為需要制定價格的,，定價機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時作出制定價格的決定,。制定價格的決定應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：



 （一）制定價格的項(xiàng)目、制定的價格,；



 （二）制定價格的依據(jù),；



 （三）價格的執(zhí)行時間和范圍,；



 （四）作出決定的定價機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。



 制定價格的決定必須蓋有作出決定的定價機(jī)關(guān)的印章,。




第十九條 除涉及國家秘密外,，制定價格的決定作出后，由作出決定的定價機(jī)關(guān)在指定的報刊,、網(wǎng)站等媒體上向社會公布,。




第二十條 定價機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全定價的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。



 上級價格主管部門負(fù)責(zé)對下級價格主管部門定價行為的監(jiān)督,。



 業(yè)務(wù)主管部門的定價行為應(yīng)當(dāng)接受同級價格主管部門的監(jiān)督,。




第二十一條 制定價格有建議人的，定價機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞綄⒔ㄗh辦理情況告知建議人,。




第二十二條 制定價格的決定實(shí)施后,，定價機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對價格決定執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和監(jiān)測。跟蹤調(diào)查和監(jiān)測的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：



 （一）價格的執(zhí)行情況,，執(zhí)行中存在的問題,；



 （二）企業(yè)經(jīng)營狀況、成本,、勞動生產(chǎn)率和市場供求變化對價格的影響,；



 （三）相關(guān)商品或者服務(wù)市場供求狀況和價格的變化情況；



 （四）社會各方面對所制定價格的意見,。




第二十三條 定價機(jī)關(guān)有違法行為的,，由政府價格主管部門依據(jù)《價格法》進(jìn)行查處。




第二十四條 定價機(jī)關(guān)的工作人員在制定價格工作中有違法行為,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。




第二十五條 定價機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理制度建立制定價格的卷宗并存檔。




第二十六條 各省,、自治區(qū),、直轄市價格主管部門可以依據(jù)本規(guī)則并結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。




第二十七條 本規(guī)則由國家發(fā)展和改革委員會解釋,。




第二十八條 本規(guī)則自2006年5月1日起施行,。2001年12月16日國家發(fā)展計(jì)劃委員會發(fā)布的《
政府制定價格行為規(guī)則（試行）》同時廢止。