• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】衛(wèi)生部令第35號
• 【發(fā)布日期】2003-05-12
• 【生效日期】2003-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

傳染性非典型肺炎防治管理辦法

傳染性非典型肺炎防治管理辦法

(衛(wèi)生部令第35號)





 《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》已于2003年5月4日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行,。





部長 吳儀

二○○三年五月十二日









傳染性非典型肺炎防治管理辦法










第一章 總則




第一條 為了有效預(yù)防和控制傳染性非典型肺炎（嚴重急性呼吸綜合征）的發(fā)生與流行,，保障公眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《
中華人民共和國傳染病防治法》(以下簡稱傳染病防治法)和《
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（以下簡稱條例）,，制定本辦法,。




第二條 傳染性非典型肺炎列入傳染病防治法法定傳染病管理。傳染性非典型肺炎的預(yù)防,、疫情報告,、控制和救治工作按照傳染病防治法、條例和本辦法的規(guī)定執(zhí)行,。




第三條 傳染性非典型肺炎防治工作堅持預(yù)防為主,，防治結(jié)合，分級負責,，依靠科學(xué),依法管理的原則,。




第四條 衛(wèi)生部對全國傳染性非典型肺炎的疾病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。



 縣級以上地方衛(wèi)生行政部門對本行政區(qū)域傳染性非典型肺炎的疾病防治工作實施監(jiān)督管理,。



 各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)按照專業(yè)分工,，承擔責任范圍內(nèi)的傳染性非典型肺炎監(jiān)測管理工作；各級各類醫(yī)療機構(gòu)承擔責任范圍內(nèi)的傳染性非典型肺炎防治管理任務(wù),。




第五條 大力開展愛國衛(wèi)生運動,加強傳染性非典型肺炎健康教育和法制宣傳,，清潔環(huán)境，提高群眾防治意識,，發(fā)動社會力量群防群控,，切斷傳播途徑。




第六條 按照國家規(guī)定,，對參加傳染性非典型肺炎防治工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員,，給予適當補助和保健津貼；對參加防治工作作出貢獻的人員,，給予表彰和獎勵,；對參與防治工作發(fā)生疾病、殘疾,、死亡的人員,，給予相應(yīng)的補助和撫恤。




第七條 衛(wèi)生部及省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時組織開展地區(qū)之間、醫(yī)療機構(gòu)之間和疾病預(yù)防控制機構(gòu)之間防治經(jīng)驗的交流,；積極開展傳染性非典型肺炎防治的科學(xué)技術(shù)研究工作,；鼓勵,、支持開展傳染性非典型肺炎防治的科學(xué)研究和技術(shù)的國際交流與合作。




第八條 任何單位和個人,，必須接受疾病預(yù)防控制機構(gòu),、醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)有關(guān)傳染性非典型肺炎的查詢,、檢驗,、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查以及預(yù)防控制措施,，并有權(quán)檢舉,、控告違反本辦法的行為。




第二章 疫情報告,、通報和公布




第九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎病人或者疑似傳染性非典型肺炎病人（以下簡稱病人或者疑似病人）時,，都應(yīng)當及時向當?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)報告。



 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員,、疾病預(yù)防控制機構(gòu)的工作人員發(fā)現(xiàn)病人或者疑似病人,，必須立即向當?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)報告。疾病預(yù)防控制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)疫情或者接到疫情報告,，應(yīng)當立即報告上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和當?shù)匦l(wèi)生行政部門,。



 衛(wèi)生行政部門接到報告后應(yīng)當立即報告本級人民政府，同時報告上級衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門,。




第十條 任何單位和個人對傳染性非典型肺炎疫情,，不得隱瞞、緩報,、謊報或者授意他人隱瞞、緩報,、謊報,。




第十一條 衛(wèi)生部根據(jù)傳染性非典型肺炎疫情情況，及時向國務(wù)院有關(guān)部門和各省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生行政部門以及軍隊衛(wèi)生主管部門通報。



 傳染性非典型肺炎疫情發(fā)生地的省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當及時向毗鄰省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生行政部門通報。



 接到通報的省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生行政部門,，必要時，應(yīng)當及時通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),，做好預(yù)防控制工作,。




第十二條 衛(wèi)生部及時、如實向社會公布疫情,；省,、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門及時,、如實公布本行政區(qū)域的疫情,。




第十三條 縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當加強農(nóng)村疫情監(jiān)測和疫情報告體系建設(shè)，建立健全縣,、鄉(xiāng),、村三級疫情信息網(wǎng)絡(luò)。




第三章 預(yù)防與控制



 第十四條各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)履行下列職責：



 （一）對傳染性非典型肺炎疫情進行監(jiān)測與預(yù)警,；



 （二）對疫情報告進行匯總,、分析、評估,；



 （三）對病人或者疑似病人及其密切接觸者進行流行病學(xué)調(diào)查,；



 （四）對病人或者疑似病人的密切接觸者采取必要的醫(yī)學(xué)觀察措施；



 （五）對醫(yī)療機構(gòu)的消毒,、隔離工作進行技術(shù)指導(dǎo),；



 （六）對疫點進行隔離控制和消毒；



 （七）對醫(yī)療機構(gòu)外死亡的病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理,；



 （八）對疾病預(yù)防控制人員進行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn),；



 （九）對公眾開展健康教育和醫(yī)學(xué)咨詢服務(wù)；



 （十）依據(jù)有關(guān)規(guī)定實施其他疾病預(yù)防控制措施,。



 必要時,，向集中收治病人或者疑似病人的醫(yī)療機構(gòu)派駐人員，協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)開展預(yù)防控制工作,。




第十五條 疾病預(yù)防控制機構(gòu),、醫(yī)療機構(gòu)、從事傳染性非典型肺炎科學(xué)研究機構(gòu),，必須嚴格執(zhí)行有關(guān)管理制度,、操作規(guī)程，防止醫(yī)源性感染,、醫(yī)院內(nèi)感染,、實驗室感染和致病性微生物的擴散。



 對從事傳染性非典型肺炎預(yù)防控制,、醫(yī)療救治,、科學(xué)研究的人員,，所在單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取有效的防護措施和醫(yī)療保健措施,。




第十六條 有關(guān)單位和個人必須按照疾病預(yù)防控制機構(gòu)的要求,，對被傳染性非典型肺炎病原體污染的污水、污物,、糞便進行嚴密消毒后處理,。




第十七條 醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎病人或者疑似病人時,，應(yīng)當及時采取控制措施,。




第十八條 傳染性非典型肺炎暴發(fā)、流行時,，縣級以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時報請當?shù)卣鶕?jù)傳染病防治法第二十五條的規(guī)定采取相應(yīng)措施,。




第十九條 疾病預(yù)防控制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎疫情或者接到疫情報告時，應(yīng)當立即采取以下控制措施：



 （一）及時到達現(xiàn)場, 調(diào)查登記病人或者疑似病人的密切接觸者,；



 （二）對密切接觸者按照有關(guān)規(guī)定進行流行病學(xué)調(diào)查,，并根據(jù)情況采取集中隔離或者分散隔離的方法進行醫(yī)學(xué)觀察；



 （三）對醫(yī)療機構(gòu)外被病人或者疑似病人污染的場所,、物品進行衛(wèi)生處理,。




第二十條 病人或者疑似病人以及密切接觸者及其他有關(guān)單位和人員，應(yīng)當配合疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)采取預(yù)防控制措施,。拒絕配合的,，請公安機關(guān)按照條例第四十四條的規(guī)定予以協(xié)助。




第二十一條 傳染性非典型肺炎病人死亡后,，尸體處理按照傳染病防治法第二十八條的有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生部,、民政部《關(guān)于做好傳染性非典型肺炎患者遺體處理和喪葬活動的緊急通知》的規(guī)定，立即消毒,、就地火化,。



 醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)必要時可以對尸體進行解剖查驗,。




第二十二條 交通工具上發(fā)現(xiàn)病人或者疑似病人的，以及國境口岸和入出境人員,、交通工具,、貨物、集裝箱,、行李,、郵包等需要采取傳染性非典型肺炎應(yīng)急控制措施的，按照條例第三十八條的規(guī)定執(zhí)行,。




第四章 醫(yī)療救治



 第二十三條縣級以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當指定專門的醫(yī)療機構(gòu)負責收治病人或者疑似病人,；指定專門機構(gòu)和車輛負責轉(zhuǎn)運工作,，并建立安全的轉(zhuǎn)診制度。



 收治病人或者疑似病人的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的隔離,、消毒條件,，配備必要的救治設(shè)備；對病人和疑似病人應(yīng)當分開隔離治療,；采取有效措施,，避免交叉感染。



 衛(wèi)生行政部門對定點醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)應(yīng)當給予必要的支持,。




第二十四條 縣級以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當指定醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立發(fā)熱門診和隔離觀察室,，負責收治可疑發(fā)熱病人，實行首診負責制,。發(fā)現(xiàn)病人或者疑似病人時,，應(yīng)當采取應(yīng)急控制措施，并及時報告當?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu),。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院應(yīng)當根據(jù)縣級以上衛(wèi)生行政部門的要求設(shè)立發(fā)熱病人隔離觀察室, 發(fā)現(xiàn)可疑發(fā)熱病人時,，及時通知縣級醫(yī)療機構(gòu)派專門技術(shù)人員診斷或者轉(zhuǎn)診。



 縣級以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當加強縣級醫(yī)院,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院傳染病醫(yī)療救治設(shè)施的改造和建設(shè),。




第二十五條 各級各類醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立預(yù)防保健組織或者人員，承擔本單位和責任地段的傳染病預(yù)防,、控制和疫情管理工作,。




第二十六條 醫(yī)療機構(gòu)履行下列職責：



 （一）及時、如實報告疫情,；



 （二）承擔責任范圍內(nèi)的傳染性非典型肺炎的預(yù)防,、診斷、治療任務(wù),，改善服務(wù)質(zhì)量,，提高治療水平；



 （三）對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)病人或者疑似病人污染的場所,、物品,、排泄物進行嚴格的衛(wèi)生處理；



 （四）負責對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)死亡的病人或者疑似病人的尸體進行消毒處理,；



 （五）對醫(yī)護人員進行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn),；



 （六）宣傳疾病防治科學(xué)知識；



 （七）依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展其他防治工作,。




第二十七條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當執(zhí)行衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)院感染管理規(guī)范,、醫(yī)院消毒衛(wèi)生標準等有關(guān)規(guī)定，采取嚴格的防護措施，使用有效防護用品,，防止醫(yī)務(wù)人員感染,。



 醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當增強傳染病防治的法律意識，接受專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，遵守操作常規(guī),，按照有關(guān)規(guī)定做好個人防護。




第二十八條 對流動人口中的病人,、疑似病人應(yīng)當按照就地隔離,、就地觀察、就地治療的原則,，及時送當?shù)刂付ǖ膶ｉT收治病人和疑似病人的醫(yī)療機構(gòu)治療,。




第二十九條 醫(yī)療機構(gòu)收治病人或者疑似病人，實行先收治,、后結(jié)算的辦法,，任何醫(yī)療機構(gòu)不得以費用為由拒收病人。對農(nóng)民（含進城務(wù)工農(nóng)民）和城鎮(zhèn)困難群眾中的傳染性非典型肺炎病人實行免費醫(yī)療,，所發(fā)生救治費用由政府負擔,，具體辦法按國家有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。




第三十條 醫(yī)療機構(gòu)購進醫(yī)療防護用品,、藥品和醫(yī)用器械,，必須按照衛(wèi)生行政部門規(guī)定的渠道和辦法進行，確保質(zhì)量和安全,。




第五章 監(jiān)督管理




第三十一條 衛(wèi)生部對全國傳染性非典型肺炎防治工作進行督察,、指導(dǎo)。



 省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生行政部門對本行政區(qū)域的傳染性非典型肺炎防治工作進行督察、指導(dǎo),。




第三十二條 各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下,對下列事項進行監(jiān)督檢查：



 （一）醫(yī)療機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)的疫情報告,；



 （二）醫(yī)療機構(gòu)、留驗站（所）的隔離,、消毒,、防護和醫(yī)療廢棄物處理；



 （三）公共場所的消毒,；



 （四）密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察,、疫點的環(huán)境消毒；



 （五）生產(chǎn),、經(jīng)營和使用單位的消毒產(chǎn)品,、 防護用品的質(zhì)量,；



 （六）依法開展其他監(jiān)督檢查工作,。




第三十三條 衛(wèi)生部和省,、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門建立領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)機構(gòu),，組建預(yù)防控制專家組和醫(yī)療救治專家組，組織和協(xié)調(diào)技術(shù)攻關(guān),。



 衛(wèi)生部組織制定傳染性非典型肺炎防治的指導(dǎo)原則和技術(shù)規(guī)范,。




第三十四條 設(shè)區(qū)的市級以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當組織疾病預(yù)防控制人員和醫(yī)療救治隊伍，加強對農(nóng)村及傳染性非典型肺炎疫情嚴重地區(qū)的疫情控制,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),，提高農(nóng)村地區(qū)控制疫情的能力和診斷、治療水平,。




第三十五條 衛(wèi)生部根據(jù)需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生資源,，調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生人員參加防治工作；縣級以上地方衛(wèi)生行政部門在本行政區(qū)域內(nèi)指定醫(yī)療機構(gòu)承擔醫(yī)療救治任務(wù),，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員參加防治工作,。



 疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)及其人員必須服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。




第六章 罰則



 第三十六條縣級以上地方衛(wèi)生行政部門有下列行為之一的,，由上級衛(wèi)生行政部門責令改正,，通報批評，給予警告,，對其主要負責人由有關(guān)部門依法給予降級或者撤職的行政處分,；造成傳染性非典型肺炎傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的,，依法給予開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）未按照規(guī)定履行報告職責,，隱瞞,、緩報、謊報或授意他人隱瞞,、緩報,、謊報疫情的；



 （二）在防治工作中玩忽職守,，失職,、瀆職的；



 （三）對上級衛(wèi)生行政部門的督察,、指導(dǎo)不予配合,，或者采取其他方式阻礙、干涉的。




第三十七條 疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)及其人員有下列行為之一的,，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責令改正,，通報批評，給予警告,；情節(jié)嚴重的,，依法吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，并由有關(guān)部門對主要負責人給予降級或者撤職的行政處分,；對有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生人員,，由其所在單位或者上級機關(guān)給予紀律處分，并由縣級以上衛(wèi)生行政部門依法吊銷執(zhí)業(yè)證書,；造成傳染性非典型肺炎傳播,、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）未依法履行疫情報告職責,，隱瞞、緩報或者謊報的,；



 （二）拒絕服從衛(wèi)生行政部門調(diào)遣的,；



 （三）未按照規(guī)定及時采取預(yù)防控制措施的；



 （四）拒絕接診病人或者疑似病人的,；



 （五）未按照規(guī)定履行監(jiān)測職責的,。




第三十八條 有關(guān)單位和人員有下列行為之一的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責令改正,，可以處五千元以下罰款,，情節(jié)較嚴重的，可以處五千元以上兩萬元以下的罰款,；對主管人員和直接責任人員,，由所在單位或有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）對傳染性非典型肺炎病原體污染的污水,、污物、糞便不按規(guī)定進行消毒處理的,；



 （二）造成傳染性非典型肺炎的醫(yī)源性感染,、醫(yī)院內(nèi)感染、實驗室感染或者致病性微生物擴散的,；



 （三）生產(chǎn),、經(jīng)營、使用消毒產(chǎn)品,、隔離防護用品等不符合規(guī)定與標準,，可能造成傳染病的傳播,、擴散或者造成傳染病的傳播、擴散的,；



 （四）拒絕,、阻礙或者不配合現(xiàn)場調(diào)查、資料收集,、采樣檢驗以及監(jiān)督檢查的；



 （五）拒絕執(zhí)行疾病預(yù)防控制機構(gòu)提出的預(yù)防,、控制措施的,；



 （六）病人或者疑似病人故意傳播傳染性非典型肺炎，造成他人感染的,。




第七章 附則




第三十九條 中國人民解放軍,、武裝警察部隊醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參與傳染性非典型肺炎防治工作的，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行,。




第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。