勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于非全日制用工若干問題的意見

勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于非全日制用工若干問題的意見

(勞社部發(fā)［2003］12號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)：



 近年來,，以小時(shí)工為主要形式的非全日制用工發(fā)展較快,。這一用工形式突破了傳統(tǒng)的全日制用工模式，適應(yīng)了用人單位靈活用工和勞動(dòng)者自主擇業(yè)的需要,，已成為促進(jìn)就業(yè)的重要途徑,。為規(guī)范用人單位非全日制用工行為，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益,，促進(jìn)非全日制就業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號(hào)）精神，對(duì)非全日制用工勞動(dòng)關(guān)系等問題,，提出以下意見：



 一,、關(guān)于非全日制用工的勞動(dòng)關(guān)系



 1．非全日制用工是指以小時(shí)計(jì)酬、勞動(dòng)者在同一用人單位平均每日工作時(shí)間不超過5小時(shí)累計(jì)每周工作時(shí)間不超過30小時(shí)的用工形式,。



 從事非全日制工作的勞動(dòng)者,，可以與一個(gè)或一個(gè)以上用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位與非全日制勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同,。勞動(dòng)合同一般以書面形式訂立。勞動(dòng)合同期限在一個(gè)月以下的,，經(jīng)雙方協(xié)商同意,，可以訂立口頭勞動(dòng)合同。但勞動(dòng)者提出訂立書面勞動(dòng)合同的,，應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立,。



 2．勞動(dòng)者通過依法成立的勞務(wù)派遣組織為其他單位、家庭或個(gè)人提供非全日制勞動(dòng)的,，由勞務(wù)派遣組織與非全日制勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,。



 3．非全日制勞動(dòng)合同的內(nèi)容由雙方協(xié)商確定，應(yīng)當(dāng)包括工作時(shí)間和期限,、工作內(nèi)容,、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件五項(xiàng)必備條款,，但不得約定試用期,。



 4．非全日制勞動(dòng)合同的終止條件，按照雙方的約定辦理,。勞動(dòng)合同中,，當(dāng)事人未約定終止勞動(dòng)合同提前通知期的，任何一方均可以隨時(shí)通知對(duì)方終止勞動(dòng)合同；雙方約定了違約責(zé)任的,，按照約定承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 5．用人單位招用勞動(dòng)者從事非全日制工作，應(yīng)當(dāng)在錄用后到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門辦理錄用備案手續(xù),。



 6．從事非全日制工作的勞動(dòng)者檔案可由本人戶口所在地勞動(dòng)保障部門的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)代管,。



 二、關(guān)于非全日制用工的工資支付



 7．用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付非全日制勞動(dòng)者的工資,。用人單位支付非全日制勞動(dòng)者的小時(shí)工資不得低于當(dāng)?shù)卣C布的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn),。



 8．非全日制用工的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū),、直轄市規(guī)定,，并報(bào)勞動(dòng)保障部備案。確定和調(diào)整小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合參考以下因素：當(dāng)?shù)卣C布的月最低工資標(biāo)準(zhǔn),；單位應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)(當(dāng)?shù)卣C布的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)未包含個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)因素的,，還應(yīng)考慮個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi))；非全日制勞動(dòng)者在工作穩(wěn)定性,、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)強(qiáng)度,、福利等方面與全日制就業(yè)人員之間的差異。小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算方法為：



 小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)＝〔（月最低工資標(biāo)準(zhǔn)÷20.92÷8）×（1＋單位應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)比例之和）〕×（1＋浮動(dòng)系數(shù)）



 9．非全日制用工的工資支付可以按小時(shí),、日,、周或月為單位結(jié)算。



 三,、關(guān)于非全日制用工的社會(huì)保險(xiǎn)



 ⒑從事非全日制工作的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),，原則上參照個(gè)體工商戶的參保辦法執(zhí)行。對(duì)于已參加過基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和建立個(gè)人賬戶的人員,，前后繳費(fèi)年限合并計(jì)算,，跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶的轉(zhuǎn)移,、接續(xù)手續(xù),。符合退休條件時(shí),，按國(guó)家規(guī)定計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金,。



 ⒒從事非全日制工作的勞動(dòng)者可以以個(gè)人身份參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并按照待遇水平與繳費(fèi)水平相掛鉤的原則,，享受相應(yīng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的具體辦法由各地勞動(dòng)保障部門研究制定。



 ⒓用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為建立勞動(dòng)關(guān)系的非全日制勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),。從事非全日制工作的勞動(dòng)者發(fā)生工傷,，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇；被鑒定為傷殘5－10級(jí)的，經(jīng)勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商一致,，可以一次性結(jié)算傷殘待遇及有關(guān)費(fèi)用,。



 四、關(guān)于非全日制用工的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理



 ⒔從事非全日制工作的勞動(dòng)者與用人單位因履行勞動(dòng)合同引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議,，按照國(guó)家勞動(dòng)爭(zhēng)議處理規(guī)定執(zhí)行,。



 ⒕勞動(dòng)者直接向其他家庭或個(gè)人提供非全日制勞動(dòng)的，當(dāng)事人雙方發(fā)生的爭(zhēng)議不適用勞動(dòng)爭(zhēng)議處理規(guī)定,。



 五,、關(guān)于非全日制用工的管理與服務(wù)



 ⒖非全日制用工是勞動(dòng)用工制度的一種重要形式，是靈活就業(yè)的主要方式,。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要高度重視,，從有利于維護(hù)非全日制勞動(dòng)者的權(quán)益、有利于促進(jìn)靈活就業(yè),、有利于規(guī)范非全日制用工的勞動(dòng)關(guān)系出發(fā),，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的政策措施,。要在勞動(dòng)關(guān)系建立,、工資支付、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等方面為非全日制用工提供政策指導(dǎo)和服務(wù),。



 ⒗各級(jí)勞動(dòng)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作,，對(duì)用人單位不按照本意見要求訂立勞動(dòng)合同、低于最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資以及拖欠克扣工資的行為,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處,，維護(hù)從事非全日制工作勞動(dòng)者的合法權(quán)益。



 ⒘各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要為非全日制勞動(dòng)者參保繳費(fèi)提供便利條件,，開設(shè)專門窗口,，可以采取按月、季或半年繳費(fèi)的辦法,，及時(shí)為非全日制勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人帳戶的接續(xù)和轉(zhuǎn)移手續(xù),；按規(guī)定發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)對(duì)帳單，及時(shí)支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇,，維護(hù)他們的社會(huì)保障權(quán)益,。



 ⒙各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要積極為從事非全日制工作的勞動(dòng)者提供檔案保管、社會(huì)保險(xiǎn)代理等服務(wù),，推動(dòng)這項(xiàng)工作順利開展,。



勞動(dòng)和社會(huì)保障部

二○○三年五月三十日

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