• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1994]252號
• 【發(fā)布日期】1994-06-09
• 【生效日期】1994-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部關于認真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》 進一步加強礦山安全工作的緊急通知

勞動部關于認真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》
 進一步加強礦山安全工作的緊急通知
 
（勞部發(fā)＜1994＞252號）
各省、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）,，國務院有關部門安全管理機構(gòu)：

 1993年，全國礦山安全生產(chǎn)狀況不好,，事故死亡人數(shù)比1992年上升了12．39％,。今年以來，礦山的安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻,，尤以煤礦最為突出,。1－5月份，全國煤礦發(fā)生一次死亡10人以上事故達36起,，死亡665人,，事故次數(shù)和死亡人數(shù)分別比去年同期上升了50％和83．7％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,、國有煤礦（包括統(tǒng)配煤礦及其小井）事故均有較大幅度上升,。究其原因，有礦山企業(yè)，特別是煤礦企業(yè)經(jīng)濟效益不好,，職工思想情緒不穩(wěn)定等客觀因素,，但一些礦山企業(yè)及管理企業(yè)的部門對《
礦山安全法》貫徹不力，執(zhí)行不嚴,，甚至各行其是,，使一些行之有效的制度難于執(zhí)行。礦山企業(yè)無所適從,，有法難依,，也是重要的原因之一。

 為進一步貫徹落實《
礦山安全法》,，促進礦山安全工作實現(xiàn)法制化管理,，充分發(fā)揮“企業(yè)負責，行業(yè)管理,，國家監(jiān)察,，群眾監(jiān)督”的整體作用，迅速扭轉(zhuǎn)當前礦山安全工作的被動局面,，特要求如下：



 一,、各地區(qū)、各部門要結(jié)合國務院法制局,、勞動部正在進行的礦山安全執(zhí)法大檢查,，強化對《
礦山安全法》的學習、宣傳工作,，落實法律規(guī)定的各項責任制度,，理順部門之間的關系，各司其職,，各負其責,，用法律法規(guī)來規(guī)范各自的行為，不得各行其是,。根據(jù)《
礦山安全法》的規(guī)定,，各級勞動行政主管部門要認真落實監(jiān)督、監(jiān)察的職責,，各級管理礦山企業(yè)的主管部門要認真落實管理職責,，二者不應混淆。為了維護法律的嚴肅性,，各級管理礦山企業(yè)主管部門的安全管理機構(gòu),，不宜再冠以“監(jiān)察”或“監(jiān)督”的字樣。



 二,、各級勞動行政主管部門必須嚴格履行國家賦予的礦山安全監(jiān)督,、監(jiān)察職責,。當前工作重點是：

 第一、“檢查礦山企業(yè)和礦山企業(yè)的主管部門貫徹執(zhí)行
礦山安全法律法規(guī)的情況”,。主要是檢查其工作中是否堅持“安全第一,，預防為主”的方針，《
礦山安全法》的規(guī)定是否執(zhí)行,，事故隱患是否及時整改,；發(fā)布的文件和指示是否符合《
礦山安全法》的規(guī)定，是否有利于《
礦山安全法》的貫徹實施,。對違反《
礦山安全法》的行為必須予以糾正,。

 第二、“檢查礦山企業(yè)職工安全教育,、培訓工作”,。主要堅持做好礦長安全資格審查工作和特殊工種的考核、發(fā)證工作,。這是當前抑制事故多發(fā)的重要環(huán)節(jié)之一,。礦長安全資格審查已進行了十年的時間，實踐證明這是一項行之有效的礦山安全監(jiān)察工作,。1993年底我部和原國務院經(jīng)貿(mào)辦根據(jù)國務院研究勞動安全監(jiān)察與綜合管理問題的會議精神,，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長安全資格審查工作按勞動部《
鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長安全資格審查暫行規(guī)定》執(zhí)行。各地結(jié)合實際,，也都有相應的規(guī)定,，所以礦長安全資格審查工作要按上述規(guī)定繼續(xù)抓好。特殊工種的考核,、發(fā)證按國家有關規(guī)定執(zhí)行,。

 第三、“參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理”,。對于違反《
礦山安全法》及國家有關規(guī)定而發(fā)生的礦山事故，必須認真進行調(diào)查,。對于那些有令不行,、有禁不止、無視國家法律法規(guī),，而一味冒險蠻干,，或擾亂礦山安全工作秩序的有關責任者，必須嚴肅處理,。礦山事故的調(diào)查處理必須遵循《
礦山安全法》,、國務院34號、75號令及勞動部依法所作的解釋,。要根據(jù)勞動部,、監(jiān)察部,、最高人民檢察院、全國總工會《關于必須嚴肅查處煤礦重大惡性事故的通知》精神,，加強與有關部門的配合,，當前尤其要克服和制止有法不依，或過份強調(diào)行業(yè)特殊,，導致一些事故久拖不決,，大事化小，小事化了,，不了了之的現(xiàn)象和行為,。

 第四、要總結(jié)《
礦山安全法》執(zhí)行一年來的正反兩方面的經(jīng)驗教訓,，盡快制定和完善礦山安全監(jiān)督,、監(jiān)察工作各項規(guī)章制度。



 三,、各級管理礦山企業(yè)的主管部門,，要通過《
礦山安全法》的學習、宣傳,、貫徹,，進一步完善和調(diào)整行業(yè)安全管理的規(guī)章、規(guī)程,、規(guī)定,，使之符合《
礦山安全法》的規(guī)定，并扎扎實實地落實《
礦山安全法》所規(guī)定的各項安全管理職責,。要認真分析當前事故頻繁的原因,，研究相應的技術(shù)對策和新形勢下安全管理工作的對策，并認真組織實施,，努力扭轉(zhuǎn)當前礦山安全狀況不好的被動局面,。



 四、各礦山企業(yè)必須認真對照《
礦山安全法》的規(guī)定,，從管理上,、技術(shù)上檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)可靠性。當前特別要檢查危及生產(chǎn)安全和職工安全健康的場所,，既要查找隱患,，更要采取措施整改，杜絕重大,、特大傷亡事故的發(fā)生,。



 五、當前正值雨季,，各地區(qū),、各部門要切實做好防洪防汛工作,，要從組織領導上、人力上,、設備設施上保證防洪防汛工作萬無一失,。要認真落實《國務院批轉(zhuǎn)勞動部等部門關于制止小煤礦亂挖濫采確保煤礦安全生產(chǎn)意見的通知》（國發(fā)＜1993＞2號）精神，處理好大小礦的關系,，堅決杜絕淹井及一井被淹多井死人事故的發(fā)生,。



 一九九四年六月九日