• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-13
• 【生效日期】2003-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

文化部關(guān)于應(yīng)對(duì)“非典”沖擊促進(jìn)文化藝術(shù)繁榮發(fā)展的意見

文化部關(guān)于應(yīng)對(duì)“非典”沖擊促進(jìn)文化藝術(shù)繁榮發(fā)展的意見





各省,、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局,，





各計(jì)劃單列市文化局：



 “非典”是一場(chǎng)突如其來(lái)的災(zāi)難，對(duì)我國(guó)文化藝術(shù)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重沖擊,。在疫情發(fā)生的地區(qū),，演出、展覽,、對(duì)外文化交流,、大型群眾文化活動(dòng)基本停止，娛樂(lè)場(chǎng)所,、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所紛紛關(guān)門停業(yè),，造成了相當(dāng)程度的經(jīng)濟(jì)損失和影響?，F(xiàn)在,，“非典”疫情逐漸趨于平緩,，開始恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。各地文化廳局要積極應(yīng)對(duì)“非典”對(duì)文化藝術(shù)發(fā)展造成的負(fù)面影響,，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院“兩手抓”的戰(zhàn)略方針,，一方面抓預(yù)防“非典”不放松,，一方面研究制定疫情過(guò)后文化發(fā)展策略，認(rèn)真調(diào)整,、部署“非典”過(guò)后的工作計(jì)劃,，采取切實(shí)措施，促進(jìn)文化藝術(shù)的發(fā)展繁榮,。



 一、逐步加大演出力度,，促進(jìn)文化舞臺(tái)的繁榮



 各藝術(shù)表演團(tuán)體要做好“非典”疫情過(guò)后的藝術(shù)生產(chǎn)計(jì)劃,，盡快恢復(fù)創(chuàng)作、排練,，努力多演出。無(wú)論是新創(chuàng)作,，還是演出,，一定要面向市場(chǎng)，按照市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作方式,，講究投入產(chǎn)出,。根據(jù)“非典”對(duì)人們?cè)斐傻男睦碛绊懀e極開拓露天廣場(chǎng)演出等新的演出方式和市場(chǎng),。適當(dāng)調(diào)整藝術(shù)創(chuàng)作計(jì)劃，要抓住“十一”前后,、元旦春節(jié)期間的兩個(gè)演出旺季,，把工作重點(diǎn)放在演出上，努力把“非典”造成的損失減少到最低限度,。



 二,、加強(qiáng)基層文化建設(shè)，活躍群眾文化生活



 深入貫徹全國(guó)基層文化工作會(huì)議精神,，以城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),，加強(qiáng)基本設(shè)施、隊(duì)伍、內(nèi)容和方式建設(shè),。圖書館,、群藝館、文化館,、文化站要根據(jù)廣大群眾的需要,，逐步恢復(fù)正常開放，在落實(shí)安全,、衛(wèi)生措施的前提下,，積極組織開展群眾文化活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)群眾文化活動(dòng)的指導(dǎo),，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與文化活動(dòng)的積極性,，多組織小型、靈活,、多樣的戶外文化活動(dòng),。減少各類大型群眾文藝匯演、比賽,、評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)和會(huì)議,。加強(qiáng)全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)，加快文化信息資源的加工與整合,，積極發(fā)展基層網(wǎng)點(diǎn),，拓展基層服務(wù)工作，擴(kuò)大基層服務(wù)點(diǎn)的覆蓋面,。



 三,、加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，振興相關(guān)文化行業(yè)



 （一）演出市場(chǎng)方面,。在做好各項(xiàng)防疫工作,，確保人民群眾身體健康的前提下，有步驟地放開演出活動(dòng)的審批,，但應(yīng)適當(dāng)控制大型演出活動(dòng)的場(chǎng)次,，尤其是場(chǎng)館內(nèi)演出活動(dòng)的場(chǎng)次。疫情已得到有效控制的地區(qū)可以放開歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所定點(diǎn)演出項(xiàng)目的審批,；經(jīng)批準(zhǔn)已在國(guó)內(nèi)演出的定點(diǎn)涉外演出項(xiàng)目,，在采取嚴(yán)格防護(hù)措施的前提下，可以延長(zhǎng)演出時(shí)間,；已經(jīng)文化部批準(zhǔn)但未執(zhí)行的演出項(xiàng)目,，由演出地文化廳（局）根據(jù)防疫形勢(shì)確定演出時(shí)間，不必再報(bào)文化部審批,，但須報(bào)文化部備案,。



 （二）娛樂(lè)市場(chǎng)方面。嚴(yán)格依照《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，加強(qiáng)文化娛樂(lè)市場(chǎng)的管理,，積極發(fā)展大眾化的娛樂(lè)場(chǎng)所,，大力開發(fā)面向老年人和青少年的健康文明的娛樂(lè)項(xiàng)目。引導(dǎo)娛樂(lè)場(chǎng)所走超市化,、連鎖化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展之路，進(jìn)行綜合性多功能經(jīng)營(yíng)和特色經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)娛樂(lè)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí),。實(shí)行娛樂(lè)場(chǎng)所審批公示制度，將審批結(jié)果向社會(huì)公開,，以加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,。



 （三）音像市場(chǎng)方面。落實(shí)屬地管理責(zé)任制,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)音像市場(chǎng)的屬地管理,。進(jìn)一步推動(dòng)音像節(jié)目開發(fā)和市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立音像市場(chǎng)現(xiàn)代流通體系,。增強(qiáng)音像制品創(chuàng)新開發(fā)能力,，增加原創(chuàng)性正版音像制品的供給。加強(qiáng)對(duì)音像市場(chǎng),，特別是音像批發(fā),、連鎖、電子商務(wù)單位的網(wǎng)上監(jiān)管,，進(jìn)一步打擊音像領(lǐng)域違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 （四）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所方面。按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有“網(wǎng)吧”的正面引導(dǎo)和改造,，通過(guò)促進(jìn)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所連鎖經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)讓規(guī)?；?、連鎖化、主題化,、品牌化的“網(wǎng)吧”逐步成為市場(chǎng)主流,。要在城市和有條件的農(nóng)村地區(qū)逐步停止審批非連鎖經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。通過(guò)連鎖主題“網(wǎng)吧”淘汰現(xiàn)有的小散亂差的“網(wǎng)吧”,，徹底改變“網(wǎng)吧”的面貌和形象,，為廣大人民群眾提供良好的文化消費(fèi)環(huán)境。



 （五）藝術(shù)品市場(chǎng)方面。加強(qiáng)與工商,、商務(wù),、海關(guān)等部門的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》,，使藝術(shù)品市場(chǎng)有法可依,。要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，重點(diǎn)查處藝術(shù)品集團(tuán)造假案件和群眾反映強(qiáng)烈的藝術(shù)品征稿案件,。運(yùn)用高科技手段進(jìn)行管理,，逐漸推廣藝術(shù)品的實(shí)名登記制度。積極推動(dòng)藝術(shù)品行業(yè)協(xié)會(huì)的成立,，加強(qiáng)行業(yè)自律,。



 四、確保重點(diǎn),，精心組織,，積極做好對(duì)外文化交流工作



 按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署,，并根據(jù)世界各國(guó)的不同情況,，逐步恢復(fù)對(duì)外文化交流。對(duì)出訪的文化團(tuán)組,，要嚴(yán)格紀(jì)律,，確保人員健康；對(duì)來(lái)訪的團(tuán)組,，在行程安排上要考慮對(duì)方的要求,，熱情周到。要抓緊做好今年在法國(guó)舉辦的“中國(guó)文化年”的各項(xiàng)籌備工作,，確保此項(xiàng)活動(dòng)成功舉辦,。要加快海外中國(guó)文化中心的建設(shè)步伐，充分利用已有資源開展對(duì)外文化宣傳活動(dòng),。繼續(xù)打造春節(jié)品牌,，推動(dòng)中華文化進(jìn)入外國(guó)主流社會(huì)，增強(qiáng)中華民族的凝聚力和中華文化在世界上的親和力,。加強(qiáng)外宣工作,，宣傳我國(guó)人民在抗擊“非典”斗爭(zhēng)中所表現(xiàn)出的萬(wàn)眾一心、眾志成城的民族精神,，在國(guó)際上展示我良好的國(guó)家形象,。



 五、繼續(xù)做好文化體制改革調(diào)研工作,，推進(jìn)文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展



 要深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)指示精神,，積極推進(jìn)文化體制改革,。繼續(xù)按照原定的調(diào)研工作方案，做好各項(xiàng)調(diào)研工作,，抓好改革試點(diǎn),，提出關(guān)于文化體制改革總體方案的建議和進(jìn)一步繁榮發(fā)展文化事業(yè)的政策建議。要繼續(xù)貫徹落實(shí)文化部,、中組部,、中宣部、人事部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深化文化事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》,，做好文化事業(yè)單位人事制度和內(nèi)部機(jī)制的改革,。繼續(xù)深入研究和總結(jié)各地發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，力爭(zhēng)年內(nèi)形成《關(guān)于發(fā)展文化公益事業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》,。



 各地文化廳（局）要根據(jù)實(shí)際情況,，落實(shí)本意見,，調(diào)整文化工作計(jì)劃,，積極創(chuàng)造條件，采取切實(shí)措施,，促進(jìn)文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展,，振興文化產(chǎn)業(yè)，為開創(chuàng)我國(guó)文化藝術(shù)繁榮的新局面做出積極的貢獻(xiàn),。





中華人民共和國(guó)文化部

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