• 【發(fā)布單位】稅務總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[1997]37號
• 【發(fā)布日期】1997-03-14
• 【生效日期】1997-03-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務總局關于開展農業(yè)稅收工作檢查的通知

 國家稅務總局關于開展農業(yè)稅收工作檢查的通知
 
（1997年3月14日國稅發(fā)［1997］37號）
北京,、天津,、河北、黑龍江,、上海,、江蘇、浙江,、安徽,、福建、江西,、山東,、河南、湖北,、湖南,、廣東、廣西,、海南,、貴州、云南,、陜西,、寧夏、新疆,、青海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及寧波,、廈門,、青島、深圳,、重慶市財政廳（局）,，山西、內蒙、遼寧,、吉林,、四川、甘肅?。ㄗ灾螀^(qū)）及大連市地方稅務局：

 為了認真貫徹黨和國家的農業(yè)稅,、農業(yè)特產稅、耕地占用稅和契稅（以下簡稱農業(yè)稅收）政策,，正確處理執(zhí)行政策與組織收入的關系,，堅持依法治稅，強化征收管理,，減少稅款流失,，規(guī)范執(zhí)法行為，保持農業(yè)稅收收入的正常增長,，國家稅務總局決定于1997年對農業(yè)稅收政策執(zhí)行和征管工作情況進行一次檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：



 一、檢查的范圍和內容

 （一）農業(yè)稅收征收中是否按政策規(guī)定征稅,，有無偷稅,、欠稅和抗稅情況。

 （二）農業(yè)稅,。隨意調增稅負,，加重農民負擔的情況；對開荒等減征,、免征到期的,，是否已按規(guī)定恢復征收；農業(yè)稅災情減免,、社會減免是否按政策執(zhí)行，減免程序是否符合規(guī)定,，減免稅款是否真正落實到納稅單位,、農戶手中，有無上減下不減,、截留挪用情況,。

 （三）農業(yè)特產稅。不問稅源或稅源多少按人頭或田畝平均攤派的情況,；擅自降低稅率,，未經批準隨意擴大征稅范圍的情況；對規(guī)定征稅的品目,，自行減征,、免征、緩征的情況；收購環(huán)節(jié)農業(yè)特產稅的稅款流失情況,。

 （四）耕地占用稅,。非農業(yè)建設占用耕地面積中，批非占耕,、批少占多,、未批先占的情況；自行降低稅率標準的情況,；擅自或越權減,、緩、免的情況,；假冒“三資企業(yè)”逃避納稅的情況,；納稅大戶拖欠稅款的情況；應征未征的情況,。

 （五）契稅,。是否按政策規(guī)定執(zhí)行，有無擴大征收范圍,、自行降低稅率和計稅價格的情況,；以啟動房地產市場為名，擅自減免稅的情況,；對“三資企業(yè)”承受房屋所有權的,，是否按規(guī)定征稅；對委托房管部門代征的,，征收機關有無放任不管的情況,。

 （六）農業(yè)稅收的票證管理使用，是否按規(guī)定建立健全了領發(fā),、繳銷制度,，有無用白條或非農業(yè)稅收票證收稅的情況；農業(yè)稅收完稅是否都填開了納稅人,；用農業(yè)稅收完稅證征收其他費用的情況,。

 （七）農業(yè)稅收征收經費是否專款專用,；是否有貪污,、挪用的情況；農稅征管人員的著裝,，是否建立嚴格的管理制度,，有無擴大范圍、提高標準的情況,。

 （八）農稅征管人員,，是否依法征稅、秉公辦事，有無違法亂紀問題,，包括截留,、挪用、貪污稅款,；有無幫助納稅人逃稅,、偷稅問題；有無收“人情稅”,、以權謀私,、向納稅人索要財物的問題；對農民和其他納稅人來信來訪的查處情況,。



@ 二,、檢查的時限

 這次檢查的時限為1994年以來的納稅情況、征管工作情況和政策執(zhí)行情況,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大稅收違法案件可以追溯到以前年度,。



 三、檢查的方法和步驟

 這次檢查要以求實自律,、堵塞漏洞,，發(fā)現(xiàn)問題、完善制度,，強化和提高農業(yè)稅收征管工作水平為宗旨,。實行自查為主，互查,、抽查為輔的方法,。

 檢查步驟分三個階段進行：第一階段為宣傳發(fā)動和自查階段。各地區(qū)從3月中旬開始,，4月底以前結束,。各地要采取多種形式，廣泛宣傳這次檢查的意義,、有關規(guī)定和政策精神,，取得社會各界和廣大群眾的理解和支持。自查要嚴肅認真,，講究實效，實事求是,，不走過場,，力爭把問題暴露在自查階段。第二階段為互相,、抽查階段,。從5月份開始，互查先由省內組織實施，再由我局確定一些重點地區(qū)相互檢查,。在此期間,，我局將組織人員到有關省區(qū)進行重點抽查，監(jiān)督各地廣泛深入地開展檢查工作,。第三階段為整改建制和總結階段,。從6月份開始，7月中旬以前結束,。各地要針對檢查中暴露出來的問題,，認真總結經驗，研究制定相應的改進措施,；要按照農業(yè)稅收的現(xiàn)行法規(guī)和政策規(guī)定,，規(guī)范征管工作程序，建立健全各項征管制度,；同時,，做好檢查的總結工作，寫出專題報告,。



 四,、檢查的依據(jù)及處理

 檢查以國務院和財政部、國家稅務總局的有關稅收法規(guī),、條例,、政策規(guī)定以及各地的有關規(guī)定、辦法為依據(jù),。對檢查出的違紀違法問題,，應本著自查從寬、被查從嚴的原則處理,。對能認真自查自糾并積極協(xié)助檢查的單位和個人,，可以從輕處理；對有嚴重違紀問題,，又不能自查自糾或阻擾檢查的單位和個人,，要從嚴處理；情節(jié)特別嚴重的,，要移送司法機關處理,。



 五、工作要求

 （一）由于這次檢查范圍廣,、時間緊,、任務重，因此,，各地要提高認識,，統(tǒng)一思想,，加強領導。要積極爭取有關部門的支持和配合,，及時布置下達檢查任務,，認真組織落實。

 （二）要把這次檢查與宣傳稅法,、增強全體公民的納稅意識和法制觀念結合起來,；把檢查工作與總結經驗和改進完善征管辦法結合起來；促進和提高農業(yè)稅收征管工作水平,。

 （三）為了推動檢查工作的深入開展,，國家稅務總局將對這次檢查進行考核，對檢查工作開展得好和成績顯著的地區(qū),，給予通報表彰,。各地可結合實際情況制定具體的考核評比獎勵辦法，以充分調動各級征收機關和參加檢查工作人員的積極性,。

 （四）檢查人員在檢查中要正確執(zhí)行政策,，秉公執(zhí)法，勤奮工作,，發(fā)現(xiàn)問題要科學分析,，處理問題要實事求是；要清正廉潔,，樹立和維護農稅征管人員的良好社會形象,。

 （五）本《通知》下達以前已開展農業(yè)稅收檢查工作的地區(qū)，可根據(jù)本《通知》的精神及有關規(guī)定及時作出調整,，繼續(xù)搞好檢查工作,。

 （六）在檢查中，對遇到的重大問題要及時妥善處理和上報,；要做好檢查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,；各地區(qū)在檢查結束后，要寫出書面總結報告,，務必于1997年7月以前報送我局,。



 附件：1．農業(yè)稅收檢查情況匯總表

 2．農業(yè)稅災情、社會減免落實情況表

 3．耕地占用稅檢查情況統(tǒng)計表

 4．農業(yè)特產稅檢查情況統(tǒng)計表



附件1



 農業(yè)稅收檢查情況匯總表
 單位：萬元
┌────────┬───┬────┬─────┬─────┬────┐
│ 檢查項目 │ 合計 │農業(yè)稅 │農業(yè)特產稅│耕地占用稅│ 契稅 │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 一,、違紀情況 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 1.應征未征 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 2.偷,、逃、欠稅 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 3.越權減免 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 4.應減免未減免 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 5.截留,、挪用減 │ │ │ │ │ │
│ 免 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 6.自行調增稅負 │ │ │ －－ │ －－ │ －－ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 7.應入庫未入庫 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 8.其它 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 二,、處理情況 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 1.應追繳入庫 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 2.已追繳入庫 │ │ │ │ │ │
└────────┴───┴────┴─────┴─────┴────┘

附件2

 農業(yè)稅災情、社會減免落實情況表
 單位：萬元
┌───┬───┬────┬───┬────┬────┬────┬──┐
│ 項 │中央分│減免退庫│應落實│實際落實│減免結余│截留挪用│備注│
│年 目 │配指標│數(shù)額 │減免稅│減免稅額│ │減免稅額│ │
│ 份 │ │ │額 │ │ │ │ │
├───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1994年│ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1995年│ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1996年│ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼──┤
│合 計│ │ │ │ │ │ │ │
└───┴───┴────┴───┴────┴────┴────┴──┘

附件3

 耕地占用稅檢查情況統(tǒng)計表
 單位：萬元
┌──────┬──┬─────────┬───┬───┬───┬──┐
│ │國家│其中： │鄉(xiāng)鎮(zhèn)集│其中：│農民建│ 備 │
│ 檢查項目 │建設├──┬──┬───┤體用地│鄉(xiāng)鎮(zhèn)公│房用地│ │
│ │用地│公路│水電│其他 │合計 │路用地│合計 │ 注 │
│ │合計│建設│工程│用地 │ │ │ │ │
├─┬────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤
│一│財政部門│ │ │ │ │ │ │ │ │
│,、│掌握用地│ │ │ │ │ │ │ │ │
│占│面積 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 
│地├────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤
│面│土管部門│ │ │ │ │ │ │ │ │
│積│批準用地│ │ │ │ │ │ │ │ │
│( │面積 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 
│畝├────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤
│) │實際用地│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │面積 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤
│ │據(jù)實征收│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │面積 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤
│ │耕地作非│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │耕地報批│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │面積 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 
├─┼────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤
│二│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 
│,、│應全額征│ │ │ │ │ │ │ │ │
│稅│收未全額│ │ │ │ │ │ │ │ │
│款│征收 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 
│征├────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤
│收│應加征未│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │加征 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤
│ │應罰款未│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │罰款 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤
│三│ │ │ │ │ │ │ │ │