• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[1997]37號
• 【發(fā)布日期】1997-03-14
• 【生效日期】1997-03-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局關(guān)于開展農(nóng)業(yè)稅收工作檢查的通知

 國家稅務(wù)總局關(guān)于開展農(nóng)業(yè)稅收工作檢查的通知
 
（1997年3月14日國稅發(fā)［1997］37號）
北京,、天津,、河北、黑龍江,、上海,、江蘇、浙江、安徽,、福建,、江西、山東,、河南,、湖北、湖南,、廣東,、廣西、海南,、貴州,、云南、陜西,、寧夏,、新疆、青海?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）及寧波、廈門,、青島,、深圳、重慶市財政廳（局）,，山西,、內(nèi)蒙、遼寧,、吉林,、四川、甘肅?。ㄗ灾螀^(qū)）及大連市地方稅務(wù)局：

 為了認(rèn)真貫徹黨和國家的農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅和契稅（以下簡稱農(nóng)業(yè)稅收）政策,，正確處理執(zhí)行政策與組織收入的關(guān)系,，堅持依法治稅，強(qiáng)化征收管理,，減少稅款流失,，規(guī)范執(zhí)法行為，保持農(nóng)業(yè)稅收收入的正常增長,，國家稅務(wù)總局決定于1997年對農(nóng)業(yè)稅收政策執(zhí)行和征管工作情況進(jìn)行一次檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、檢查的范圍和內(nèi)容

 （一）農(nóng)業(yè)稅收征收中是否按政策規(guī)定征稅，有無偷稅,、欠稅和抗稅情況,。

 （二）農(nóng)業(yè)稅。隨意調(diào)增稅負(fù),，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況,；對開荒等減征、免征到期的,，是否已按規(guī)定恢復(fù)征收,；農(nóng)業(yè)稅災(zāi)情減免、社會減免是否按政策執(zhí)行,，減免程序是否符合規(guī)定,，減免稅款是否真正落實(shí)到納稅單位、農(nóng)戶手中,，有無上減下不減,、截留挪用情況。

 （三）農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。不問稅源或稅源多少按人頭或田畝平均攤派的情況,；擅自降低稅率，未經(jīng)批準(zhǔn)隨意擴(kuò)大征稅范圍的情況,；對規(guī)定征稅的品目,，自行減征、免征,、緩征的情況,；收購環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的稅款流失情況,。

 （四）耕地占用稅,。非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地面積中，批非占耕,、批少占多,、未批先占的情況；自行降低稅率標(biāo)準(zhǔn)的情況,；擅自或越權(quán)減,、緩、免的情況,；假冒“三資企業(yè)”逃避納稅的情況,；納稅大戶拖欠稅款的情況；應(yīng)征未征的情況,。

 （五）契稅,。是否按政策規(guī)定執(zhí)行,，有無擴(kuò)大征收范圍、自行降低稅率和計稅價格的情況,；以啟動房地產(chǎn)市場為名,，擅自減免稅的情況；對“三資企業(yè)”承受房屋所有權(quán)的,，是否按規(guī)定征稅,；對委托房管部門代征的，征收機(jī)關(guān)有無放任不管的情況,。

 （六）農(nóng)業(yè)稅收的票證管理使用,，是否按規(guī)定建立健全了領(lǐng)發(fā)、繳銷制度,，有無用白條或非農(nóng)業(yè)稅收票證收稅的情況,；農(nóng)業(yè)稅收完稅是否都填開了納稅人；用農(nóng)業(yè)稅收完稅證征收其他費(fèi)用的情況,。

 （七）農(nóng)業(yè)稅收征收經(jīng)費(fèi)是否?？顚Ｓ茫皇欠裼胸澪?、挪用的情況,；農(nóng)稅征管人員的著裝，是否建立嚴(yán)格的管理制度,，有無擴(kuò)大范圍,、提高標(biāo)準(zhǔn)的情況。

 （八）農(nóng)稅征管人員,，是否依法征稅,、秉公辦事，有無違法亂紀(jì)問題,，包括截留,、挪用、貪污稅款,；有無幫助納稅人逃稅,、偷稅問題；有無收“人情稅”,、以權(quán)謀私,、向納稅人索要財物的問題；對農(nóng)民和其他納稅人來信來訪的查處情況,。



@ 二,、檢查的時限

 這次檢查的時限為1994年以來的納稅情況、征管工作情況和政策執(zhí)行情況,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大稅收違法案件可以追溯到以前年度,。



 三,、檢查的方法和步驟

 這次檢查要以求實(shí)自律、堵塞漏洞,，發(fā)現(xiàn)問題,、完善制度，強(qiáng)化和提高農(nóng)業(yè)稅收征管工作水平為宗旨,。實(shí)行自查為主,，互查、抽查為輔的方法,。

 檢查步驟分三個階段進(jìn)行：第一階段為宣傳發(fā)動和自查階段,。各地區(qū)從3月中旬開始，4月底以前結(jié)束,。各地要采取多種形式,，廣泛宣傳這次檢查的意義、有關(guān)規(guī)定和政策精神,，取得社會各界和廣大群眾的理解和支持,。自查要嚴(yán)肅認(rèn)真，講究實(shí)效,，實(shí)事求是,，不走過場，力爭把問題暴露在自查階段,。第二階段為互相,、抽查階段。從5月份開始,，互查先由省內(nèi)組織實(shí)施,，再由我局確定一些重點(diǎn)地區(qū)相互檢查。在此期間,，我局將組織人員到有關(guān)省區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)抽查,，監(jiān)督各地廣泛深入地開展檢查工作。第三階段為整改建制和總結(jié)階段,。從6月份開始,，7月中旬以前結(jié)束,。各地要針對檢查中暴露出來的問題,，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究制定相應(yīng)的改進(jìn)措施,；要按照農(nóng)業(yè)稅收的現(xiàn)行法規(guī)和政策規(guī)定,，規(guī)范征管工作程序，建立健全各項(xiàng)征管制度,；同時,，做好檢查的總結(jié)工作,，寫出專題報告。



 四,、檢查的依據(jù)及處理

 檢查以國務(wù)院和財政部,、國家稅務(wù)總局的有關(guān)稅收法規(guī)、條例,、政策規(guī)定以及各地的有關(guān)規(guī)定,、辦法為依據(jù)。對檢查出的違紀(jì)違法問題,，應(yīng)本著自查從寬,、被查從嚴(yán)的原則處理。對能認(rèn)真自查自糾并積極協(xié)助檢查的單位和個人,，可以從輕處理,；對有嚴(yán)重違紀(jì)問題，又不能自查自糾或阻擾檢查的單位和個人,，要從嚴(yán)處理,；情節(jié)特別嚴(yán)重的，要移送司法機(jī)關(guān)處理,。



 五,、工作要求

 （一）由于這次檢查范圍廣、時間緊,、任務(wù)重,，因此，各地要提高認(rèn)識,，統(tǒng)一思想,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要積極爭取有關(guān)部門的支持和配合,，及時布置下達(dá)檢查任務(wù),，認(rèn)真組織落實(shí)。

 （二）要把這次檢查與宣傳稅法,、增強(qiáng)全體公民的納稅意識和法制觀念結(jié)合起來,；把檢查工作與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和改進(jìn)完善征管辦法結(jié)合起來；促進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)稅收征管工作水平,。

 （三）為了推動檢查工作的深入開展,，國家稅務(wù)總局將對這次檢查進(jìn)行考核，對檢查工作開展得好和成績顯著的地區(qū),，給予通報表彰,。各地可結(jié)合實(shí)際情況制定具體的考核評比獎勵辦法，以充分調(diào)動各級征收機(jī)關(guān)和參加檢查工作人員的積極性,。

 （四）檢查人員在檢查中要正確執(zhí)行政策,，秉公執(zhí)法,，勤奮工作，發(fā)現(xiàn)問題要科學(xué)分析,，處理問題要實(shí)事求是,；要清正廉潔，樹立和維護(hù)農(nóng)稅征管人員的良好社會形象,。

 （五）本《通知》下達(dá)以前已開展農(nóng)業(yè)稅收檢查工作的地區(qū),，可根據(jù)本《通知》的精神及有關(guān)規(guī)定及時作出調(diào)整，繼續(xù)搞好檢查工作,。

 （六）在檢查中,，對遇到的重大問題要及時妥善處理和上報；要做好檢查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,；各地區(qū)在檢查結(jié)束后,，要寫出書面總結(jié)報告，務(wù)必于1997年7月以前報送我局,。



 附件：1．農(nóng)業(yè)稅收檢查情況匯總表

 2．農(nóng)業(yè)稅災(zāi)情,、社會減免落實(shí)情況表

 3．耕地占用稅檢查情況統(tǒng)計表

 4．農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅檢查情況統(tǒng)計表



附件1



 農(nóng)業(yè)稅收檢查情況匯總表
 單位：萬元
┌────────┬───┬────┬─────┬─────┬────┐
│ 檢查項(xiàng)目 │ 合計 │農(nóng)業(yè)稅 │農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅│耕地占用稅│ 契稅 │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 一、違紀(jì)情況 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 1.應(yīng)征未征 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 2.偷,、逃,、欠稅 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 3.越權(quán)減免 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 4.應(yīng)減免未減免 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 5.截留、挪用減 │ │ │ │ │ │
│ 免 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 6.自行調(diào)增稅負(fù) │ │ │ －－ │ －－ │ －－ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 7.應(yīng)入庫未入庫 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 8.其它 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 二,、處理情況 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 1.應(yīng)追繳入庫 │ │ │ │ │ │
├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤
│ 2.已追繳入庫 │ │ │ │ │ │
└────────┴───┴────┴─────┴─────┴────┘

附件2

 農(nóng)業(yè)稅災(zāi)情,、社會減免落實(shí)情況表
 單位：萬元
┌───┬───┬────┬───┬────┬────┬────┬──┐
│ 項(xiàng) │中央分│減免退庫│應(yīng)落實(shí)│實(shí)際落實(shí)│減免結(jié)余│截留挪用│備注│
│年 目 │配指標(biāo)│數(shù)額 │減免稅│減免稅額│ │減免稅額│ │
│ 份 │ │ │額 │ │ │ │ │
├───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1994年│ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1995年│ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼──┤
│1996年│ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼──┤
│合 計│ │ │ │ │ │ │ │
└───┴───┴────┴───┴────┴────┴────┴──┘

附件3

 耕地占用稅檢查情況統(tǒng)計表
 單位：萬元
┌──────┬──┬─────────┬───┬───┬───┬──┐
│ │國家│其中： │鄉(xiāng)鎮(zhèn)集│其中：│農(nóng)民建│ 備 │
│ 檢查項(xiàng)目 │建設(shè)├──┬──┬───┤體用地│鄉(xiāng)鎮(zhèn)公│房用地│ │
│ │用地│公路│水電│其他 │合計 │路用地│合計 │ 注 │
│ │合計│建設(shè)│工程│用地 │ │ │ │ │
├─┬────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤
│一│財政部門│ │ │ │ │ │ │ │ │
│、│掌握用地│ │ │ │ │ │ │ │ │
│占│面積 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 
│地├────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤
│面│土管部門│ │ │ │ │ │ │ │ │
│積│批準(zhǔn)用地│ │ │ │ │ │ │ │ │
│( │面積 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 
│畝├────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤
│) │實(shí)際用地│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │面積 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤
│ │據(jù)實(shí)征收│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │面積 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤
│ │耕地作非│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │耕地報批│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │面積 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 
├─┼────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤
│二│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 
│,、│應(yīng)全額征│ │ │ │ │ │ │ │ │
│稅│收未全額│ │ │ │ │ │ │ │ │
│款│征收 │ │ │ │ │ │ │ │ │ 
│征├────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤
│收│應(yīng)加征未│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │加征 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤
│ │應(yīng)罰款未│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │罰款 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤
│三│ │ │ │ │ │ │ │ │