• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-12-06
• 【生效日期】1996-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

農(nóng)村信用合作社貸款呆帳核銷暫行規(guī)定

 農(nóng)村信用合作社貸款呆帳核銷暫行規(guī)定
 
（1996年12月9日國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布）

 第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村信用合作社信貸管理,，正確反映信貸資金營(yíng)運(yùn)狀況,，及時(shí)處理貸款的呆帳損失，促進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)良性循環(huán),，根據(jù)《農(nóng)村信用合作社財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》和信用社貸款資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際情況,，特制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于各級(jí)信用合作聯(lián)社（包括營(yíng)業(yè)部）,、信用社及其所屬機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)（以下均簡(jiǎn)稱為信用社）貸款呆帳的核銷,。



 第三條 核銷貸款呆帳的原則。

 一,、信用社是獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng),、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的集體所有制合作金融組織,，貸款必須有借有還，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)免除借款人的還款責(zé)任,。

 二,、核銷貸款呆帳要執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，維護(hù)信用社的合法權(quán)益,，最大限度地減少信用社有形或無(wú)形的資產(chǎn)損失,。

 三、核銷貸款呆帳要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,，嚴(yán)格按照審批權(quán)限和核銷程序辦理,。



 第四條 貸款呆帳的認(rèn)定條件。

 一,、貸款呆帳系指按借款人的清償能力或法律規(guī)定,，確認(rèn)已無(wú)法收回的貸款。凡屬下列情況之一者,，均可列為呆帳：

 （一）借款人和擔(dān)保人依法宣告破產(chǎn),、被撤銷、解除,，進(jìn)行清償后,，仍未能還清的貸款。

 （二）對(duì)確實(shí)無(wú)法落實(shí)到戶,、集體經(jīng)濟(jì)又確實(shí)無(wú)力償還的集體農(nóng)業(yè)貸款,；或?qū)Σ环锨翱钜?guī)定的條件，但經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定,，借款人和擔(dān)保人事實(shí)上已經(jīng)破產(chǎn),、被撤銷,、解散在3年以上，進(jìn)行清償后,，仍未能還清的貸款,。

 （三）借款人死亡絕戶、或依照《
中華人民共和國(guó)民法通則》的規(guī)定被宣告失蹤或死亡,，又無(wú)繼承人承擔(dān)其債務(wù)以其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)清償后,，仍未能還清的貸款。

 （四）借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故,，損失巨大且不能獲得補(bǔ)償,，確實(shí)無(wú)力償還的部分或全部貸款；或者以保險(xiǎn)賠償和資產(chǎn)清償及擔(dān)保人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任后,，仍未能還清的貸款

 （五）貸款人觸犯刑律,，依法受到制裁，處理的財(cái)產(chǎn)不足歸還所欠貸款,，又無(wú)另外債務(wù)承擔(dān)者,，確認(rèn)再無(wú)法收回的貸款。

 （六）貸款人依法處置貸款抵押物,、質(zhì)押物所得價(jià)款或作價(jià)后的金額不足以補(bǔ)償?shù)盅?、質(zhì)押貸款的部分。

 二,、凡屬下列情況不得列為呆帳：

 （一）借款人或借款擔(dān)保人有經(jīng)濟(jì)償還能力,，但因種種原因不能按期償還的貸款；

 （二）因信用社工作人員瀆職或其他違法行為造成無(wú)法收回的貸款,，應(yīng)由個(gè)人按行政,、經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任承擔(dān)的部分。



 第五條 貸款呆帳核銷的審批權(quán)限,。

 核銷貸款呆帳的審批權(quán)限按照要限盡量集中的原則,，由各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市信用合作管理部門(mén)商同級(jí)國(guó)家稅務(wù)局確定。



 第六條 貸款呆帳的核銷程序,。

 一,、由信用社認(rèn)定核銷的。信用社（含所屬網(wǎng)點(diǎn)）對(duì)應(yīng)核銷的貸款呆帳要逐筆查實(shí),，對(duì)符合第四條規(guī)定的,，由主任、信貸員、會(huì)計(jì),、稽核人員等集體審查認(rèn)定后,，填制《信用社貸款呆帳核銷審批表》（見(jiàn)附件2），并寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告（報(bào)告內(nèi)容包括：貸款發(fā)放及借款人使用情況,，造成呆帳的主要原因分析，以及有關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和吸取的教訓(xùn)等）,，附有關(guān)證明材料,，報(bào)縣聯(lián)社審批后處理。

 二,、由縣聯(lián)社認(rèn)定核銷的程序,。信用社定期將所有符合呆帳條件的貸款抄列清單，寫(xiě)出詳細(xì)說(shuō)明上報(bào)縣聯(lián)社,，由縣聯(lián)社組織信貸,、財(cái)會(huì)、稽核等主管人員按第四條規(guī)定進(jìn)行逐筆審核認(rèn)定后,，再通知信用社填制《信用社貸款呆帳核銷審批表》,，并補(bǔ)報(bào)有關(guān)證明材料。信用社根據(jù)上級(jí)管理部門(mén)的呆帳核銷通知進(jìn)行帳務(wù)處理,。

 三,、以聯(lián)社為單位進(jìn)行呆帳核銷的程序。年初由縣聯(lián)社按轄內(nèi)信用社放款余額規(guī)定比例確定全縣（市）提取呆帳準(zhǔn)備金總額,，然后依據(jù)各社當(dāng)年擬核銷呆帳貸款額和虧損社少提或不提的原則,，把提取金額具體分解到社。信用社按聯(lián)社下達(dá)的提取額度提取呆帳準(zhǔn)備金,，并全部上劃聯(lián)社,。年度中間，信用社將符合核銷條件的呆帳貸款開(kāi)列清單,，填制《信用社貸款呆帳核銷審批表》和附報(bào)有關(guān)說(shuō)明材料上報(bào)聯(lián)社,。聯(lián)社審查認(rèn)定后，在批復(fù)準(zhǔn)許核銷的同時(shí)下?lián)艿阮~的呆帳準(zhǔn)備金,，用于信用社的呆帳核銷,。

 以上三種認(rèn)定核銷程序，前兩種由各縣聯(lián)社根據(jù)信用社管理情況選擇其中一種,，在縣轄范圍內(nèi)執(zhí)行,，第三種經(jīng)省級(jí)信用合作管理部門(mén)商同級(jí)國(guó)家稅務(wù)局審批后執(zhí)行。無(wú)論采用何種核銷程序,，超過(guò)縣聯(lián)社審批權(quán)限的,，經(jīng)同級(jí)國(guó)家稅務(wù)局審核后，由縣聯(lián)社以書(shū)面報(bào)告（附信用社貸款呆帳核銷審批表及有關(guān)證明材料）上報(bào)上級(jí)管理部門(mén)審批,。

 各級(jí)主管部門(mén)接到下級(jí)單位申報(bào)材料后,，要組織信貸財(cái)會(huì),、稽核等部門(mén)，逐筆會(huì)審,，據(jù)此寫(xiě)出報(bào)告,，由主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后給予核批，并將核批結(jié)果抄報(bào)同級(jí)國(guó)家稅務(wù)局備案,。



 第七條 核銷貸款呆帳的核算手續(xù),。

 信用社根據(jù)處理貸款呆帳損失的批復(fù)，填制轉(zhuǎn)帳傳票及“已核銷貸款呆帳”表外科目借方傳票,，經(jīng)有關(guān)人員審核無(wú)誤后,，即可辦理轉(zhuǎn)帳。

 在核銷呆帳的同時(shí),，要從原貸款科目中抽出借據(jù),，專夾保管，定期核對(duì),，并永久保存,。



 第八條 核銷后的貸款呆帳管理和帳務(wù)處理。

 信用社對(duì)核銷后的貸款呆帳應(yīng)實(shí)行帳銷案存的管理辦法,。為了盡可能地減少信用社資金損失,，對(duì)已核銷的貸款呆帳，仍應(yīng)繼續(xù)組織催收,，并可按收回金額適當(dāng)計(jì)提勞務(wù)費(fèi),，具體計(jì)提比例由各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市分行和同級(jí)國(guó)家稅務(wù)局根據(jù)收回額的大小確定，原則上額大的比例要小,，額小的比例可適當(dāng)大些,；內(nèi)部職工收回的比例要小，外部門(mén)和社員協(xié)助收回的比例可適當(dāng)大些,，但最高不得超過(guò)收回金額的10％,。提取的勞務(wù)費(fèi)，先在其他應(yīng)付款科目列帳,，再作分配,。

 收回已核銷貸款呆帳的帳務(wù)處理：按照收正常貸款填制收款憑證，從專夾保管的借據(jù)中,，抽出相應(yīng)原始借據(jù)作收貸憑證附件,。同時(shí)，應(yīng)沖回貸款呆帳準(zhǔn)備金。



 第九條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局和信用合作管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)貸款呆帳核銷工作的檢查和監(jiān)督,。對(duì)不按規(guī)定處理呆帳的,，要及時(shí)制止和糾正；對(duì)弄虛作假,、營(yíng)私舞弊和貪污受賄的,，視情節(jié)輕重，追究當(dāng)事人的行政,、經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任,。



 第十條 本規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)、信用合作管理部門(mén)和信用社內(nèi)部掌握?qǐng)?zhí)行,，對(duì)外不宣傳,，貸款呆帳核銷不公布,，不退原始借據(jù),。



 第十一條 本規(guī)定由國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)務(wù)院農(nóng)村金融體制改革部際協(xié)調(diào)小組辦公室共同制定并負(fù)責(zé)解釋。各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局和同級(jí)信用合作管理部門(mén)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，制定具體規(guī)定,，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。



 第十二條 本規(guī)定自1996年1月1日起執(zhí)行,。以前規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的,，一律改按本規(guī)定執(zhí)行。



 附件一

 有關(guān)會(huì)計(jì)分錄

 一,、信用社根據(jù)核銷貸款呆帳損失的批復(fù)辦理轉(zhuǎn)帳時(shí)的會(huì)計(jì)分錄為：

 借：1291貸款呆帳準(zhǔn)備

 貸：有關(guān)貸款科目××單位或××戶

 （或××催收貸款科目××戶,；

 ××逾期貸款科目××戶。）

 同時(shí),，借：表外科目105已核銷貸款呆帳

 二,、收回已核銷呆帳的會(huì)計(jì)分錄：

 借：××催收貸款科目××戶

 貸：貸款呆帳準(zhǔn)備金

 貸：其他應(yīng)付款一收回舊貸勞務(wù)費(fèi)戶

 借：現(xiàn)金或××存款

 貸：××催收貸款科目××戶

 同時(shí)，貸：表外科目105已核銷貸款呆帳

 三,、采用縣聯(lián)社統(tǒng)一核銷程序的會(huì)計(jì)分錄

 （一）信用社根據(jù)縣聯(lián)社下達(dá)的提取額度提取呆帳準(zhǔn)備金并上劃聯(lián)社：

 上劃時(shí)：

 借：1291貸款呆帳準(zhǔn)備

 貸：1124存放聯(lián)社款項(xiàng)

 （或4631縣轄往來(lái)）

 收到縣聯(lián)社下劃呆帳準(zhǔn)備金時(shí)會(huì)計(jì)分錄相反,。

 （二）縣聯(lián)社收到時(shí)：

 借：2323信用社上存聯(lián)社款項(xiàng)（或4631縣轄往來(lái)）

 貸：1291貸款呆帳準(zhǔn)備

 縣聯(lián)社下劃時(shí)會(huì)計(jì)分錄相反。

 （三）信用社實(shí)際核銷貸款呆帳時(shí)

 借：1291貸款呆帳準(zhǔn)備

 貸：催收××貸款－－呆帳戶