• 【發(fā)布單位】全國人大常委會
• 【發(fā)布文號】中華人民共和國主席令第9號
• 【發(fā)布日期】1998-11-04
• 【生效日期】1998-11-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國主席令

中華人民共和國主席令
 
（第九號）

 《
中華人民共和國村民委員會組織法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于1998年11月4日修訂通過,，現(xiàn)將修訂后的《
中華人民共和國村民委員會組織法》公布,，自公布之日起施行。



 中華人民共和國主席 江澤民

 1998年11月4日


中華人民共和國村民委員會組織法

 （1998年11月4日第九屆全國人民代表大會

 常務(wù)委員會第五次會議通過）





 第一條 為了保障農(nóng)村村民實行自治,，由村民群眾依法辦理自己的事情,，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，根據(jù)
憲法,，制定本法。



 第二條 村民委員會是村民自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督,。

 村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安,，向人民政府反映村民的意見,、要求和提出建議。



 第三條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,，按照
中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作,，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照
憲法和法律,，支持和保障村民開展自治活動,、直接行使民主權(quán)利。



 第四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo),、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項,。

 村民委員會協(xié)助鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作,。



 第五條 村民委員會應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì),，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

 村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán),，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民,、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益,。

 村民委員會依照法律規(guī)定,，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源,，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,。



 第六條 村民委員會應(yīng)當(dāng)宣傳
憲法、法律,、法規(guī)和國家的政策,，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護(hù)公共財產(chǎn),，維護(hù)村民的合法的權(quán)利和利益,，發(fā)展文化教育，普及科技知識,，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié),、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動,。



 第七條 多民族村民居住的村,，村民委員會應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、互相尊重,、互相幫助,。



 第八條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少,，按照便于群眾自治的原則設(shè)立,。

 村民委員會的設(shè)立,、撤銷、范圍調(diào)整,，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出,，經(jīng)村民會議討論同意后,，報縣級人民政府批準(zhǔn),。



 第九條 村民委員會由主任,、副主任和委員共三至七人組成。

 村民委員會成員中,，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~,，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

 村民委員會成員不脫離生產(chǎn),，根據(jù)情況,，可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。



 第十條 村民委員會可以按照村民居住狀況分設(shè)若干村民小組,，小組長由村民小組會議推選,。



 第十一條 村民委員會主任、副主任和委員,，由村民直接選舉產(chǎn)生,。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員,。

 村民委員會每屆任期三年,，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任,。



 第十二條 年滿十八周歲的村民,，不分民族、種族,、性別,、職業(yè)、家庭出身,、宗教信仰,、教育程度、財產(chǎn)狀況,、居住期限,，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是,，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外,。

 有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前公布。



 第十三條 村民委員會的選舉,，由村民選舉委員會主持,。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組推選產(chǎn)生。



 第十四條 選舉村民委員會,，由本村有選舉權(quán)的村民直接提名候選人,。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。

 選舉村民委員會,，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票,，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票,，始得當(dāng)選,。

 選舉實行無記名投票、公開計票的方法,，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布,。選舉時，設(shè)立秘密寫票處,。

 具體選舉辦法由省,、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定,。



 第十五條 以威脅,、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段,，妨害村民行使選舉權(quán),、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的,，村民有權(quán)向鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報,，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理,。以威脅、賄賂,、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的,，其當(dāng)選無效。



 第十六條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名,，可以要求罷免村民委員會成員,。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見,。村民委員會應(yīng)當(dāng)及時召開村民會議,，投票表決罷免要求,。罷免村民委員會成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。



 第十七條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成,。

 召開村民會議,，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加,，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過,。必要的時候，可以邀請駐在本村的企業(yè),、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席村民會議

,。



 第十八條 村民委員會向村民會議負(fù)責(zé)并報告工作。村民會議每年審議村民委員會的工作報告,，并評議村民委員會成員的工作,。

 村民會議由村民委員會召集,。有十分之一以上的村民提議,，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。



 第十九條 涉及村民利益的下列事項,，村民委員會必須提請村民會議討論決定,，方可辦理：

 （一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用,；

 （二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),；

 （三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

 （四）村辦學(xué)校,、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案,；

 （五）村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案,；

 （六）村民的承包經(jīng)營方案,；

 （七）宅基地的使用方案；

 （八）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項,。



 第二十條 村民會議可以制定和修改村民自治章程,、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民政府備案。

 村民自治章程,、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項不得與
憲法,、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸,，不得有侵犯村民的人身權(quán)利,、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容,。



 第二十一條 人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表,，由村民委員會召集村民代表開會,，討論決定村民會議授權(quán)的事項。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人,，或者由各村民小組推選若干人,。



 第二十二條 村民委員會實行村務(wù)公開制度。

 村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項,，其中涉及財務(wù)的事項至少每六個月公布一次,，接受村民的監(jiān)督：

 （一）本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項及其實施情況；

 （二）國家計劃生育政策的落實方案,；

 （三）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況,；

 （四）水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項,。

 村民委員會應(yīng)當(dāng)保證公布內(nèi)容的真實性,，并接受村民的查詢。

 村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項或者公布的事項不真實的,，村民有權(quán)向鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映,，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實,，責(zé)令公布；經(jīng)查證確有違法行為的,，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任,。



 第二十三條 村民委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守
憲法、法律,、法規(guī)和國家的政策,，辦事公道，廉潔奉公,，熱心為村民服務(wù),。



 第二十四條 村民委員會決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則,。

 村民委員會進(jìn)行工作,，應(yīng)當(dāng)堅持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主,，認(rèn)真聽取不同意見,，堅持說服教育，不得強(qiáng)迫命令,，不得打擊報復(fù),。



 第二十五條 村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解,、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會,。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員,。人口少的村的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解,、治安保衛(wèi),、公共衛(wèi)生等工作。



 第二十六條 村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門,，對被依法剝奪政治權(quán)利的村民進(jìn)行教育,、幫助和監(jiān)督。



 第二十七條 駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊、全民所有制企業(yè),、事業(yè)單位的人員不參加村民委員會組織,，不屬于村辦的集體所有制單位的人員可以不參加村民委員會組織。但是,，他們都應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)村規(guī)民約,。所在地的村民委員會,、村民會議或者村民代表討論和處理同這些單位有關(guān)的問題,，應(yīng)當(dāng)與他們協(xié)商解決。



 第二十八條 地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實施,，保障村民依法行使自治權(quán)利,。



 第二十九條 省、自治區(qū),、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法,，結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，制定實施辦法,。



 第三十條 本法自公布之日起施行,。《
中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》同時廢止,。