• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建法[2002]220號
• 【發(fā)布日期】2002-09-04
• 【生效日期】2002-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于貫徹《關(guān)于加強領(lǐng)導干部學法用法工作的若干意見》,切實推進建設(shè)系統(tǒng)普法工作的通知

關(guān)于貫徹《關(guān)于加強領(lǐng)導干部學法用法工作的若干意見》,切實推進建設(shè)系統(tǒng)普法工作的通知


建法[2002]220號





     各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局,，部機關(guān)各單位、部直屬各單位,、各社會團體：



 為切實貫徹中組部,、中宣部、司法部《
關(guān)于加強領(lǐng)導干部學法用法工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）和全國建設(shè)系統(tǒng)“四五”普法依法治理工作會議精神,，現(xiàn)就加強建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導干部,、行政執(zhí)法人員、專業(yè)技術(shù)人員學法用法工作提出以下要求：



 一,、提高認識,，加強領(lǐng)導

 建設(shè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部要從落實江澤民同志“三個代表”重要思想，推進依法行政的高度,，進一步增強對推進學法用法工作重要性的認識,，把加強領(lǐng)導干部、行政執(zhí)法人員,、專業(yè)技術(shù)人員學法用法工作擺到重要議事日程,，逐步實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，切實提高依法決策,、依法行政,、依法管理能力。



 二,、重點加強各級領(lǐng)導干部學法用法工作

 領(lǐng)導干部是建設(shè)事業(yè)各項工作的組織者,、管理者，加強領(lǐng)導干部學法用法工作,，對培養(yǎng)和增強領(lǐng)導干部的法律素質(zhì),，提高建設(shè)系統(tǒng)法治化管理水平具有重要作用。



 部機關(guān)要采用案例分析,、撰寫論文,、開卷或閉卷考試等形式，探索建立健全領(lǐng)導干部學法用法的考試考核制度,。要把領(lǐng)導干部學習法律知識和考試考核結(jié)果以及學法用法情況,，作為公務(wù)員年度考核的重要內(nèi)容，并作為領(lǐng)導干部任免、晉升,、獎懲的依據(jù)之一,。對于不學法、不懂法的干部,，不能提拔重用,。



 地方建設(shè)行政主管部門要在當?shù)攸h委組織部門、宣傳部門和政府司法行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，定期開展對領(lǐng)導干部法律知識水平和依法辦事能力的考試考核工作,，要逐步建立擬任崗位前法律知識培訓考核制度和任期學法用法考試考核制度，完善行政執(zhí)法責任制度和錯案責任追究制度,。



 省,、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門要重點加強基層領(lǐng)導干部的學法用法工作,，切實提高建設(shè)系統(tǒng)干部依法行政水平,。



 三,、制定計劃,，保障實施

 各級建設(shè)行政主管部門、直屬單位和社會團體要按照建設(shè)系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃要求,，制定切實可行的領(lǐng)導干部,、行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員學習法律知識中長期規(guī)劃和年度計劃，有計劃地組織學習《意見》中規(guī)定的學習內(nèi)容和建設(shè)領(lǐng)域法律知識,，同時應(yīng)當及時將新頒布的與建設(shè)行業(yè)有關(guān)的法律,、法規(guī)納入學習計劃。



 《意見》中規(guī)定的學習內(nèi)容包括：鄧小平民主法制理論,；江澤民同志關(guān)于依法治國,、建設(shè)社會主義法治國家和加強民主法制建設(shè)等重要論述；憲法和法學基礎(chǔ)理論,；社會主義市場經(jīng)濟方面的法律法規(guī)知識,；維護社會穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)知識；有關(guān)世貿(mào)方面的法律法規(guī)知識,。法律知識學習應(yīng)以全國干部培訓教材編審指導委員會組織編寫的《社會主義法制理論讀本》,、中宣部和司法部編寫的“四五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識讀本》為基本教材。



 建設(shè)領(lǐng)域法律知識學習的主要內(nèi)容包括：城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)方面的法律知識,；工程建設(shè)與建筑業(yè)方面的法律知識,；住宅與房地產(chǎn)業(yè)方面的法律知識。專業(yè)法律知識學習應(yīng)以建設(shè)部政策法規(guī)司,、國務(wù)院法制辦農(nóng)業(yè)資源環(huán)保法制司編寫的建設(shè)系統(tǒng)“四五”普法指定教材《建設(shè)法規(guī)知識讀本》為基本教材,。建設(shè)系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部、行政執(zhí)法人員,、專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)和專業(yè)特點,，結(jié)合地方性法規(guī)有重點地學習建設(shè)領(lǐng)域法律知識,。



 各級建設(shè)行政主管部門普法領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)切實承擔起學習計劃安排、組織實施和考試考核等日常工作,。



 四,、建立健全學法制度

 在學法用法工作中，部機關(guān)和省級建設(shè)行政主管部門應(yīng)起到表率作用,。要建立法制講座,、黨委（黨組）中心組學法制度，系統(tǒng)地學習法律知識,，集中討論,、分析重大案例。要充分發(fā)揮法學專家,、法律顧問的作用,，立法、重要決策和重大行政處罰決定的作出,，都應(yīng)聽取法律專家的意見,。法律知識學習要堅持自學與輔導相結(jié)合，領(lǐng)導干部,、行政執(zhí)法人員每年自學法律知識的時間不得少于40小時,。要建立法律培訓制度，定期舉辦領(lǐng)導干部,、行政執(zhí)法人員,、專業(yè)技術(shù)人員的法律知識脫產(chǎn)培訓班，法律知識培訓應(yīng)注重培訓質(zhì)量和培訓效果,。



 五,、建立健全行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員學法考核制度

 要建立健全行政執(zhí)法資格考核制度。對新上崗的執(zhí)法人員,，未經(jīng)建設(shè)法律法規(guī)知識考試合格,，不得申領(lǐng)執(zhí)法資格證書；對于已經(jīng)領(lǐng)取執(zhí)法資格證書,，但未通過建設(shè)法律法規(guī)知識考試的,，要責成補考，補考不合格的取消其執(zhí)法資格,；對執(zhí)法證書要實行年檢,，已取得執(zhí)法資格證書的人員每年必須參加新頒布的建設(shè)法律法規(guī)知識的培訓、考試,，對于法律知識培訓達不到規(guī)定時間和內(nèi)容要求的,、考試不合格的、有違法執(zhí)法行為的，年檢結(jié)論為不合格,。對連續(xù)兩年年檢不合格的,，應(yīng)當予以辭退。要完善專業(yè)技術(shù)人員學法考試制度,。專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容中,，法律知識考試內(nèi)容不少于全部考試內(nèi)容的20％。



 六,、加強監(jiān)督,，確保實效

 要加強對領(lǐng)導干部、行政執(zhí)法人員,、專業(yè)技術(shù)人員學法用法工作情況的監(jiān)督檢查,。積極探索建立監(jiān)督制約和激勵機制，調(diào)動領(lǐng)導干部,、執(zhí)法人員,、專業(yè)技術(shù)人員學法用法的主動性和自覺性，切實推進建設(shè)系統(tǒng)的普法工作,。



                                      中華人民共和國建設(shè)部

                                      二○○二年九月四日