• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建法[2002]220號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-09-04
• 【生效日期】2002-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

關(guān)于貫徹《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》,切實(shí)推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)普法工作的通知

關(guān)于貫徹《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》,切實(shí)推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)普法工作的通知


建法[2002]220號(hào)





     各省,、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,，部機(jī)關(guān)各單位、部直屬各單位,、各社會(huì)團(tuán)體：



 為切實(shí)貫徹中組部,、中宣部、司法部《
關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）和全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)“四五”普法依法治理工作會(huì)議精神,，現(xiàn)就加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部,、行政執(zhí)法人員、專業(yè)技術(shù)人員學(xué)法用法工作提出以下要求：



 一,、提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)依法行政的高度,，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)推進(jìn)學(xué)法用法工作重要性的認(rèn)識(shí),，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部,、行政執(zhí)法人員、專業(yè)技術(shù)人員學(xué)法用法工作擺到重要議事日程,，逐步實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變,，切實(shí)提高依法決策、依法行政,、依法管理能力,。



 二、重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作

 領(lǐng)導(dǎo)干部是建設(shè)事業(yè)各項(xiàng)工作的組織者,、管理者,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，對(duì)培養(yǎng)和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì),，提高建設(shè)系統(tǒng)法治化管理水平具有重要作用,。



 部機(jī)關(guān)要采用案例分析、撰寫論文,、開卷或閉卷考試等形式,，探索建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的考試考核制度。要把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)和考試考核結(jié)果以及學(xué)法用法情況,，作為公務(wù)員年度考核的重要內(nèi)容，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部任免,、晉升,、獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。對(duì)于不學(xué)法,、不懂法的干部,，不能提拔重用。



 地方建設(shè)行政主管部門要在當(dāng)?shù)攸h委組織部門,、宣傳部門和政府司法行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，定期開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力的考試考核工作，要逐步建立擬任崗位前法律知識(shí)培訓(xùn)考核制度和任期學(xué)法用法考試考核制度,，完善行政執(zhí)法責(zé)任制度和錯(cuò)案責(zé)任追究制度,。



 省、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作,，切實(shí)提高建設(shè)系統(tǒng)干部依法行政水平。



 三,、制定計(jì)劃,，保障實(shí)施

 各級(jí)建設(shè)行政主管部門、直屬單位和社會(huì)團(tuán)體要按照建設(shè)系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃要求,，制定切實(shí)可行的領(lǐng)導(dǎo)干部,、行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,，有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)《意見》中規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容和建設(shè)領(lǐng)域法律知識(shí)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將新頒布的與建設(shè)行業(yè)有關(guān)的法律,、法規(guī)納入學(xué)習(xí)計(jì)劃,。



 《意見》中規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：鄧小平民主法制理論；江澤民同志關(guān)于依法治國(guó),、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和加強(qiáng)民主法制建設(shè)等重要論述,；憲法和法學(xué)基礎(chǔ)理論；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)知識(shí),；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí),；有關(guān)世貿(mào)方面的法律法規(guī)知識(shí)。法律知識(shí)學(xué)習(xí)應(yīng)以全國(guó)干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會(huì)組織編寫的《社會(huì)主義法制理論讀本》,、中宣部和司法部編寫的“四五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識(shí)讀本》為基本教材,。



 建設(shè)領(lǐng)域法律知識(shí)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容包括：城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)方面的法律知識(shí)；工程建設(shè)與建筑業(yè)方面的法律知識(shí),；住宅與房地產(chǎn)業(yè)方面的法律知識(shí),。專業(yè)法律知識(shí)學(xué)習(xí)應(yīng)以建設(shè)部政策法規(guī)司、國(guó)務(wù)院法制辦農(nóng)業(yè)資源環(huán)保法制司編寫的建設(shè)系統(tǒng)“四五”普法指定教材《建設(shè)法規(guī)知識(shí)讀本》為基本教材,。建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,、行政執(zhí)法人員、專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)和專業(yè)特點(diǎn),，結(jié)合地方性法規(guī)有重點(diǎn)地學(xué)習(xí)建設(shè)領(lǐng)域法律知識(shí),。



 各級(jí)建設(shè)行政主管部門普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起學(xué)習(xí)計(jì)劃安排、組織實(shí)施和考試考核等日常工作,。



 四,、建立健全學(xué)法制度

 在學(xué)法用法工作中，部機(jī)關(guān)和省級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)起到表率作用,。要建立法制講座,、黨委（黨組）中心組學(xué)法制度，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律知識(shí),，集中討論,、分析重大案例。要充分發(fā)揮法學(xué)專家,、法律顧問的作用,，立法、重要決策和重大行政處罰決定的作出,，都應(yīng)聽取法律專家的意見,。法律知識(shí)學(xué)習(xí)要堅(jiān)持自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)干部,、行政執(zhí)法人員每年自學(xué)法律知識(shí)的時(shí)間不得少于40小時(shí),。要建立法律培訓(xùn)制度,，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員,、專業(yè)技術(shù)人員的法律知識(shí)脫產(chǎn)培訓(xùn)班,，法律知識(shí)培訓(xùn)應(yīng)注重培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。



 五,、建立健全行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員學(xué)法考核制度

 要建立健全行政執(zhí)法資格考核制度,。對(duì)新上崗的執(zhí)法人員，未經(jīng)建設(shè)法律法規(guī)知識(shí)考試合格,，不得申領(lǐng)執(zhí)法資格證書,；對(duì)于已經(jīng)領(lǐng)取執(zhí)法資格證書，但未通過建設(shè)法律法規(guī)知識(shí)考試的,，要責(zé)成補(bǔ)考,，補(bǔ)考不合格的取消其執(zhí)法資格；對(duì)執(zhí)法證書要實(shí)行年檢,，已取得執(zhí)法資格證書的人員每年必須參加新頒布的建設(shè)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn),、考試，對(duì)于法律知識(shí)培訓(xùn)達(dá)不到規(guī)定時(shí)間和內(nèi)容要求的,、考試不合格的,、有違法執(zhí)法行為的，年檢結(jié)論為不合格,。對(duì)連續(xù)兩年年檢不合格的,，應(yīng)當(dāng)予以辭退。要完善專業(yè)技術(shù)人員學(xué)法考試制度,。專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容中，法律知識(shí)考試內(nèi)容不少于全部考試內(nèi)容的20％,。



 六,、加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)效

 要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部,、行政執(zhí)法人員,、專業(yè)技術(shù)人員學(xué)法用法工作情況的監(jiān)督檢查。積極探索建立監(jiān)督制約和激勵(lì)機(jī)制,，調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部,、執(zhí)法人員、專業(yè)技術(shù)人員學(xué)法用法的主動(dòng)性和自覺性,，切實(shí)推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)的普法工作,。



                                      中華人民共和國(guó)建設(shè)部

                                      二○○二年九月四日