• 【發(fā)布單位】科技部
• 【發(fā)布文號】國科農(nóng)社函（2003）57號
• 【發(fā)布日期】2003-06-18
• 【生效日期】2003-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

科技部關(guān)于印發(fā)《國家重大科技專項 "功能基因組和生物芯片"管理實施細則》的通知

科技部關(guān)于印發(fā)《國家重大科技專項
"功能基因組和生物芯片"管理實施細則》的通知

（國科農(nóng)社函（2003）57號）





各有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市科技廳（委、局）,，國務(wù)院有關(guān)部門科技司（局）,，各課題承擔(dān)單位：



 為進一步加強"十五"國家重大科技專項"功能基因組和生物芯片"的科學(xué)化、規(guī)范化管理,，根據(jù)科技部《關(guān)于重大科技專項啟動實施若干問題的意見》,、《國家科技攻關(guān)計劃管理辦法》和《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合"功能基因組和生物芯片"重大科技專項的特點，經(jīng)廣泛征求多方面的意見,，我們制定了《國家重大科技專項"功能基因組和生物芯片"管理實施細則》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。





 科技部農(nóng)村與社會發(fā)展司



 二OO三年六月十八日



附件：

國家重大科技專項“功能基因組和生物芯片”

管理實施細則




第一章 總 則


第一條 “功能基因組和生物芯片”是經(jīng)國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組批準,，由科技部“十五”期間組織實施的重大科技專項（以下簡稱“專項”）。為確保專項的順利實施,，加強課題的科學(xué)化和規(guī)范化管理,，根據(jù)科技部《關(guān)于重大科技專項啟動實施若干問題的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本實施細則,。


第二條 專項旨在獲得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因和生物芯片產(chǎn)品,，在功能基因、生物芯片及相關(guān)領(lǐng)域的研究與開發(fā)方面形成我國優(yōu)勢和特色,；為形成以基因自主知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的我國“基因產(chǎn)業(yè)”和生物芯片新興產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ),，為進一步提高我國生物技術(shù)研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力提供源頭技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品。


第三條 根據(jù)專項經(jīng)費來源的不同,，專項所屬課題分別納入國家“十五”科技攻關(guān)計劃“人類功能基因組專項”和“十五”863計劃生物和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域,，并分別按照《國家科技攻關(guān)計劃管理辦法》和《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）管理辦法》的有關(guān)規(guī)定組織實施和管理。


第四條 專項的總體目標和重點任務(wù)服務(wù)于國家的戰(zhàn)略需求,，堅持“專利,、標準、人才”戰(zhàn)略,。專項的組織實施堅持“加強創(chuàng)新,、重點突破，優(yōu)勢集成,、構(gòu)建平臺,，注重轉(zhuǎn)化、推進產(chǎn)業(yè)”的指導(dǎo)原則,。


第五條 專項課題的設(shè)立及組織實施,，堅持目標的一致性，計劃的統(tǒng)一性,，管理的整體性,，避免分散和各自為戰(zhàn)。


第六條 專項中課題的實施年限為2002年至2005年,。




第二章 組織管理


第七條 科技部農(nóng)村與社會發(fā)展司與中國生物技術(shù)發(fā)展中心組成專項管理團隊,，設(shè)立專項管理辦公室。農(nóng)村與社會發(fā)展司全面負責(zé)專項的組織實施,，中國生物技術(shù)發(fā)展中心承擔(dān)并負責(zé)專項課題過程管理的具體工作,。管理團隊的主要職責(zé)是：

 一,、制定專項組織實施的工作方案；

二,、組織制定,、發(fā)布專項課題申請指南，組織課題的評審,，落實課題承擔(dān)單位并簽定任務(wù)合同書,；

三、負責(zé)專項組織實施的過程管理,，組織對課題的檢查和監(jiān)督,，根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展趨勢和課題進展情況及時提出目標和任務(wù)的調(diào)整建議；

四,、組織專項的驗收,，定期向科技部領(lǐng)導(dǎo)匯報專項進展情況及階段性成果。


第八條 根據(jù)科技部關(guān)于重大科技專項管理的有關(guān)規(guī)定,，設(shè)立專項總體專家組，由7人組成,，設(shè)立組長,、副組長各1名?？傮w專家組的主要職責(zé)是：

一,、按照可行性報告提出的目標、任務(wù),，領(lǐng)導(dǎo)專項的實施,，并對任務(wù)進行分解；

二,、提出專項總經(jīng)費合理使用的建議,；

三、對專項課題招標或委托承擔(dān)單位提出咨詢意見,；

四,、編制專項課題申請指南；

五,、專項執(zhí)行情況的過程管理,，包括檢查、督導(dǎo),、專項課題的驗收等,；

六、進行發(fā)展戰(zhàn)略研究,，編寫專項年度進展報告和發(fā)展戰(zhàn)略報告,，組織必要的學(xué)術(shù)會議,；

七、負責(zé)專項中課題的協(xié)調(diào)和總體集成,，中期評估后提出對課題和人員的調(diào)整建議,。


第九條 專項設(shè)立“人類重大疾病相關(guān)基因研究”、“中華民族單核苷酸多態(tài)性的開發(fā)應(yīng)用”,、“水稻重要農(nóng)藝性狀功能基因研究”,、“與人類重大疾病及重要生理功能相關(guān)蛋白質(zhì)研究”、“重要病原真菌功能基因的研究”,、“生物芯片的研究與開發(fā)”等重大課題,，由總體專家組成員分工負責(zé)。


第十條 加強重大課題的過程管理,，每個重大課題根據(jù)需要設(shè)立由總體專家組成員牽頭的“協(xié)調(diào)專家小組”,，原則上每季度應(yīng)召開一次“協(xié)調(diào)專家小組”工作會議?！皡f(xié)調(diào)專家小組”的職責(zé)是：

一,、協(xié)助總體專家組協(xié)調(diào)重大課題的組織、督導(dǎo),、檢查,、驗收等工作；

二,、協(xié)助總體專家組研究解決課題實施過程中出現(xiàn)的重要問題,，必要時向總體專家組提出建議；

三,、協(xié)助總體專家組進行重大課題內(nèi)各課題之間研究任務(wù)的協(xié)調(diào),，負責(zé)組織課題的學(xué)術(shù)交流活動。


第十一條 課題承擔(dān)單位的上級主管部門參與課題實施的管理和監(jiān)督工作,，落實配套經(jīng)費和研究條件建設(shè),，檢查和監(jiān)督課題進展和經(jīng)費使用情況。


第十二條 課題承擔(dān)單位必須嚴格按照課題任務(wù)合同書中的規(guī)定,，認真履行應(yīng)盡的義務(wù),，特別要做好以下幾個方面的工作：

 一、保證課題經(jīng)費的及時足額到位,，落實課題研究必需的人員和研究條件,；

二、根據(jù)需要,，與子課題承擔(dān)單位簽定子課題任務(wù)合同書,，并及時將研究經(jīng)費足額轉(zhuǎn)撥到位，不得以任何名義截留或扣除,；

三,、對課題研究進展和經(jīng)費使用情況進行檢查和監(jiān)督,；

四、及時報告課題執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題,，接受科技部,、總體專家組和上級主管部門的監(jiān)督和檢查；

五,、對課題形成的知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)成果進行有效管理和保護,，努力促進科技成果的轉(zhuǎn)化。


第十三條 專項實行課題和子課題兩級管理體系,，采取課題組長負責(zé)制,。




第三章 課題立項、檢查和調(diào)整


第十四條 專項所屬課題的申請,、評審,、立項和經(jīng)費評估嚴格遵守國家科技攻關(guān)計劃和863計劃規(guī)定的程序，嚴格遵循公開,、公平,、公正原則。


第十五條 科技部與課題承擔(dān)單位簽定任務(wù)合同書,，一般情況下,，子課題的目標和任務(wù)等由課題承擔(dān)單位與子課題承擔(dān)單位簽定子課題合同約定；特殊情況下,，根據(jù)需要，子課題也可與科技部簽定子課題任務(wù)合同書,。


第十六條 專項實行課題執(zhí)行年度報告制度,，課題主持人于每年10月底前編寫課題年度執(zhí)行情況報告。各課題應(yīng)在年中,、年終書面向?qū)ｍ椆芾磙k公室和總體專家組匯報本課題取得的重大突破及其它重大事項,。


第十七條 專項管理辦公室和總體專家組在課題執(zhí)行的中期，組織國內(nèi)外專家或委托中介機構(gòu)對課題進行中期評估,，根據(jù)評估結(jié)果,，對課題進行調(diào)整。


第十八條 專項管理辦公室和總體專家組原則上每年11-12月組織召開課題年會,，集中聽取各課題的年度進展匯報,，并組織國內(nèi)外專家對課題執(zhí)行情況進行評價。根據(jù)評價結(jié)果,，對課題年度計劃進行局部調(diào)整,。


第十九條 在課題、子課題的組織實施過程中,，有下列情況之一的課題,，予以撤銷：

一,、不具備實現(xiàn)預(yù)期目標的能力和條件，或研究方向?qū)ｍ椀目傮w目標的實現(xiàn)無意義,；

 二,、與國內(nèi)外同類研究比較，已無創(chuàng)新性和技術(shù)優(yōu)勢,；

 三,、技術(shù)骨干發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究無法繼續(xù)進行的；

 四,、組織管理不力致使研究進度嚴重滯后的,。




第四章 經(jīng)費管理


第二十條 課題經(jīng)費由國家財政撥款、部門（地方）匹配,、銀行貸款,、承擔(dān)單位自籌等多渠道籌集。


第二十一條 專項中屬于國家科技攻關(guān)計劃的課題,，其經(jīng)費使用遵照《國家科技三項費用管理辦法（試行）》的規(guī)定執(zhí)行,，屬于863計劃的課題，其經(jīng)費使用遵照《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。國撥經(jīng)費必須?？顚Ｓ茫瑖澜灿?，杜絕浪費,。


第二十二條 課題組長負責(zé)課題執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查,，可根據(jù)子課題的執(zhí)行情況,，提出子課題經(jīng)費調(diào)整意見，并報專項管理辦公室和總體專家組批準后執(zhí)行,。


第二十三條 每個課題要預(yù)留15-20%的課題調(diào)整經(jīng)費,，主要用途是：

一、支持和引入同類研究的優(yōu)秀群體及個人,，支持符合課題目標并具有重要創(chuàng)新意義的新方向的研究,；

二、課題內(nèi)的經(jīng)費調(diào)整,，獎勵有重要突破的課題組,；

三、與課題有關(guān)的學(xué)術(shù)交流和戰(zhàn)略研討等,。

課題調(diào)整經(jīng)費的使用原則上由課題組長在總體專家組指導(dǎo)下提出建議,，報管理辦公室批準。


第二十四條 根據(jù)課題年度的檢查評價結(jié)果和總體專家組的意見，專項管理辦公室將對執(zhí)行不力的課題及子課題減撥,、緩撥和停撥下年度國撥研究經(jīng)費,；根據(jù)課題中期評估結(jié)果，專項管理辦公室和總體專家組將根據(jù)擇優(yōu),、擇重,、擇高的原則，決定是否對課題給予滾動支持,。


第二十五條 專項管理辦公室會同課題承擔(dān)單位上級主管部門適時檢查,、監(jiān)督經(jīng)費的使用情況，對于挪用和擠占課題經(jīng)費等違反規(guī)定的課題,，專項管理辦公室有權(quán)停止撥款直至取消該項課題,。




第五章 學(xué)術(shù)交流、合作和知識產(chǎn)權(quán)保護


第二十六條 凡涉及國家利益,、具有重大經(jīng)濟價值的基因資源的國際交流與合作,，課題組要上報總體專家組和專項管理辦公室批準后，嚴格按照《人類遺傳資源管理暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理,。課題組必須要求參與合作研究的所有人員作出保護我國基因資源的承諾,，并與合作方簽定出口實驗材料的使用范圍、知識產(chǎn)權(quán)保護等相關(guān)協(xié)議,。


第二十七條 根據(jù)課題進展情況和國際發(fā)展趨勢,，總體專家組定期或不定期舉行專項、課題學(xué)術(shù)交流會,，以加強和促進各課題間的交流和合作,。


第二十八條 為促進專項的內(nèi)部合作與交流，應(yīng)建立實驗材料與數(shù)據(jù)的交流,、共享制度和課題內(nèi)部無償和合理有償服務(wù)制度,，鼓勵課題組織專題研究研討會和開展技術(shù)培訓(xùn)工作。


第二十九條 按照國家,、部門的法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，課題內(nèi)部要協(xié)商簽訂研究成果的知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)益分配的協(xié)議,?？茖W(xué)數(shù)據(jù)的匯總、共享方式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。


第三十條 專項中參與國際合作的課題,，要加強知識產(chǎn)權(quán)的保護工作，課題組在向國際社會提供必要的公共數(shù)據(jù)和結(jié)果的同時,，一些重要的,、具有潛在應(yīng)用價值的信息和結(jié)果必須先獲得我國的知識產(chǎn)權(quán)保護后再公開。


第三十一條 由專項資助而產(chǎn)生的學(xué)術(shù)論文,、著作以及成果,，在對外公開發(fā)表,、參加學(xué)術(shù)會議和成果展覽時，必須注有“國家重大科技專項‘功能基因組和生物芯片’資助”的字樣,。


第三十二條 總體專家組和課題組要制定具體措施,，鼓勵專利申請，加快成果轉(zhuǎn)化,。




第六章 驗 收


第三十三條 課題驗收由專項管理辦公室和總體專家組統(tǒng)一組織,。課題主持人和承擔(dān)單位在按時完成任務(wù)合同書規(guī)定的任務(wù)后，要及時準備好所有的驗收材料,，并根據(jù)專項管理辦公室和總體專家組的統(tǒng)一安排進行課題驗收,。課題驗收與財務(wù)決算驗收、固定資產(chǎn)驗收同時進行,，對于國撥經(jīng)費超過1000萬元的課題,，委托專門的財務(wù)機構(gòu)和資產(chǎn)評估機構(gòu)進行專項驗收評估。


第三十四條 專項的總體驗收由科技部或科技部委托的機構(gòu)主持,，相關(guān)部門和地方參加,，總體專家組要為驗收做好相關(guān)的技術(shù)資料準備。




第七章 附則


第三十五條 本實施細則是依據(jù)《國家科技攻關(guān)計劃管理辦法》和《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）管理辦法》,，并結(jié)合專項的具體情況而制定的,，若在執(zhí)行過程中與上述兩個“辦法”有不符之處，應(yīng)按“辦法”有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。


第三十六條 本實施細則的解釋部門為科技部農(nóng)村與社會發(fā)展司,。


第三十七條 本實施細則自公布之日起執(zhí)行，專項結(jié)束后自動失效,。