• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建辦建[2000]9號
• 【發(fā)布日期】2000-03-10
• 【生效日期】2000-03-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關于2000年建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作安排意見

關于2000年建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作安排意見 
 
(建辦建[2000]9號)





 2000年建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作,，要認真貫徹落實中央紀委第四次全會和國務院第二次廉政工作會議精神,，按照全國有形建筑市場建設工作座談會的部署和要求，以建立和完善工作招標投標制度為核心,，進一步加強有形建筑市場建設,，完善工作招標投標管理,，加大查處工作建設領域違紀違法案件力度,，爭取建筑市場秩序取得明顯好轉。重點抓好以下工作：



 一、依法規(guī)范工程招標投標活動



 整頓和規(guī)范建筑市場,，必須緊緊抓住工作發(fā)包承包這個關鍵環(huán)節(jié),。各級建設行政主管部門、監(jiān)察部門要認真組織學習,、宣傳和貫徹《
建筑法》,、《
招標投標法》、《
建設工程質量管理條例》,，使從事工作建設活動的單位知法,、守法，監(jiān)督管理部門依法行政,，嚴格執(zhí)法,；要抓緊制訂配套的法規(guī)或規(guī)章，使工程招標投標活動有章可循,；要繼續(xù)做好工程招標投標的統(tǒng)計考核工作,。各地對新開工工程的招標率、公開招標率要有明確的指標要求,，達不到要求的,，要追究主管部門領導的責任；要加強對工程招標投標活動的監(jiān)督檢查,，凡是依法應招標的工程項目都必須招標,，依法應公開招標的工程項目都必須公開招標；要嚴格依法加強對工程招標投標的監(jiān)督管理,。



 二,、圍繞建筑市場的違法違規(guī)問題開展專項治理



 各地區(qū)，各部門要在99年整頓規(guī)范建筑市場工作的基礎上,，以建立健全工程建設管理程序和嚴格執(zhí)行項目法人責任制,、招標投標制、工程監(jiān)理制,、合同管理制為目標,，針對嚴懲擾亂建筑市場秩序、降低工程質量的突出問題開展專項治理,。重點解決規(guī)避招標和假招標的問題,，不依法委托質量監(jiān)督、辦理施工許可,、委托工程監(jiān)理和竣工驗收備案等違反建設程序的問題，以及轉包,、違法分包、“掛靠”,、無證和越級承包等違法違規(guī)問題。



 全國建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察辦公室將在2000年下半年對各地開展專項治理的情況組織抽查,，對一些重大案件公開曝光,。同時，要總結和推廣一批在制度建設,、廉政建設方面的先進典型經驗,，推動全國建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作的深入開展。



 三,、進一步健全和規(guī)范有形建筑市場



 全國已建立有形建筑市場（建設工程交易中心）的319個地級以上城市（含地、州,、盟），要認真貫徹《中央政治局常委會2000年工作要點》（中發(fā)[2000]1號）的有關精神,，按照1999年全國有形建筑市場建設工作座談會的安排部署,，交圾形建筑市場建設的重點轉到抓規(guī)范,、抓管理、抓監(jiān)督上來,。一是要按照即將頒發(fā)的《建設工程交易中心管理暫行辦法》，進一步明確有形建筑市場的性質,、功能,，規(guī)范服務費收取標準和方式,；建立和完善專業(yè)配套的評標專家?guī)?，嚴格評標專家的資格審查；強化內部監(jiān)督制約機制,，嚴禁工作人員推薦投標單位及參與評標,、定標,，重要崗位的工作人員實行定期輪換,，自覺接受社會的監(jiān)督，防止產生新的腐敗,。二是按照屬地進入,、分級管理的原則,，所有應招標工程要進入有形建筑市場進行交易,。其中,，跨省,、自治區(qū),、直轄市的鐵路、交通,、水利等專業(yè)工程，按照規(guī)定的職責分工,，可以實行分部門管理或有關部門共同管理,，保證市場的統(tǒng)一開放,、競爭有序,。三是各地的有形建筑市場要回憶建立計算機管理系統(tǒng)，并同步組建中國工程建設與建筑業(yè)信息網,。試點省市要積極爭取有關部門的支持配合,，在場地,、人員、硬件設備及軟件開發(fā)等方面加大工作力度和資金投入,，其他?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）也要制訂切實可行的規(guī)劃,，積極開展這項工作,。力爭在2000年年底前有三分之一左右的有形建筑市場建立計算機管理系統(tǒng),，三分之一左右的?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）實現(xiàn)信息聯(lián)網,。



 四,、嚴肅查處工程建設領域的違紀違法案件



 各級紀檢監(jiān)察機關要充分履行職責,，通過受理群眾舉報，解剖劣質工程和嚴重違規(guī)違章工程,，深挖案源,。對已經掌握的案件線索,，要認真梳理，及時組織力量查處,。對頂風違紀違法的典型案件,，除嚴肅處理,、公開曝光外,，還要按照黨風廉政責任制的要求,，追究有關部門領導的責任。各地要注意分析案件的特點和規(guī)律,，制訂切實措施,，防止違紀違法案件的重復發(fā)生。中央多次重申領導干部不準干預工程發(fā)包承包,，對頂風違紀的,，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，決不能姑息遷就。紀檢監(jiān)察機關要分別于6月5日和12月15日前,，將上半年和全年查處案件的情況報全國建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察辦公室，縣（處）級以上領導干部違紀違法案件和涉及金額在萬元以上領導干部違紀違法案件的簡要情況一并上報。



 建設工程項目熱潮監(jiān)察是一項長期而艱巨的工作,，各級建設行政主管部門和監(jiān)察部門要高度重視,，加強領導。既要加強協(xié)調,、密切配合,，又要各司其職,、各負其責,。要充分發(fā)揮建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察辦公室的作用，堅持不懈地努力工作，為整頓和規(guī)范建筑市場從源頭上預防和治理腐敗做出新的成績,。



 中華人民共和國建設部辦公廳



 中華人民共和國監(jiān)察部辦公廳



 二○○○年三月十日