• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建辦建[2000]9號
• 【發(fā)布日期】2000-03-10
• 【生效日期】2000-03-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于2000年建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作安排意見

關(guān)于2000年建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作安排意見 
 
(建辦建[2000]9號)





 2000年建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作，要認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委第四次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神,，按照全國有形建筑市場建設(shè)工作座談會的部署和要求,，以建立和完善工作招標(biāo)投標(biāo)制度為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)有形建筑市場建設(shè),，完善工作招標(biāo)投標(biāo)管理,，加大查處工作建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件力度，爭取建筑市場秩序取得明顯好轉(zhuǎn),。重點抓好以下工作：



 一,、依法規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動



 整頓和規(guī)范建筑市場，必須緊緊抓住工作發(fā)包承包這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),。各級建設(shè)行政主管部門,、監(jiān)察部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《
建筑法》,、《
招標(biāo)投標(biāo)法》,、《
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，使從事工作建設(shè)活動的單位知法,、守法,，監(jiān)督管理部門依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法,；要抓緊制訂配套的法規(guī)或規(guī)章,，使工程招標(biāo)投標(biāo)活動有章可循；要繼續(xù)做好工程招標(biāo)投標(biāo)的統(tǒng)計考核工作,。各地對新開工工程的招標(biāo)率,、公開招標(biāo)率要有明確的指標(biāo)要求，達(dá)不到要求的,，要追究主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,；要加強(qiáng)對工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督檢查，凡是依法應(yīng)招標(biāo)的工程項目都必須招標(biāo),，依法應(yīng)公開招標(biāo)的工程項目都必須公開招標(biāo),；要嚴(yán)格依法加強(qiáng)對工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。



 二,、圍繞建筑市場的違法違規(guī)問題開展專項治理



 各地區(qū),，各部門要在99年整頓規(guī)范建筑市場工作的基礎(chǔ)上，以建立健全工程建設(shè)管理程序和嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制,、招標(biāo)投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制、合同管理制為目標(biāo),，針對嚴(yán)懲擾亂建筑市場秩序,、降低工程質(zhì)量的突出問題開展專項治理,。重點解決規(guī)避招標(biāo)和假招標(biāo)的問題，不依法委托質(zhì)量監(jiān)督,、辦理施工許可,、委托工程監(jiān)理和竣工驗收備案等違反建設(shè)程序的問題，以及轉(zhuǎn)包,、違法分包,、“掛靠”、無證和越級承包等違法違規(guī)問題,。



 全國建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察辦公室將在2000年下半年對各地開展專項治理的情況組織抽查,，對一些重大案件公開曝光。同時,，要總結(jié)和推廣一批在制度建設(shè),、廉政建設(shè)方面的先進(jìn)典型經(jīng)驗，推動全國建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作的深入開展,。



 三、進(jìn)一步健全和規(guī)范有形建筑市場



 全國已建立有形建筑市場（建設(shè)工程交易中心）的319個地級以上城市（含地,、州,、盟），要認(rèn)真貫徹《中央政治局常委會2000年工作要點》（中發(fā)[2000]1號）的有關(guān)精神,，按照1999年全國有形建筑市場建設(shè)工作座談會的安排部署,，交圾形建筑市場建設(shè)的重點轉(zhuǎn)到抓規(guī)范、抓管理,、抓監(jiān)督上來,。一是要按照即將頒發(fā)的《建設(shè)工程交易中心管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確有形建筑市場的性質(zhì),、功能,，規(guī)范服務(wù)費收取標(biāo)準(zhǔn)和方式；建立和完善專業(yè)配套的評標(biāo)專家?guī)?，?yán)格評標(biāo)專家的資格審查,；強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)禁工作人員推薦投標(biāo)單位及參與評標(biāo),、定標(biāo),，重要崗位的工作人員實行定期輪換，自覺接受社會的監(jiān)督,，防止產(chǎn)生新的腐敗,。二是按照屬地進(jìn)入、分級管理的原則,，所有應(yīng)招標(biāo)工程要進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行交易,。其中,，跨省、自治區(qū),、直轄市的鐵路,、交通、水利等專業(yè)工程,，按照規(guī)定的職責(zé)分工,，可以實行分部門管理或有關(guān)部門共同管理，保證市場的統(tǒng)一開放,、競爭有序,。三是各地的有形建筑市場要回憶建立計算機(jī)管理系統(tǒng)，并同步組建中國工程建設(shè)與建筑業(yè)信息網(wǎng),。試點省市要積極爭取有關(guān)部門的支持配合,，在場地、人員,、硬件設(shè)備及軟件開發(fā)等方面加大工作力度和資金投入,，其他省（自治區(qū),、直轄市）也要制訂切實可行的規(guī)劃,，積極開展這項工作。力爭在2000年年底前有三分之一左右的有形建筑市場建立計算機(jī)管理系統(tǒng),，三分之一左右的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng),。



 四,、嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件



 各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分履行職責(zé)，通過受理群眾舉報,，解剖劣質(zhì)工程和嚴(yán)重違規(guī)違章工程,，深挖案源。對已經(jīng)掌握的案件線索,，要認(rèn)真梳理,，及時組織力量查處。對頂風(fēng)違紀(jì)違法的典型案件,，除嚴(yán)肅處理,、公開曝光外，還要按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求,，追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。各地要注意分析案件的特點和規(guī)律，制訂切實措施，防止違紀(jì)違法案件的重復(fù)發(fā)生,。中央多次重申領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)干預(yù)工程發(fā)包承包,，對頂風(fēng)違紀(jì)的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，決不能姑息遷就,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要分別于6月5日和12月15日前，將上半年和全年查處案件的情況報全國建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察辦公室,，縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件和涉及金額在萬元以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的簡要情況一并上報,。



 建設(shè)工程項目熱潮監(jiān)察是一項長期而艱巨的工作，各級建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察部門要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。既要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合,，又要各司其職,、各負(fù)其責(zé)。要充分發(fā)揮建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察辦公室的作用,，堅持不懈地努力工作,，為整頓和規(guī)范建筑市場從源頭上預(yù)防和治理腐敗做出新的成績。



 中華人民共和國建設(shè)部辦公廳



 中華人民共和國監(jiān)察部辦公廳



 二○○○年三月十日