關(guān)于2000年建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作安排意見

關(guān)于2000年建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作安排意見 
 
(建辦建[2000]9號)





 2000年建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作,，要認真貫徹落實中央紀委第四次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神,，按照全國有形建筑市場建設(shè)工作座談會的部署和要求，以建立和完善工作招標投標制度為核心,，進一步加強有形建筑市場建設(shè),，完善工作招標投標管理，加大查處工作建設(shè)領(lǐng)域違紀違法案件力度,，爭取建筑市場秩序取得明顯好轉(zhuǎn),。重點抓好以下工作：



 一、依法規(guī)范工程招標投標活動



 整頓和規(guī)范建筑市場,，必須緊緊抓住工作發(fā)包承包這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),。各級建設(shè)行政主管部門、監(jiān)察部門要認真組織學習,、宣傳和貫徹《
建筑法》,、《
招標投標法》、《
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,，使從事工作建設(shè)活動的單位知法,、守法，監(jiān)督管理部門依法行政,，嚴格執(zhí)法,；要抓緊制訂配套的法規(guī)或規(guī)章，使工程招標投標活動有章可循,；要繼續(xù)做好工程招標投標的統(tǒng)計考核工作,。各地對新開工工程的招標率、公開招標率要有明確的指標要求,，達不到要求的,，要追究主管部門領(lǐng)導的責任；要加強對工程招標投標活動的監(jiān)督檢查,，凡是依法應(yīng)招標的工程項目都必須招標,，依法應(yīng)公開招標的工程項目都必須公開招標；要嚴格依法加強對工程招標投標的監(jiān)督管理,。



 二,、圍繞建筑市場的違法違規(guī)問題開展專項治理



 各地區(qū),，各部門要在99年整頓規(guī)范建筑市場工作的基礎(chǔ)上，以建立健全工程建設(shè)管理程序和嚴格執(zhí)行項目法人責任制,、招標投標制,、工程監(jiān)理制、合同管理制為目標,，針對嚴懲擾亂建筑市場秩序,、降低工程質(zhì)量的突出問題開展專項治理。重點解決規(guī)避招標和假招標的問題,，不依法委托質(zhì)量監(jiān)督,、辦理施工許可、委托工程監(jiān)理和竣工驗收備案等違反建設(shè)程序的問題,，以及轉(zhuǎn)包,、違法分包、“掛靠”,、無證和越級承包等違法違規(guī)問題,。



 全國建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察辦公室將在2000年下半年對各地開展專項治理的情況組織抽查，對一些重大案件公開曝光,。同時,，要總結(jié)和推廣一批在制度建設(shè)、廉政建設(shè)方面的先進典型經(jīng)驗,，推動全國建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作的深入開展,。



 三、進一步健全和規(guī)范有形建筑市場



 全國已建立有形建筑市場（建設(shè)工程交易中心）的319個地級以上城市（含地,、州,、盟），要認真貫徹《中央政治局常委會2000年工作要點》（中發(fā)[2000]1號）的有關(guān)精神,，按照1999年全國有形建筑市場建設(shè)工作座談會的安排部署,，交圾形建筑市場建設(shè)的重點轉(zhuǎn)到抓規(guī)范、抓管理,、抓監(jiān)督上來,。一是要按照即將頒發(fā)的《建設(shè)工程交易中心管理暫行辦法》，進一步明確有形建筑市場的性質(zhì),、功能,，規(guī)范服務(wù)費收取標準和方式；建立和完善專業(yè)配套的評標專家?guī)?，嚴格評標專家的資格審查,；強化內(nèi)部監(jiān)督制約機制,，嚴禁工作人員推薦投標單位及參與評標,、定標,，重要崗位的工作人員實行定期輪換，自覺接受社會的監(jiān)督,，防止產(chǎn)生新的腐敗,。二是按照屬地進入、分級管理的原則,，所有應(yīng)招標工程要進入有形建筑市場進行交易,。其中，跨省,、自治區(qū),、直轄市的鐵路、交通,、水利等專業(yè)工程,，按照規(guī)定的職責分工，可以實行分部門管理或有關(guān)部門共同管理,，保證市場的統(tǒng)一開放,、競爭有序。三是各地的有形建筑市場要回憶建立計算機管理系統(tǒng),，并同步組建中國工程建設(shè)與建筑業(yè)信息網(wǎng),。試點省市要積極爭取有關(guān)部門的支持配合，在場地,、人員,、硬件設(shè)備及軟件開發(fā)等方面加大工作力度和資金投入，其他?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）也要制訂切實可行的規(guī)劃，積極開展這項工作,。力爭在2000年年底前有三分之一左右的有形建筑市場建立計算機管理系統(tǒng),，三分之一左右的省（自治區(qū),、直轄市）實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng),。



 四、嚴肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀違法案件



 各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分履行職責,，通過受理群眾舉報,，解剖劣質(zhì)工程和嚴重違規(guī)違章工程，深挖案源,。對已經(jīng)掌握的案件線索,，要認真梳理，及時組織力量查處。對頂風違紀違法的典型案件,，除嚴肅處理,、公開曝光外，還要按照黨風廉政責任制的要求,，追究有關(guān)部門領(lǐng)導的責任,。各地要注意分析案件的特點和規(guī)律，制訂切實措施,，防止違紀違法案件的重復發(fā)生,。中央多次重申領(lǐng)導干部不準干預(yù)工程發(fā)包承包，對頂風違紀的,，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，決不能姑息遷就。紀檢監(jiān)察機關(guān)要分別于6月5日和12月15日前,，將上半年和全年查處案件的情況報全國建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察辦公室,，縣（處）級以上領(lǐng)導干部違紀違法案件和涉及金額在萬元以上領(lǐng)導干部違紀違法案件的簡要情況一并上報。



 建設(shè)工程項目熱潮監(jiān)察是一項長期而艱巨的工作,，各級建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察部門要高度重視,，加強領(lǐng)導。既要加強協(xié)調(diào),、密切配合,，又要各司其職、各負其責,。要充分發(fā)揮建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察辦公室的作用,，堅持不懈地努力工作，為整頓和規(guī)范建筑市場從源頭上預(yù)防和治理腐敗做出新的成績,。



 中華人民共和國建設(shè)部辦公廳



 中華人民共和國監(jiān)察部辦公廳



 二○○○年三月十日

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