• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)和社會(huì)保障部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-01-20
• 【生效日期】2004-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最低工資規(guī)定

最低工資規(guī)定

(勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第21號(hào))





 《最低工資規(guī)定》已于2003年12月30日經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部第7次部務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布,，自2004年3月1日起施行,。





部長 鄭斯林

二○○四年一月二十日





最低工資規(guī)定




第一條 為了維護(hù)勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益，保障勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭成員的基本生活,，根據(jù)勞動(dòng)法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位,、有雇工的個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,。

 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者,，依照本規(guī)定執(zhí)行。




第三條 本規(guī)定所稱最低工資標(biāo)準(zhǔn),，是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下,，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。

 本規(guī)定所稱正常勞動(dòng),，是指勞動(dòng)者按依法簽訂的勞動(dòng)合同約定,，在法定工作時(shí)間或勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)從事的勞動(dòng)。勞動(dòng)者依法享受帶薪年休假,、探親假,、婚喪假、生育（產(chǎn)）假,、節(jié)育手術(shù)假等國家規(guī)定的假期間,，以及法定工作時(shí)間內(nèi)依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，視為提供了正常勞動(dòng),。




第四條 縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)用人單位執(zhí)行本規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

 各級(jí)工會(huì)組織依法對(duì)本規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)用人單位支付勞動(dòng)者工資違反本規(guī)定的,，有權(quán)要求當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門處理,。




第五條 最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般采取月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的形式。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制就業(yè)勞動(dòng)者,，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制就業(yè)勞動(dòng)者,。




第六條 確定和調(diào)整月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)參考當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用,、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù),、職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金、職工平均工資,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、就業(yè)狀況等因素。

 確定和調(diào)整小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)在頒布的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，考慮單位應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)因素，同時(shí)還應(yīng)適當(dāng)考慮非全日制勞動(dòng)者在工作穩(wěn)定性、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)強(qiáng)度,、福利等方面與全日制就業(yè)人員之間的差異,。

 月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)具體測(cè)算方法見附件。




第七條 省,、自治區(qū),、直轄市范圍內(nèi)的不同行政區(qū)域可以有不同的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。




第八條 最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整方案,，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同同級(jí)工會(huì),、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)研究擬訂，并將擬訂的方案報(bào)送勞動(dòng)保障部,。方案內(nèi)容包括最低工資確定和調(diào)整的依據(jù),、適用范圍、擬訂標(biāo)準(zhǔn)和說明,。勞動(dòng)保障部在收到擬訂方案后,，應(yīng)征求全國總工會(huì)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)的意見,。

 勞動(dòng)保障部對(duì)方案可以提出修訂意見,，若在方案收到后14日內(nèi)未提出修訂意見的，視為同意,。




第九條 省,、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)將本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)方案報(bào)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)后7日內(nèi)在當(dāng)?shù)卣珗?bào)上和至少一種全地區(qū)性報(bào)紙上發(fā)布,。省,、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)在發(fā)布后10日內(nèi)將最低工資標(biāo)準(zhǔn)報(bào)勞動(dòng)保障部,。




第十條 最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后,，如本規(guī)定第六條所規(guī)定的相關(guān)因素發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整,。最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少調(diào)整一次,。




第十一條 用人單位應(yīng)在最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后10日內(nèi)將該標(biāo)準(zhǔn)向本單位全體勞動(dòng)者公示。




第十二條 在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下,，用人單位應(yīng)支付給勞動(dòng)者的工資在剔除下列各項(xiàng)以后,，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）延長工作時(shí)間工資；

 （二）中班、夜班,、高溫,、低溫、井下,、有毒有害等特殊工作環(huán)境,、條件下的津貼；

 （三）法律,、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動(dòng)者福利待遇等,。

 實(shí)行計(jì)件工資或提成工資等工資形式的用人單位，在科學(xué)合理的勞動(dòng)定額基礎(chǔ)上,，其支付勞動(dòng)者的工資不得低于相應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn),。

 勞動(dòng)者由于本人原因造成在法定工作時(shí)間內(nèi)或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)未提供正常勞動(dòng)的，不適用于本條規(guī)定,。




第十三條 用人單位違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的,，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令其限期改正；違反本規(guī)定第十二條規(guī)定的,，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令其限期補(bǔ)發(fā)所欠勞動(dòng)者工資,，并可責(zé)令其按所欠工資的1至5倍支付勞動(dòng)者賠償金。




第十四條 勞動(dòng)者與用人單位之間就執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生爭議,，按勞動(dòng)爭議處理有關(guān)規(guī)定處理,。




第十五條 本規(guī)定自2004年3月1日起實(shí)施。1993年11月24日原勞動(dòng)部發(fā)布的《
企業(yè)最低工資規(guī)定》同時(shí)廢止,。





 附件：最低工資標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方法附件





最低工資標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方法



 一,、確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮的因素

 確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般考慮城鎮(zhèn)居民生活費(fèi)用支出、職工個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),、住房公積金,、職工平均工資、失業(yè)率,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素,。可用公式表示為：

 M＝f（C,、S,、A、U,、E,、a）

 M最低工資標(biāo)準(zhǔn)；

 C城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)用,；

 S職工個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),、住房公積金,；

 A職工平均工資；

 U失業(yè)率,；

 E經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,；

 a 調(diào)整因素。



 二,、確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通用方法

 1．比重法即根據(jù)城鎮(zhèn)居民家計(jì)調(diào)查資料,，確定一定比例的最低人均收入戶為貧困戶，統(tǒng)計(jì)出貧困戶的人均生活費(fèi)用支出水平,，乘以每一就業(yè)者的贍養(yǎng)系數(shù),，再加上一個(gè)調(diào)整數(shù)。

 2．恩格爾系數(shù)法即根據(jù)國家營養(yǎng)學(xué)會(huì)提供的年度標(biāo)準(zhǔn)食物譜及標(biāo)準(zhǔn)食物攝取量,，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)食物的市場價(jià)格,，計(jì)算出最低食物支出標(biāo)準(zhǔn)，除以恩格爾系數(shù),，得出最低生活費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),，再乘以每一就業(yè)者的贍養(yǎng)系數(shù),，再加上一個(gè)調(diào)整數(shù),。

 以上方法計(jì)算出月最低工資標(biāo)準(zhǔn)后，再考慮職工個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),、住房公積金,、職工平均工資水平、社會(huì)救濟(jì)金和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn),、就業(yè)狀況,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等進(jìn)行必要的修正。

 舉例：某地區(qū)最低收入組人均每月生活費(fèi)支出為210元,，每一就業(yè)者贍養(yǎng)系數(shù)為1.87,，最低食物費(fèi)用為127元，恩格爾系數(shù)為0.604,，平均工資為900元,。

 1．按比重法計(jì)算得出該地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為：

 月最低工資標(biāo)準(zhǔn)=210×1.87+a=393+a（元） （1）

 2．按恩格爾系數(shù)法計(jì)算得出該地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為：

 月最低工資標(biāo)準(zhǔn)＝127÷0.604×1.87＋a＝393＋a（元） （2）

 公式（1）與（2）中a的調(diào)整因素主要考慮當(dāng)?shù)貍€(gè)人繳納養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等費(fèi)用,。

 另，按照國際上一般月最低工資標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于月平均工資的40―60%,，則該地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)范圍應(yīng)在360元―540元之間,。

 小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)=〔（月最低工資標(biāo)準(zhǔn)÷20.92÷8）×（1+單位應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)比例之和）〕 ×（1+浮動(dòng)系數(shù)）

 浮動(dòng)系數(shù)的確定主要考慮非全日制就業(yè)勞動(dòng)者工作穩(wěn)定性,、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)強(qiáng)度,、福利等方面與全日制就業(yè)人員之間的差異。



 各地可參照以上測(cè)算辦法，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況合理確定月,、小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn),。