• 【發(fā)布單位】鐵道部
• 【發(fā)布文號(hào)】鐵道部令第12號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-08-01
• 【生效日期】2003-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

鐵路旅客人身傷害及自帶行李損失事故處理辦法

鐵路旅客人身傷害及自帶行李損失事故處理辦法
 
（2003年8月1日鐵道部令第12號(hào)公布）






第一章 總則




第一條 為及時(shí)公正處理旅客人身傷害及自帶行李損失事故,，維護(hù)旅客合法權(quán)益，依據(jù)國務(wù)院關(guān)于《
鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償規(guī)定》（國函[1994]81號(hào)文）和有關(guān)法律,、法規(guī),，特制定本辦法。




第二條 本辦法適用于國家鐵路和其他鐵路與國家鐵路辦理直通運(yùn)輸業(yè)務(wù)過程中發(fā)生的旅客人身傷害及自帶行李損失的賠償處理,。合資鐵路,、地方鐵路等其他鐵路運(yùn)輸企業(yè)管內(nèi)發(fā)生的同類事故處理可比照本辦法辦理。



 在運(yùn)輸過程中發(fā)生的未經(jīng)車站,、列車同意乘車的無票人員在運(yùn)輸過程中發(fā)生的人身傷害,，其搶救程序比照本辦法辦理,。




第三條 發(fā)生人身傷害事故，車站,、列車工作人員均應(yīng)本著對(duì)人民生命健康高度負(fù)責(zé)的精神,，采取有利于搶救的措施，盡力予以救助,。




第四條 事故發(fā)生后,，事故發(fā)生單位和事故處理單位應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是、依法辦理的原則,，積極負(fù)責(zé)地處理事故,。




第二章 旅客人身傷害事故的種類與等級(jí)




第五條 旅客人身傷害按程度分為三種：



 （一）輕傷：傷害程度不及重傷者。



 （二）重傷：肢體殘廢,，容貌毀損,，視覺、聽覺喪失及器官功能喪失,。具體參照司法部頒發(fā)的《人體重傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)》,。



 （三）死亡。




第六條 旅客人身傷害事故分為六類：



 （一）輕傷事故：是指只有輕傷沒有重傷和死亡的事故,。



 （二）重傷事故：是指有重傷沒有死亡的事故。



 （三）一般傷亡事故：是指一次造成死亡1人至2人的事故,。



 （四）重大傷亡事故：是指一次死亡3人至9人的事故,。



 （五）特大傷亡事故：是指一次死亡10人至29人的事故。



 （六）特別重大傷亡事故：是指一次死亡30人以上的事故,。




第三章 現(xiàn)場(chǎng)對(duì)發(fā)生旅客人身傷害事故的處理




第七條 在站內(nèi)或旅客列車上發(fā)生旅客人身傷害時(shí),，列車長或車站客運(yùn)主任（三等以下車站為站長，以下同）,、客運(yùn)值班員應(yīng)當(dāng)會(huì)同鐵路公安人員查看旅客受傷程度,，及時(shí)采取搶救措施。列車上受傷旅客需交車站處理時(shí),，應(yīng)提前通知車站做好救護(hù)準(zhǔn)備工作,。



 旅客列車或車站發(fā)生三人以上食物中毒時(shí)，列車長,、車站客運(yùn)主任（站長）應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知前方停車站或所在站衛(wèi)生防疫部門和公安部門,，并做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。



 發(fā)生旅客人身傷害人數(shù)較多時(shí),，應(yīng)當(dāng)封鎖事故現(xiàn)場(chǎng),，禁止與救援、調(diào)查無關(guān)的人員進(jìn)入,。



 發(fā)生旅客傷亡人數(shù)較多的事故,，車站、列車認(rèn)為必要時(shí)，應(yīng)請(qǐng)求地方政府協(xié)助組織搶救,。




第八條 發(fā)現(xiàn)旅客在區(qū)間墜車時(shí)應(yīng)當(dāng)立即停車處理（特快列車不危及本列車運(yùn)行安全時(shí)除外）,。在不具備停車條件或遲延發(fā)現(xiàn)時(shí)，列車長應(yīng)當(dāng)通過運(yùn)轉(zhuǎn)車長通知就近車站派人尋找,。同時(shí),，列車長應(yīng)在前方停車站拍發(fā)電報(bào)，向事故發(fā)生地所屬分局（鐵路局）和列車擔(dān)當(dāng)鐵路分局和鐵路局主管部門報(bào)告,。




第九條 發(fā)生旅客人身傷害事故時(shí),，列車長、車站客運(yùn)主任應(yīng)當(dāng)會(huì)同鐵路公安部門及時(shí)勘驗(yàn)事故現(xiàn)場(chǎng),，檢查旅客所持車票的票種,、票號(hào)、發(fā)到站,、車次,、有效期及加剪情況等；收集不少于兩份同行人或見證人的證言和有關(guān)證據(jù)并保護(hù)好證據(jù)材料,。



 收集證人證言時(shí),，應(yīng)當(dāng)記錄證人姓名、性別,、年齡,、地址、聯(lián)系方式,、身份證號(hào)碼等內(nèi)容,。證言、證據(jù)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確,、真實(shí),，并能夠證明事故發(fā)生的過程和原因。




第十條 列車上發(fā)生旅客人身傷害事故,，應(yīng)當(dāng)將受傷旅客移交三等以上車站（在區(qū)間停車處理時(shí)為就近車站）處理,，車站不得拒絕受理。列車向車站辦理移交手續(xù)時(shí),，編制客運(yùn)記錄一式兩份（一份存查,，一份辦理站、車交接）,，連同車票,、旅客隨身攜帶品清單、證據(jù)材料一起移交,。旅客人身傷害事故系因斗毆等治安或刑事案件所致,，列車乘警應(yīng)在客運(yùn)記錄上簽字,。




第十一條 因特殊情況來不及編寫記錄的，列車長必須指派專人下車與車站辦理交接,，并必須在三日以內(nèi)向事故處理站補(bǔ)交有關(guān)材料,。



 當(dāng)次列車因故未能將受傷旅客及有關(guān)材料及時(shí)移交，旅客在法定時(shí)限內(nèi)向鐵路運(yùn)輸企業(yè)索賠且能夠證明傷害是在運(yùn)輸過程中發(fā)生的,，事故發(fā)生列車應(yīng)本著方便旅客的原則,，移交旅客就醫(yī)所在地車站或旅客發(fā)、到站處理,，被移交站應(yīng)當(dāng)受理,。




第十二條 車站對(duì)本站發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或列車移交的受傷旅客應(yīng)當(dāng)及時(shí)送附近或有救治條件的醫(yī)院搶救,；送鐵路醫(yī)院時(shí)可憑加蓋有車站或客運(yùn)室公章的客運(yùn)記錄與醫(yī)院辦理就醫(yī)手續(xù),；送地方醫(yī)院須先繳納押金時(shí)，可用站進(jìn)款墊付,；動(dòng)用站進(jìn)款時(shí),，填寫或補(bǔ)填“運(yùn)輸進(jìn)款動(dòng)支憑證”（財(cái)收－29），5日內(nèi)由核算站或車務(wù)段財(cái)務(wù)撥款歸還,。




第十三條 受傷旅客住院期間的生活費(fèi)由旅客墊付,，如旅客或其家屬確有困難，經(jīng)事故處理站站長（車務(wù)段長）批準(zhǔn),，用站進(jìn)款墊付,，待事故責(zé)任明確后，由責(zé)任人或責(zé)任單位承擔(dān),。




第十四條 受傷旅客在現(xiàn)場(chǎng)搶救無效死亡或在站內(nèi)、區(qū)間發(fā)現(xiàn)的旅客尸體,，經(jīng)公安機(jī)關(guān)或醫(yī)療部門確認(rèn)死亡后,，車站應(yīng)當(dāng)暫時(shí)派人看守并盡快轉(zhuǎn)送殯儀館存放。對(duì)死者的車票,、衣物等應(yīng)當(dāng)妥善保管并通知其家屬來站處理,。如死者身份、地址不清或家屬不來時(shí),，或死亡原因系傷害致死需立案?jìng)刹闀r(shí),，可根據(jù)公安機(jī)關(guān)的意見處理死者尸體，必要時(shí)應(yīng)對(duì)尸體做法醫(yī)鑒定,。尸體存放原則上不超過七天,。




第四章 事故通報(bào)




第十五條 車站、列車發(fā)生旅客人身傷害事故時(shí),，應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)主管部門及有關(guān)鐵路分局,、鐵路局主管部門拍發(fā)事故速報(bào),，條件允許時(shí)，應(yīng)當(dāng)先用電話報(bào)告事故概況,。發(fā)生重大及以上傷亡事故時(shí),，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。事故速報(bào)內(nèi)容包括：



 （一）事故種類,；



 （二）發(fā)生日期,、時(shí)間、車次,；



 （三）發(fā)生地點(diǎn),、車站、區(qū)間里程,；



 （四）傷亡旅客姓名,、性別、國籍,、民族,、年齡、職業(yè),、單位,、住址，車票種類,、發(fā)到站,、票號(hào)、身份證號(hào)碼,；



 （五）事故及傷亡簡(jiǎn)況,。




第十六條 在站內(nèi)或區(qū)間線路上發(fā)現(xiàn)有墜車旅客時(shí)，發(fā)現(xiàn)或接到通知的車站應(yīng)當(dāng)迅速通報(bào)有關(guān)列車,。有關(guān)列車接到通報(bào)時(shí),，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查情況，收集包括證人證言在內(nèi)的證據(jù)材料和旅客攜帶品并在三天內(nèi)向事故處理站移交,。




第五章 事故處理工作組及其工作




第十七條 發(fā)生旅客人身傷害事故,，應(yīng)當(dāng)成立事故處理工作組。事故處理工作組由以下單位和人員組成：



 （一）事故處理站（車務(wù)段）或其上級(jí)主管部門,；



 （二）事故責(zé)任單位或發(fā)生單位及其上級(jí)主管部門,；



 （三）事故處理站公安派出所；



 （四）與事故處理有關(guān)的單位或人員,。




第十八條 事故處理工作組組長一般情況下由事故處理站（車務(wù)段）的站長（段長）擔(dān)任,；發(fā)生重大傷亡事故時(shí)，事故發(fā)生地所在鐵路分局的分局長為組長,；發(fā)生特大和特別重大傷亡事故時(shí),，事故發(fā)生地所在鐵路局局長為組長,。




第十九條 事故處理工作組組長單位負(fù)責(zé)如下工作：



 （一）辦理受傷旅客就醫(yī)事宜；



 （二）收集事故有關(guān)資料,，建立案卷,；事故案卷中應(yīng)有：客運(yùn)記錄、證人證言,、車票,、醫(yī)院證明、現(xiàn)場(chǎng)照片或圖示,、尋人啟示,、公安部門現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、鑒定結(jié)論和處理尸體意見等,；



 （三）查實(shí)傷亡旅客身份,，通知傷亡旅客家屬或發(fā)尋人啟示；



 （四）召開事故分析會(huì),，分析事故原因,，確定責(zé)任單位；



 （五）處理死亡旅客尸體,；



 （六）與旅客或其繼承人,、代理人協(xié)商辦理賠付；



 （七）其他與事故處理有關(guān)的事宜,。




第二十條 事故發(fā)生后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開事故調(diào)查分析會(huì)。鐵路分局應(yīng)派員參加重大傷亡事故調(diào)查分析會(huì),；鐵路局應(yīng)派員參加特大,、特別重大事故調(diào)查分析會(huì)。



 應(yīng)由政府安全監(jiān)督管理部門調(diào)查處理的旅客人身傷害事故,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第六章 事故處理費(fèi)用




第二十一條 旅客受傷需治療時(shí)，醫(yī)療費(fèi)用按實(shí)際需要,，憑治療醫(yī)院?jiǎn)螕?jù)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān),，但其標(biāo)準(zhǔn)一般最高不超過賠償金限額,。如旅客人身傷害系法律、法規(guī)規(guī)定鐵路運(yùn)輸企業(yè)免責(zé)的,，其醫(yī)療費(fèi)用由旅客承擔(dān),。



 旅客自身責(zé)任或第三人責(zé)任造成的人身傷害，醫(yī)療費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān),。第三人不明確或無力承擔(dān)時(shí),，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)先行賠付后,，向第三人追償。




第二十二條 旅客受傷治療后身體部分機(jī)能喪失,，應(yīng)當(dāng)按照機(jī)能喪失程度給付部分賠償金和保險(xiǎn)金,。旅客身體兩處以上受傷并部分機(jī)能喪失的，應(yīng)當(dāng)累加給付,，但不能超過賠償金,、保險(xiǎn)金最高限額。旅客受傷治愈后無機(jī)能影響,，在賠償金,、保險(xiǎn)金最高限額的5％以內(nèi)酌情給付。旅客死亡按最高限額給付,。




第二十三條 如鐵路運(yùn)輸企業(yè)能夠證明旅客人身傷害是由鐵路運(yùn)輸企業(yè)和旅客的共同過錯(cuò)造成的,，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減輕鐵路運(yùn)輸企業(yè)的賠償責(zé)任。




第二十四條 因處理事故需要發(fā)生的其它費(fèi)用（如看尸,、驗(yàn)尸,、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、尋人啟事等與事故處理直接有關(guān)的支出）一并在事故處理費(fèi)中列支并在事故處理報(bào)告上列明,。




第二十五條 因事故產(chǎn)生的保險(xiǎn)金,、賠償金、醫(yī)療費(fèi)用,、其他費(fèi)用,，有責(zé)任單位（鐵路運(yùn)輸企業(yè)其他部門責(zé)任時(shí)，轉(zhuǎn)責(zé)任單位所屬鐵路分局）的,，由處理事故分局將以上費(fèi)用轉(zhuǎn)帳給責(zé)任單位,。無責(zé)任單位的，轉(zhuǎn)事故發(fā)生單位,。




第二十六條 事故責(zé)任涉及兩個(gè)以上單位時(shí),，其事故處理費(fèi)用由責(zé)任單位共同分擔(dān)，分擔(dān)比例按責(zé)任輕重由事故處理工作組確定,。




第七章 事故賠付程序




第二十七條 對(duì)傷亡旅客的賠償一般應(yīng)當(dāng)于治療結(jié)束或尸體處理完畢后進(jìn)行,。由旅客或其繼承人、代理人（代理人應(yīng)當(dāng)出具被代理人的書面授權(quán)書）提出“鐵路旅客人身傷害事故賠償要求書”,，并出具治療醫(yī)院的證明,，作為事故處理站辦理賠償、確定給付賠償金數(shù)額的依據(jù),。




第二十八條 事故處理工作組接到“鐵路旅客人身傷害事故賠償要求書”后,，應(yīng)當(dāng)盡快與旅客或其繼承人、代理人協(xié)商辦理賠償。辦理賠償應(yīng)當(dāng)編制“鐵路旅客人身傷害事故最終處理協(xié)議書”,，事故處理各方對(duì)協(xié)議書所載內(nèi)容無異議后簽字并加蓋“事故處理專用章”生效,。同時(shí)，開具“鐵路旅客人身傷害事故賠付通知書”,，及時(shí)將賠償金,、保險(xiǎn)金支付給旅客或其繼承人、代理人,。




第二十九條 需向事故責(zé)任或發(fā)生單位轉(zhuǎn)帳時(shí),，由鐵路分局財(cái)務(wù)部門開具轉(zhuǎn)帳“通知書”（會(huì)憑7），連同“鐵路旅客人身傷害事故最終處理協(xié)議書”轉(zhuǎn)送事故責(zé)任或發(fā)生單位,。事故責(zé)任或發(fā)生單位接到轉(zhuǎn)帳“通知書”等資料后,，應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)將費(fèi)用轉(zhuǎn)撥事故處理分局；超過10日時(shí),，每超過1日,，按應(yīng)付費(fèi)用的0.5％支付滯納金。




第三十條 事故案卷一案一卷,，由事故處理站,、段保管，案卷保存期為5年,。




第八章 責(zé)任劃分




第三十一條 鐵路旅客人身傷害事故責(zé)任分為旅客自身責(zé)任,、第三人責(zé)任、鐵路運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任及其他責(zé)任,。



 旅客違反鐵路安全規(guī)定,，不聽從鐵路工作人員引導(dǎo)、勸阻等違法違章行為或其他自身原因造成的傷害,，屬于旅客自身責(zé)任,。



 由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)人員的職務(wù)行為和設(shè)施設(shè)備的原因給旅客造成的傷害，屬于鐵路運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任,。



 由于旅客和鐵路運(yùn)輸企業(yè)合同雙方以外的人給旅客造成的傷害,，屬第三人責(zé)任。



 非上述三種責(zé)任造成的傷害,，屬于其他責(zé)任,。




第三十二條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任分為客運(yùn)部門責(zé)任和行車等其他部門責(zé)任?？瓦\(yùn)部門責(zé)任分為車站責(zé)任和列車責(zé)任,。



 有下列情形之一的，屬于車站責(zé)任：



 （一）旅客持票進(jìn)站或下車后在檢票口以內(nèi)因組織不當(dāng)造成傷害的,；



 （二）缺乏引導(dǎo)標(biāo)志或有關(guān)引導(dǎo)標(biāo)志不準(zhǔn)確而誤導(dǎo)旅客發(fā)生傷害的；



 （三）車站設(shè)備,、設(shè)施不良造成旅客傷害的,；



 （四）車站銷售的食物造成旅客食物中毒的,；



 （五）因誤售、誤剪不停車站車票造成旅客跳車的,；



 （六）在規(guī)定停止檢票后繼續(xù)檢票放行或檢票放行時(shí)間不足,，致使旅客搶上列車造成傷害的；



 （七）因違章操作,、管理不善造成火災(zāi),、爆炸，發(fā)生旅客傷害的,；



 （八）事故處理工作組有理由認(rèn)為屬于車站責(zé)任的,。



 有下列情形之一的，屬于列車責(zé)任：



 （一）由于車門未鎖造成旅客跳車,、墜車或站內(nèi)背門下車造成旅客傷害的,；



 （二）因列車工作人員的過失，致使旅客在不辦理乘降的車站（包括區(qū)間停車）下車造成人身傷害的,；



 （三）由于組織不力,，旅客下車擠、摔造成傷害的,；



 （四）車站誤售,、誤剪車票，列車未能妥善處理造成旅客跳車傷害的,；



 （五）因列車報(bào)錯(cuò)站名致使旅客誤下車造成傷害的,；



 （六）因列車工作人員的過失造成旅客擠傷、燙傷的,；



 （七）因餐車,、售貨銷售的食物造成旅客食物中毒的；



 （八）因違章操作,、管理不善造成火災(zāi),、爆炸，發(fā)生旅客傷害的,；



 （九）因列車設(shè)備不良造成旅客人身傷害的,；



 （十）事故處理工作組有理由認(rèn)為屬于列車責(zé)任的。



 事故處理工作組認(rèn)為兩個(gè)以上單位都負(fù)有責(zé)任時(shí),，可列兩個(gè)以上的責(zé)任單位,。



 其他部門責(zé)任：



 鐵路運(yùn)輸企業(yè)的其他部門責(zé)任造成旅客傷害的。




第三十三條 對(duì)事故責(zé)任劃分有爭(zhēng)議時(shí),，事故處理工作組應(yīng)將調(diào)查報(bào)告,、事故案卷、處理意見等有關(guān)資料報(bào)事故發(fā)生和事故處理單位共同的上級(jí)客運(yùn)主管部門或其授權(quán)的客運(yùn)主管部門裁決。




第三十四條 發(fā)現(xiàn)對(duì)事故定性不準(zhǔn)確,、處理不符合規(guī)定時(shí),，上級(jí)客運(yùn)主管部門可以責(zé)令重新審查或糾正。




第三十五條 事故處理完畢后,，事故處理工作組應(yīng)當(dāng)出具“鐵路旅客人身傷害事故定責(zé)通知書”寄送事故責(zé)任單位并抄知其上級(jí)客運(yùn)主管部門,。




第九章 調(diào)查報(bào)告與統(tǒng)計(jì)




第三十六條 事故處理站（車務(wù)段）在事故處理完畢后3日內(nèi)向分局客運(yùn)主管部門報(bào)告。一般傷亡事故及以上事故處理完畢后,，事故處理和發(fā)生單位應(yīng)逐級(jí)向上級(jí)客運(yùn)主管部門報(bào)送“事故調(diào)查處理報(bào)告”,。重大及以上傷亡事故由鐵路局簽署意見后報(bào)鐵道部客運(yùn)主管部門。




第三十七條 各鐵路局于每月10日以前將上月,、每年1月10日以前將上年度本局處理的旅客人身傷害事故填寫“鐵路旅客人身傷害事故統(tǒng)計(jì)表”報(bào)鐵道部,。




第十章 旅客自帶行李損失處理




第三十八條 由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)過錯(cuò)造成旅客自帶行李損失時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任,，但賠償最高不超過國務(wù)院規(guī)定的賠償限額,。




第三十九條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)旅客的貨幣、金銀,、珠寶,、有價(jià)證券或者其他貴重物品所發(fā)生滅失、損壞不負(fù)賠償責(zé)任,。




第四十條 辦理旅客自帶行李損失賠償時(shí),，由旅客或其繼承人、代理人向鐵路運(yùn)輸企業(yè)提出可確認(rèn)的證據(jù),。處理時(shí)使用“鐵路旅客人身傷害事故最終處理協(xié)議書”,，由事故處理協(xié)商各方簽字結(jié)案。




第十一章 附則




第四十一條 各鐵路局在不違反本辦法的前提下可根據(jù)具體情況制定補(bǔ)充規(guī)定,，補(bǔ)充規(guī)定應(yīng)報(bào)鐵道部備案,。




第四十二條 本辦法自2003年9月1日起施行。鐵道部發(fā)布的《
鐵路旅客人身傷害及攜帶行李損失事故處理辦法》（鐵運(yùn)[1995]52號(hào)文）同時(shí)廢止,。




第四十三條 本辦法由鐵道部負(fù)責(zé)解釋,。