• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-07-02
• 【生效日期】2003-07-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

水庫(kù)大壩安全鑒定辦法

水庫(kù)大壩安全鑒定辦法






第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)水庫(kù)大壩(以下簡(jiǎn)稱(chēng)大壩)安全管理,，規(guī)范大壩安全鑒定工作，保障大壩安全運(yùn)行,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》,、《
中華人民共和國(guó)防洪法》和《
水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于壩高15m以上或庫(kù)容100萬(wàn)m3以上水庫(kù)的大壩,。壩高小于15m或庫(kù)容在10萬(wàn)m3～100萬(wàn)m3之間的小型水庫(kù)的大壩可參照?qǐng)?zhí)行。



 本辦法適用于水利部門(mén)及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管轄的大壩,。其它部門(mén)管轄的大壩可參照?qǐng)?zhí)行,。



 本辦法所稱(chēng)大壩包括永久性擋水建筑物，以及與其配合運(yùn)用的泄洪,、輸水和過(guò)船等建筑物,。




第三條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的大壩安全鑒定工作實(shí)施監(jiān)督管理,。水利部大壩安全管理中心對(duì)全國(guó)的大壩安全鑒定工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。



 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所轄的大壩安全鑒定工作實(shí)施監(jiān)督管理,。



 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和流域機(jī)構(gòu)（以下稱(chēng)鑒定審定部門(mén)）按本條第四,、五款規(guī)定的分級(jí)管理原則對(duì)大壩安全鑒定意見(jiàn)進(jìn)行審定。



 省級(jí)水行政主管部門(mén)審定大型水庫(kù)和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫(kù)的大壩安全鑒定意見(jiàn),；市（地）級(jí)水行政主管部門(mén)審定其它中型水庫(kù)和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫(kù)的大壩安全鑒定意見(jiàn),；縣級(jí)水行政主管部門(mén)審定其它小型水庫(kù)的大壩安全鑒定意見(jiàn)。



 流域機(jī)構(gòu)審定其直屬水庫(kù)的大壩安全鑒定意見(jiàn),；水利部審定部直屬水庫(kù)的大壩安全鑒定意見(jiàn),。




第四條 大壩主管部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)組織所管轄大壩的安全鑒定工作；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的大壩安全鑒定由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織（以下稱(chēng)鑒定組織單位）,。水庫(kù)管理單位協(xié)助鑒定組織單位做好安全鑒定的有關(guān)工作,。




第五條 大壩實(shí)行定期安全鑒定制度，首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行,，以后應(yīng)每隔6～10年進(jìn)行一次,。運(yùn)行中遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震,、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后，應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)的安全鑒定,。




第六條 大壩安全狀況分為三類(lèi),，分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：



 一類(lèi)壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94）規(guī)定，大壩工作狀態(tài)正常,；工程無(wú)重大質(zhì)量問(wèn)題,，能按設(shè)計(jì)正常運(yùn)行的大壩。



 二類(lèi)壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)不低于部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn),，但達(dá)不到《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94）規(guī)定,；大壩工作狀態(tài)基本正常，在一定控制運(yùn)用條件下能安全運(yùn)行的大壩,。



 三類(lèi)壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)低于部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn),，或者工程存在較嚴(yán)重安全隱患，不能按設(shè)計(jì)正常運(yùn)行的大壩,。




第二章 基本程序及組織




第七條 大壩安全鑒定包括大壩安全評(píng)價(jià),、大壩安全鑒定技術(shù)審查和大壩安全鑒定意見(jiàn)審定三個(gè)基本程序。



 （一）鑒定組織單位負(fù)責(zé)委托滿(mǎn)足第十一條規(guī)定的大壩安全評(píng)價(jià)單位（以下稱(chēng)鑒定承擔(dān)單位）對(duì)大壩安全狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià),，并提出大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告和大壩安全鑒定報(bào)告書(shū),；



 （二）由鑒定審定部門(mén)或委托有關(guān)單位組織并主持召開(kāi)大壩安全鑒定會(huì)，組織專(zhuān)家審查大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告,，通過(guò)大壩安全鑒定報(bào)告書(shū),；



 （三）鑒定審定部門(mén)審定并印發(fā)大壩安全鑒定報(bào)告書(shū),。




第八條 鑒定組織單位的職責(zé)：



 （一）按本辦法的要求，定期組織大壩安全鑒定工作,；



 （二）制定大壩安全鑒定工作計(jì)劃,，并組織實(shí)施；



 （三）委托鑒定承擔(dān)單位進(jìn)行大壩安全評(píng)價(jià)工作,；



 （四）組織現(xiàn)場(chǎng)安全檢查,；



 （五）向鑒定承擔(dān)單位提供必要的基礎(chǔ)資料；



 （六）籌措大壩安全鑒定經(jīng)費(fèi),；



 （七）其他相關(guān)職責(zé),。




第九條 鑒定承擔(dān)單位的職責(zé)：



 （一）參加現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，并負(fù)責(zé)編制現(xiàn)場(chǎng)安全檢查報(bào)告,；



 （二）收集有關(guān)資料,，并根據(jù)需要開(kāi)展地質(zhì)勘探、工程質(zhì)量檢測(cè),、鑒定試驗(yàn)等工作,；



 （三）按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大壩安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告,；



 （四）按鑒定審定部門(mén)的審查意見(jiàn),，補(bǔ)充相關(guān)工作，修改大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告,；



 （五）起草大壩安全鑒定報(bào)告書(shū)；



 （六）其他相關(guān)職責(zé),。




第十條 鑒定審定部門(mén)的職責(zé)：



 （一）成立大壩安全鑒定委員會(huì)（小組）,；



 （二）組織召開(kāi)大壩安全鑒定會(huì)；



 （三）審查大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告,；



 （四）審定并印發(fā)大壩安全鑒定報(bào)告書(shū),；



 （五）其他相關(guān)職責(zé)。




第十一條 大型水庫(kù)和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫(kù)的大壩安全評(píng)價(jià),，由具有水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)的單位或者水利部公布的有關(guān)科研單位和大專(zhuān)院校承擔(dān),。



 其他中型水庫(kù)和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫(kù)的大壩安全評(píng)價(jià)由具有水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)乙級(jí)以上(含乙級(jí))資質(zhì)的單位承擔(dān)；其它小型水庫(kù)的大壩安全評(píng)價(jià)由具有水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)丙級(jí)以上(含丙級(jí))資質(zhì)的單位承擔(dān),。上述水庫(kù)的大壩安全評(píng)價(jià)也可以由省級(jí)水行政主管部門(mén)公布的有關(guān)科研單位和大專(zhuān)院校承擔(dān),。



 鑒定承擔(dān)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)業(yè)績(jī)表現(xiàn)差,，成果質(zhì)量不能滿(mǎn)足要求的鑒定承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)取消其承擔(dān)大壩安全評(píng)價(jià)的資格,。




第十二條 大壩安全鑒定委員會(huì)（小組）應(yīng)由大壩主管部門(mén)的代表、水庫(kù)法人單位的代表和從事水利水電專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的專(zhuān)家組成,，并符合下列要求：



 （一）大型水庫(kù)和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫(kù)的大壩安全鑒定委員會(huì)（小組）由9名以上專(zhuān)家組成,，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人數(shù)不得少于6名,；其他中型水庫(kù)和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫(kù)的大壩安全鑒定委員會(huì)（小組）由7名以上專(zhuān)家組成，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人數(shù)不得少于3名,；其他小型水庫(kù)的大壩安全鑒定委員會(huì)（小組）由5名以上專(zhuān)家組成,，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的人數(shù)不得少于2名；



 （二）大壩主管部門(mén)所在行政區(qū)域以外的專(zhuān)家人數(shù)不得少于大壩安全鑒定委員會(huì)（小組）組成人員的三分之一,；



 （三）大壩原設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、設(shè)備制造等單位的在職人員以及從事過(guò)本工程設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、設(shè)備制造的人員總數(shù)不得超過(guò)大壩安全鑒定委員會(huì)（小組）組成人員的三分之一,；



 （四）大壩安全鑒定委員會(huì)（小組）應(yīng)根據(jù)需要由水文、地質(zhì),、水工,、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)和管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家組成,。



 （五）大壩安全鑒定委員會(huì)（小組）組成人員應(yīng)當(dāng)遵循客觀,、公正、科學(xué)的原則履行職責(zé),。




第三章 工作內(nèi)容




第十三條 現(xiàn)場(chǎng)安全檢查包括查閱工程勘察設(shè)計(jì),、施工與運(yùn)行資料，對(duì)大壩外觀狀況,、結(jié)構(gòu)安全情況,、運(yùn)行管理?xiàng)l件等進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，并提出大壩安全評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)和建議,，編制大壩現(xiàn)場(chǎng)安全檢查報(bào)告,。




第十四條 大壩安全評(píng)價(jià)包括工程質(zhì)量評(píng)價(jià)、大壩運(yùn)行管理評(píng)價(jià),、防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核,、大壩結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定評(píng)價(jià),、滲流安全評(píng)價(jià),、抗震安全復(fù)核、金屬結(jié)構(gòu)安全評(píng)價(jià)和大壩安全綜合評(píng)價(jià)等,。



 大壩安全評(píng)價(jià)過(guò)程中,，應(yīng)根據(jù)需要補(bǔ)充地質(zhì)勘探與土工試驗(yàn)，補(bǔ)充混凝土與金屬結(jié)構(gòu)檢測(cè),，對(duì)重要工程隱患進(jìn)行探測(cè)等,。




第十五條 鑒定審定部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審定的大壩安全鑒定報(bào)告書(shū)及時(shí)印發(fā)鑒定組織單位,。



 省級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫(kù)及影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫(kù)的大壩安全鑒定報(bào)告書(shū)報(bào)送相關(guān)流域機(jī)構(gòu)和水利部大壩安全管理中心備案，并于每年二月底前將上年度本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫(kù)的大壩安全鑒定結(jié)果匯總后報(bào)送相關(guān)流域機(jī)構(gòu)和水利部大壩安全管理中心備案,。




第十六條 鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)大壩安全鑒定結(jié)果,，采取相應(yīng)的調(diào)度管理措施，加強(qiáng)大壩安全管理,。



 對(duì)鑒定為三類(lèi)壩,、二類(lèi)壩的水庫(kù)，鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)可能出現(xiàn)的潰壩方式和對(duì)下游可能造成的損失進(jìn)行評(píng)估,，并采取除險(xiǎn)加固,、降等或報(bào)廢等措施予以處理。在處理措施未落實(shí)或未完成之前,，應(yīng)制定保壩應(yīng)急措施,，并限制運(yùn)用。




第十七條 經(jīng)安全鑒定,，大壩安全類(lèi)別改變的,，必須自接到大壩安全鑒定報(bào)告書(shū)之日起3個(gè)月內(nèi)向大壩注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更注冊(cè)登記。




第十八條 鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)大壩安全評(píng)價(jià)報(bào)告和大壩安全鑒定報(bào)告書(shū)進(jìn)行歸檔,，并妥善保管,。




第四章 附 則




第十九條 大壩安全鑒定工作所需費(fèi)用，由鑒定組織單位負(fù)責(zé)籌措,，也可在基本建設(shè)前期費(fèi),、工程歲修等費(fèi)用中列支。




第二十條 違反本辦法規(guī)定,，不按要求進(jìn)行大壩安全鑒定,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正；對(duì)大壩安全鑒定工作監(jiān)管不力,，由上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正；造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十一條 各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則,。




第二十二條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋,。




第二十三條 本辦法自2003年8月1日起施行。1995年3月20日發(fā)布的《
水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》同時(shí)廢止,。