• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)[2003]401號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-09-19
• 【生效日期】2003-09-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

交通部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與管理工作的通知

交通部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與管理工作的通知

(交公路發(fā)[2003]401號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市交通廳（局、委）,，天津市市政工程局,，上海市市政工程管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：



 為落實(shí)“全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)工作電視電話會(huì)議”精神,，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理,，近期部對(duì)部分省區(qū)縣際及農(nóng)村公路建設(shè)情況進(jìn)行了檢查和調(diào)研。從檢查情況和近期的統(tǒng)計(jì)資料看,，西部地區(qū)通縣公路收尾工程進(jìn)展順利,，工程總體質(zhì)量較好；縣際公路建設(shè)管理水平較通縣公路有所提高,，在建項(xiàng)目工程質(zhì)量較好,，但開工項(xiàng)目明顯偏少,；通鄉(xiāng)公路進(jìn)展較為滯后，通村公路建設(shè)信息不暢,。



 農(nóng)村公路建設(shè)目前面臨的主要問題表現(xiàn)在：一是部分省區(qū)公路項(xiàng)目開工少,，工程進(jìn)度離計(jì)劃工期的要求存在較大差距。其原因除客觀因素外,，主觀上思想不重視,、職責(zé)不落實(shí)也是重要的原因之一。部分省組織發(fā)動(dòng)工作不到位,，工作層面執(zhí)行力度不夠,，項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢，影響了工程開工,。二是局部工程質(zhì)量不穩(wěn)定,，部分項(xiàng)目存在質(zhì)量隱患。如路基工程出現(xiàn)沉陷滑移,；防護(hù)工程和安全設(shè)施偏少,；砌筑工程石料尺寸偏小、砂漿不密實(shí),；水穩(wěn)基層厚度不足,；瀝青面層攤鋪及碾壓溫度過低；路面局部出現(xiàn)松散和損壞現(xiàn)象,。三是統(tǒng)計(jì)渠道不暢,，信息不準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)漏報(bào),、混報(bào)和錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,，不能準(zhǔn)確及時(shí)反映全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)情況，特別是通達(dá)工程和東部地區(qū)的通村公路缺失數(shù)據(jù)較多,。



 今年是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的開局之年,，開好頭，起好步至關(guān)重要,。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題,，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量,，現(xiàn)通知如下：



 一,、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐,。加強(qiáng)縣際和農(nóng)村公路建設(shè)，是公路工作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng),，受到了廣大農(nóng)民群眾的積極擁護(hù),。各級(jí)交通主管部門一定要按照全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)電視電話會(huì)議的部署,，提高認(rèn)識(shí),，狠抓落實(shí),，采取有效措施，加快項(xiàng)目前期工作,，確保完成農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃安排,，不辜負(fù)廣大人民群眾對(duì)公路交通事業(yè)寄予的厚望。



 二,、正確把握縣際及農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，合理控制建設(shè)規(guī)模。各地要根據(jù)本地路網(wǎng)實(shí)際,，科學(xué)制定農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃,，做到規(guī)劃可行、規(guī)模適當(dāng),、分步實(shí)施,，確保農(nóng)村公路建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和路面結(jié)構(gòu)的具體確定上,，要按照部《縣際及農(nóng)村公路改造工程實(shí)施意見》要求,，堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行,、因地制宜原則,，綜合考慮資金能力和交通量發(fā)展前景，不可攀大求全,。



 三,、積極籌措建設(shè)資金，控制工程造價(jià),，保證資金使用安全,。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，核心是政策,，關(guān)鍵是資金,。國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投資重在引導(dǎo)，關(guān)鍵要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)地方政府和社會(huì)的積極性,。各級(jí)交通主管部門要積極爭(zhēng)取地方人民政府的政策支持,，加強(qiáng)行業(yè)管理，優(yōu)化工程設(shè)計(jì),，控制工程造價(jià),。在資金監(jiān)管上，嚴(yán)格中央專項(xiàng)資金和國(guó)債資金只能用于縣際及農(nóng)村公路工程款的支付,，任何單位和個(gè)人不能從中提取其他費(fèi)用支出,。



 四,、健全農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任,，保證工程質(zhì)量,。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散，涉及面廣,，執(zhí)行層面經(jīng)驗(yàn)不多,，各級(jí)交通主管部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé),，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任,，抓好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量?？h際公路建設(shè)項(xiàng)目,，工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋面要達(dá)到100%；通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和通行政村公路改造項(xiàng)目,，要結(jié)合實(shí)際,，推行適宜的工程監(jiān)理制度，建立切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,，保證工程質(zhì)量,。



 五、加強(qiáng)示范工程管理,，及時(shí)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),。為確保示范工程能夠取得實(shí)效，有關(guān)交通主管部門要繼續(xù)加強(qiáng)示范工程指導(dǎo),，著力研究探索四個(gè)方面工作的有效辦法和措施：即如何把握建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),；如何建立適宜的質(zhì)量保證體系；如何合理控制工程造價(jià),，保證資金安全使用,；如何建立養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。部將根據(jù)情況,，于近期召開片區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議,，組織現(xiàn)場(chǎng)交流，推廣典型經(jīng)驗(yàn),。



 六,、認(rèn)真總結(jié)通縣公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，做好通縣公路各項(xiàng)收尾工作,。經(jīng)過一年多的努力,，西部地區(qū)通縣公路建設(shè)已近尾聲，目前還有7.5%的路面工程量,，主要集中在四川,、云南,、新疆、內(nèi)蒙,、西藏,、重慶、黑龍江等省區(qū)的22個(gè)項(xiàng)目上,。有關(guān)單位一定要加強(qiáng)管理,，認(rèn)真做好通縣公路收尾和驗(yàn)收工作,。對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目,，要立即派駐工作組蹲點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,，確保年內(nèi)全面完成通縣公路建設(shè)任務(wù),。對(duì)通縣公路建設(shè)涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和行之有效的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)要大力宣傳和推廣，并指導(dǎo)縣際及農(nóng)村公路建設(shè),。



 七,、要積極探索農(nóng)村公路的長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制。農(nóng)村公路建成后,，養(yǎng)護(hù)機(jī)制與養(yǎng)護(hù)資金問題非常突出,。依據(jù)《公路法》，農(nóng)村公路建養(yǎng)的主體是地方人民政府,。各級(jí)交通主管部門要依靠各級(jí)地方人民政府,，深入調(diào)查研究，大膽探索體制創(chuàng)新,，要主動(dòng)聽取農(nóng)民群眾的意見,，發(fā)揮群眾的積極性，努力創(chuàng)建長(zhǎng)效,、穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)政策和養(yǎng)護(hù)機(jī)制,。



 八、要切實(shí)加強(qiáng)信息上報(bào)工作,，及時(shí)準(zhǔn)確反映農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)態(tài),。通縣公路建設(shè)月報(bào)表、縣際及農(nóng)村公路進(jìn)度統(tǒng)計(jì),，是部掌握各地農(nóng)村公路建設(shè)情況的重要渠道,。請(qǐng)各省交通主管部門切實(shí)高度重視此項(xiàng)工作，指定專人,，落實(shí)責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)工作，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村公路統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)的局面,。





中華人民共和國(guó)交通部

二○○三年九月十九日