• 【發(fā)布單位】人事部
• 【發(fā)布文號(hào)】人薪發(fā)[1994]3號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-01-29
• 【生效日期】1994-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

人事部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工資制度改革實(shí)施中 若干問題的規(guī)定》的通知

人事部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革實(shí)施中
 若干問題的規(guī)定》的通知
 
（人薪發(fā)＜1994＞3號(hào)）
 《
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工資制度改革三個(gè)實(shí)施辦法的通知》（國辦發(fā)＜1993＞85號(hào)）下發(fā)后,，機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工資制度改革工作已進(jìn)入全面實(shí)施階段,。為貫徹落實(shí)好文件精神，妥善處理實(shí)施中的有關(guān)問題,，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)將《關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革實(shí)施中若干問題的規(guī)定》印發(fā)給你們,，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行,。

 各地區(qū),、各部門在實(shí)施過程中要嚴(yán)格執(zhí)行政策,，切實(shí)把增資水平控制在國家規(guī)定的數(shù)額內(nèi)。當(dāng)前特別要注意防止弄虛作假,，想方設(shè)法高套職務(wù)工資和高定級(jí)別工資,；要嚴(yán)格按國辦發(fā)＜1993＞85號(hào)文件規(guī)定沖銷64元物價(jià),、福利性補(bǔ)貼和自行建立的津貼,，不能在沖銷后再巧立名目另搞一塊補(bǔ)貼、津貼,。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示,，春節(jié)后,，人事部將會(huì)同有關(guān)部委組織人員對(duì)各地區(qū)、各部門的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,，對(duì)違反政策的要堅(jiān)決糾正,，情節(jié)嚴(yán)重的要追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

 按照黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,，各地區(qū)、各部門要繼續(xù)抓緊做好組織實(shí)施工作,，爭(zhēng)取在春節(jié)前大部分人員能兌現(xiàn)工資,。

 1994年1月29日



 關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革實(shí)施中若干問題的規(guī)定



 為積極穩(wěn)妥地做好機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工資制度改革實(shí)施工作,，現(xiàn)對(duì)實(shí)施中若干問題作如下規(guī)定：

 1．關(guān)于未確定技術(shù)等級(jí)的技術(shù)工人如何套改的問題

 為有利于合理解決機(jī)關(guān)、事業(yè)單位未確定技術(shù)等級(jí)技術(shù)工人特別是其中已臨近退休的人員的工資套改問題,，在這次工資制度改革中,，對(duì)這部分技術(shù)工人可以根據(jù)其工作年限和現(xiàn)工資額確定套改辦法。鑒于不同地區(qū)和部門開展技術(shù)等級(jí)考核工作的情況不同,，具體套改辦法國家不作統(tǒng)一規(guī)定,，由各地區(qū)、各部門根據(jù)實(shí)際情況自行確定,。但各地區(qū),、各部門在確定具體套改辦法時(shí)，要注意使這部分技術(shù)工人的增資額與機(jī)關(guān)行政人員、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員,、管理人員和機(jī)關(guān),、事業(yè)單位已確定技術(shù)等級(jí)的技術(shù)工人保持合理的關(guān)系。同時(shí)還要注意與工人技術(shù)等級(jí)考核工作相銜接,，避免出現(xiàn)新的矛盾,，影響這項(xiàng)工作的正常進(jìn)行。

 2．關(guān)于事業(yè)單位工人聘任為干部的這次如何進(jìn)行套改的問題

 事業(yè)單位工人中,，凡按干部管理權(quán)限,，經(jīng)組織批準(zhǔn)正式聘任為干部并辦理了聘任手續(xù)的，在聘任期間,，可按所聘職務(wù)套改職務(wù)工資,。解聘后，仍按工人的工資制度執(zhí)行,。

 3．關(guān)于如何計(jì)算在校學(xué)習(xí)時(shí)間的問題

 這資工資制度改革,，按照實(shí)施辦法的規(guī)定，未計(jì)算工齡大專以上學(xué)歷的在校學(xué)習(xí)時(shí)間可以與工作年限合并考慮進(jìn)行套改,。這部分人員在校學(xué)習(xí)時(shí)間的計(jì)算，應(yīng)以國家規(guī)定的學(xué)制為依據(jù),。至于一部分人員因各種原因延期分配的時(shí)間,，應(yīng)根據(jù)具體情況區(qū)別對(duì)待。因個(gè)人原因延期分配的,，其延期分配的時(shí)間不能作為學(xué)習(xí)時(shí)間與工作年限合并考慮,；因組織原因延期分配的，其延期分配的時(shí)間可視為在校學(xué)習(xí)時(shí)間,，與工作年限合并考慮進(jìn)行套改,。

 4．關(guān)于博士后研究人員的工資確定問題

 這次工資制度改革，對(duì)博士后研究人員在第一站和第二站工作期間的職務(wù)工資,，分別按講師職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)的第四檔和第五檔確定,。其工資構(gòu)成中活的部分，按所在設(shè)站單位的類別,，由該單位根據(jù)本人的工作性質(zhì),、工作特點(diǎn)、工作表現(xiàn)和實(shí)際工作量,，比照同類人員確定,。

 5．關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有些人員按統(tǒng)一的政策杠子套改后的工資額,，低于相同學(xué)歷新參加工作人員定級(jí)工資時(shí)如何處理的問題,。

 在這資工資制度改革中，機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工作人員按統(tǒng)一的政策杠子套改后的工資額,，如果低于相同學(xué)歷新參加工作人員的定級(jí)工資,，可以按相同學(xué)歷新參加工作人員的定級(jí)工資確定其工資，其中職務(wù)已經(jīng)變動(dòng)的,，可將定級(jí)工資就近就高套入本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)檔次,。例如，1991年畢業(yè)的碩士研究生,，現(xiàn)為副主任科員,，按統(tǒng)一政策杠子套改后的職務(wù)工資為副主任科員一檔79元，級(jí)別工資為十級(jí)77元,，低于碩士研究生的定級(jí)工資（職務(wù)工資為副主任科員三檔109元,，級(jí)別工資為十二級(jí)92元）。套改時(shí),，這部分人員可按碩士研究生的定級(jí)工資確定工資,。如現(xiàn)已為主任科員，可將定級(jí)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)109元就近就高套入主任科員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)的第二檔116元,。

 6．關(guān)于金融系統(tǒng)工資制度改革如何組織實(shí)施的問題

 為適應(yīng)金融體制改革,、加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控和建立統(tǒng)一的行員工資制度的需要，并與金融系統(tǒng)在計(jì)劃,、財(cái)務(wù),、金融業(yè)務(wù)、人事,、機(jī)構(gòu)等方面的垂直管理體制相配套,，這次金融系統(tǒng)的工資制度改革按系統(tǒng)組織實(shí)施。具體辦法是,，人事部會(huì)同各銀行,、保險(xiǎn)公司擬定金融系統(tǒng)的工資制度改革的指導(dǎo)性意見；各銀行,、保險(xiǎn)公司按照國家有關(guān)規(guī)定和指導(dǎo)性意見具體組織本系統(tǒng)的實(shí)施工作,；各地區(qū)對(duì)金融單位工資制度改革實(shí)施工作要進(jìn)行監(jiān)督、檢查,，并協(xié)調(diào)與本地區(qū)其他單位的平衡關(guān)系,。金融單位在實(shí)施過程中，要注意防止系統(tǒng),、地方“兩頭占”,。

 7．關(guān)于軍隊(duì)所屬非軍籍機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工工資制度改革問題

 軍隊(duì)所屬非軍籍機(jī)關(guān),、事業(yè)單位職工一直執(zhí)行地方的工資制度,，這次工資制度改革，仍按國發(fā)＜1993＞79號(hào)和國辦發(fā)＜1993＞85號(hào)文件執(zhí)行，分別實(shí)行機(jī)關(guān)職級(jí)工資制和事業(yè)單位新工資制度,，并繼續(xù)實(shí)行軍隊(duì)服務(wù)津貼,。考慮到這部分人員在軍隊(duì)工作的特殊性和目前工資相對(duì)較低的實(shí)際情況,，這次將軍隊(duì)服務(wù)津貼標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行10％提高到15％,，其中執(zhí)行機(jī)關(guān)工資制度的，以基礎(chǔ)工資,、職務(wù)工資,、級(jí)別工資、工齡工資四項(xiàng)之和作為基數(shù),；執(zhí)行事業(yè)單位工資制度的,，以工資構(gòu)成中的固定部分和30％活的部分兩項(xiàng)之和作為基數(shù)。所需經(jīng)費(fèi),，與其他新增工資一樣,，從軍費(fèi)中開支。

 8．關(guān)于現(xiàn)行物價(jià),、福利性補(bǔ)貼和自行建立的津貼如何沖銷的問題

 這次工資制度改革,，按規(guī)定納入新工資標(biāo)準(zhǔn)64元現(xiàn)行物價(jià)、福利性補(bǔ)貼和自行建立的津貼,，既包括國家統(tǒng)一出臺(tái)的項(xiàng)目,，也包括地方和單位自行建立的項(xiàng)目。為有利于管理和操作,，各地在沖銷64元時(shí)，要先沖銷國家統(tǒng)一出臺(tái)的項(xiàng)目,。國家出臺(tái)的項(xiàng)目不足64元的,，再?zèng)_銷地方和單位建立的項(xiàng)目。

 鑒于各地的補(bǔ)貼,、津貼項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)不一、國家不統(tǒng)一規(guī)定納入新工資標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼,、津貼的具體項(xiàng)目,，由各地區(qū)按照上述原則上報(bào)納入的64元補(bǔ)貼、津貼具體項(xiàng)目的名稱和數(shù)額,。在京中央,、國家機(jī)關(guān)可按國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的有關(guān)規(guī)定辦理。

 9．關(guān)于這次工資制度改革后,，工作年限不滿20年的退休（退職）人員如何計(jì)發(fā)退休費(fèi)（退職生活費(fèi)）的問題

 這次工資制度改革,，對(duì)按國家政策規(guī)定退休（退職）的工作20年以下的人員計(jì)發(fā)退休費(fèi)（退職生活費(fèi)）的比例作如下規(guī)定：

 實(shí)行職級(jí)工資制度的工作人員，退休時(shí)工作年限滿10年不滿20年的，基礎(chǔ)工資和工齡工資按全額發(fā)給,，職務(wù)工資和級(jí)別工資按60％計(jì)發(fā),；工作年限不滿10年的，基礎(chǔ)工資和工齡工資按全額發(fā)給,，職務(wù)工資和級(jí)別工資按40％計(jì)發(fā),。

 事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工人，工作年限滿10年不滿20年退休的,，其退休費(fèi)按本人原工資（含活的部分）的70％計(jì)發(fā),；工作年限不滿10年退職的，其退職生活費(fèi)按本人原工資（含活的部分）的50％計(jì)發(fā),。

 按上述辦法計(jì)發(fā)的退休費(fèi)（退職生活費(fèi)）加上此次未納入工資標(biāo)準(zhǔn)的剩余補(bǔ)貼,、津貼，如低于當(dāng)?shù)芈毠せ旧a(chǎn)費(fèi)用數(shù)額,，可補(bǔ)足到當(dāng)?shù)芈毠せ旧钯M(fèi)用數(shù)額,。

 10．關(guān)于按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定享受原工資100％退休費(fèi)的退休人員，這次如何增加退休費(fèi)的問題

 在這次工資制度改革中,，按國發(fā)＜1986＞26號(hào),、中辦廳字＜1985＞67號(hào)、廳字＜1985＞340號(hào),、勞人薪＜1985＞22號(hào)等文件規(guī)定,，享受原工資100％退休費(fèi)的退休老專家、起義人員,，均可按同職務(wù)在職人員的平均增資額增加退休費(fèi),，不打折扣。

 11．關(guān)于參加工資制度改革后離退休的人員,，是否仍按勞字＜1988＞42號(hào)和國發(fā)＜1992＞28號(hào)文件的規(guī)定,，增發(fā)每月5元生活補(bǔ)貼和10％基本離退休費(fèi)的問題

 鑒于勞字＜1988＞42號(hào)文件規(guī)定增發(fā)的5元生活補(bǔ)貼和國發(fā)＜1992＞28號(hào)文件規(guī)定發(fā)放的10％基本離退休費(fèi)，是在提高在職人員獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)的情況下出臺(tái)的,，這次工資制度改革已將獎(jiǎng)金納入工資,，成為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)，因此,，參加工資制度改革后離退休的人員,，不再發(fā)給每月5元的生活補(bǔ)貼和10％的基本離退休費(fèi)。

 12．關(guān)于這次工資制度改革后,，全國和省部級(jí)勞模,、有特殊貢獻(xiàn)的老專家、長期在西藏,、青海以及三線艱苦地區(qū)工作的人員退休時(shí),，是否還按國家政策規(guī)定提高退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題

 在新的退休養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定頒布前,，全國和省部級(jí)勞模、有特殊貢獻(xiàn)的老專家,、長期在西藏,、青海以及三線艱苦地區(qū)工作的人員退休時(shí)，仍可執(zhí)行國發(fā)＜1978＞104號(hào),、國發(fā)＜1983＞141號(hào),、國發(fā)＜1984＞76、77號(hào)和國發(fā)＜1983＞68號(hào)等文件的規(guī)定,，提高退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，但最高不得超過本人在職時(shí)的基本工資數(shù)額。

 13．關(guān)于易地安置并已由接收地區(qū)支付離退休費(fèi)的人員,，如何發(fā)放地區(qū)津貼的問題

 實(shí)行地區(qū)津貼制度后,，易地安置并已由接收地區(qū)支付離退休費(fèi)的人員，執(zhí)行接收地區(qū)的地區(qū)津貼,。