• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建市[2003]231號
• 【發(fā)布日期】2003-11-26
• 【生效日期】2003-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

有形建筑市場運行和管理示范文本

有形建筑市場運行和管理示范文本

(建市[2003]231號)





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委：



 為進一步規(guī)范各地有形建筑市場的運行和管理，充分發(fā)揮其在整頓和規(guī)范建筑市場中的作用,，現(xiàn)將《有形建筑市場運行和管理示范文本》印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地區(qū)的實際情況，認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題,，請及時反饋給我部建筑市場管理司。



 附件：有形建筑市場運行和管理示范文本



中華人民共和國建設(shè)部

二○○三年十一月二十六日





有形建筑市場運行和管理示范文本



中華人民共和國建設(shè)部





 一,、有形建筑市場運行和管理制度



 （一）有形建筑市場工作職責(zé)



 1,、宣傳、貫徹,、執(zhí)行國家及本地區(qū)有關(guān)工程建設(shè)的法律,、法規(guī)和方針、政策等,。



 2,、為工程發(fā)包承包交易的各方主體提供招標公告發(fā)布、投標報名,、開標及評標的場地服務(wù)以及評標專家抽取服務(wù),，為交易各方主體辦理有關(guān)手續(xù)提供便利的配套服務(wù)。



 3,、為政府有關(guān)部門和相關(guān)機構(gòu)派駐有形建筑市場的窗口提供辦公場地和必要的辦公條件服務(wù),，實現(xiàn)有形建筑市場“一站式”管理和服務(wù)功能。



 4,、依法辦事,，遵守建設(shè)程序,，按規(guī)定辦理建設(shè)工程有關(guān)手續(xù)，嚴守秘密,，創(chuàng)造公開,、透明的市場競爭環(huán)境。



 5,、建立和完善計算機管理系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)信息收集、發(fā)布功能,，為交易各方主體及駐場部門提供高效的網(wǎng)絡(luò)化辦公系統(tǒng),。



 6、提供法律,、法規(guī),、政策、基本建設(shè)程序等咨詢服務(wù),，提供有關(guān)企業(yè)資質(zhì),、專業(yè)人員和工程建設(shè)相關(guān)信息的查詢服務(wù)。



 7,、建立和完善評標專家抽取系統(tǒng),，對評標專家的出勤情況和評標活動進行記錄和考核。



 8,、負責(zé)進場交易的建設(shè)工程招標投標備案文件等檔案材料的收集,、整理、立卷和統(tǒng)一管理,，并建立檔案管理制度,，按規(guī)定為有關(guān)部門及單位提供檔案查閱服務(wù)。



 9,、對進場交易的建設(shè)工程招標投標及發(fā)包承包交易活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,，及時向有關(guān)部門報告，并協(xié)助開展調(diào)查,。



 10,、建立有形建筑市場發(fā)包承包交易活動中企業(yè)和執(zhí)業(yè)資格人員的市場不良行為記錄，并形成檔案,，按規(guī)定提交給有關(guān)部門或向社會公布,。



 11、加強對交易場所的管理和維護,，對駐場部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效能進行考核評比,，組織實施社會公示制度，抓好督辦整改工作。



 12,、按規(guī)定交納有關(guān)稅費,，不亂收費，不隨意減免費用,。



 13,、承擔(dān)上級主管部門交辦的其他有關(guān)事項。



 （二）有形建筑市場各職能部門工作職責(zé)



 有形建筑市場辦公室工作職責(zé)



 1,、負責(zé)有形建筑市場對內(nèi)對外的組織協(xié)調(diào)工作：



 （1）落實,、督促各項工作的執(zhí)行和完成；



 （2）擬訂有形建筑市場有關(guān)管理制度和辦法,；



 （3）協(xié)調(diào),、完善各部門工作崗位責(zé)任制；



 （4）負責(zé)信訪,、提案的歸口管理以及對外接待工作；



 （5）負責(zé)對外宣傳工作,。



 2,、負責(zé)有形建筑市場文秘工作：



 （1）文書往來和印信管理；



 （2）起草有形建筑市場工作總結(jié),、報告文件,、記錄和整理工作會議、大事記等,；



 （3）負責(zé)文書核稿工作,，并分類收集歸檔。



 3,、負責(zé)人事,、勞資管理工作：



 （1）職工人事檔案以及職工調(diào)配、辭聘與崗位考核,；



 （2）,、審核、調(diào)整和報批職工勞動工資,；



 （3）職工業(yè)務(wù)培訓(xùn),、職稱評聘等有關(guān)工作；



 （4）職工勞動紀律和在崗工作禮儀的考核,。



 4,、負責(zé)行政后勤和安全保衛(wèi)工作：



 （1）固定資產(chǎn)的購置、登記和保管,；



 （2）車輛的安全運行,、維修等工作；



 （3）負責(zé)房產(chǎn)管理、維護等工作,；



 （4）職工福利,、低質(zhì)易耗辦公用品的管理；



 （5）職工食堂,、醫(yī)療保健,、環(huán)境衛(wèi)生的管理；



 （6）安排值班室的值班,、檢查保安人員工作,；



 （7）安全消防、保衛(wèi)等管理工作,。



 5,、完成有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項。



 有形建筑市場招標投標服務(wù)部門工作職責(zé)



 1,、負責(zé)建設(shè)工程項目勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理,、設(shè)備材料等發(fā)包承包交易的入場登記服務(wù)。



 2,、負責(zé)建設(shè)工程項目招標公告的發(fā)布服務(wù),。



 3、負責(zé)建設(shè)工程發(fā)包承包交易的投標報名服務(wù),。



 4,、負責(zé)將投標報名工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給有關(guān)部門。



 5,、負責(zé)投標企業(yè)數(shù)據(jù)庫的建立,、維護等管理：



 （1）錄入投標企業(yè)相關(guān)資料，建立投標企業(yè)數(shù)據(jù)庫,；



 （2）對投標企業(yè)數(shù)據(jù)庫實施動態(tài)維護,，辦理數(shù)據(jù)資料變更。



 6,、負責(zé)建設(shè)工程項目的開標,、評標服務(wù)工作：



 （1）負責(zé)開標、評標場地安排服務(wù),；



 （2）負責(zé)開標過程中的數(shù)據(jù)輸入和現(xiàn)場記錄服務(wù),；



 （3）負責(zé)將開標過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋到有關(guān)部門。



 7,、負責(zé)建設(shè)工程評標專家?guī)斓氖褂霉芾?、評標專家的抽取服務(wù)。



 8、負責(zé)建設(shè)工程發(fā)包承包交易項目的相關(guān)數(shù)據(jù)整理,、資料收集工作,。



 9、完成有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項,。



 有形建筑市場信息管理部門工作職責(zé)



 1,、建立和管理有形建筑市場的內(nèi)部管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)有形建筑市場和政府主管部門及相關(guān)機構(gòu)派駐有形建筑市場各窗口單位辦公的信息化,、網(wǎng)絡(luò)化和自動化,。



 2、建立與有形建筑市場各相關(guān)部門,、專業(yè)市場,、區(qū)縣分市場的工作信息交換平臺，建立本地區(qū)有形建筑市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，并進行必要的維護,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，負責(zé)對相關(guān)部門的人員進行培訓(xùn),。



 3,、根據(jù)建設(shè)部及當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的要求，負責(zé)本地區(qū)建設(shè)工程信息網(wǎng)站的運行維護和管理,。



 4、建立有形建筑市場發(fā)包承包交易活動中企業(yè)和執(zhí)業(yè)資格人員的市場不良行為記錄,，并形成檔案,。



 5、負責(zé)有形建筑市場的報表統(tǒng)計工作,。



 6,、完成有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項。



 有形建筑市場咨詢服務(wù)部門工作職責(zé)



 1,、宣傳,、貫徹建設(shè)工程發(fā)包承包交易活動及建設(shè)工程招標投標的法律、法規(guī)和政策,，以及對發(fā)包承包交易活動中的問題進行咨詢,。



 2、分析,、研究建筑市場的發(fā)展動態(tài),，針對發(fā)包承包交易活動中出現(xiàn)的問題，開展專題性研究,。



 3,、根據(jù)需要，組織或協(xié)助有關(guān)部門開展人員崗位培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等工作,。



 4,、完成有關(guān)課題的調(diào)研工作。



 5,、完成有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項,。



 有形建筑市場行風(fēng)監(jiān)督部門工作職責(zé)



 1、加強有形建筑市場自身的行風(fēng)建設(shè),，促進有形建筑市場各窗口單位提高服務(wù)質(zhì)量,，保障有形建筑市場健康有序發(fā)展。



 2,、受理對招標投標和發(fā)包承包交易活動中違法違規(guī)行為的舉報和投訴,，并向主管部門反映情況，協(xié)助有關(guān)部門開展調(diào)查工作,。



 3,、邀請或接受人大、政協(xié)代表,、特邀監(jiān)察員,、新聞媒體等對有形建筑市場的檢查和監(jiān)督。



 4,、 完成有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項,。



 有形建筑市場財務(wù)部門工作職責(zé)



 1、負責(zé)有形建筑市場的會計核算工作,。



 2,、按有關(guān)規(guī)定收取建設(shè)工程交易服務(wù)費。



 3,、編制有形建筑市場財務(wù)預(yù)算和財務(wù)計劃,，并監(jiān)督分析執(zhí)行情況。



 4,、負責(zé)有形建筑市場日常財務(wù)開支工作,。



 5、參與擬定有形建筑市場的經(jīng)濟活動計劃,，依法對經(jīng)濟活動實行會計監(jiān)督,。



 6、為有形建筑市場的資金運用提供方案,。



 7,、制定有形建筑市場有關(guān)財務(wù)管理制度和辦法。



 8,、完成有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)事項,。



 （三）有形建筑市場工程交易流程圖（見附圖1―2）



 （四）有形建筑市場檔案查詢和保密制度



 有形建筑市場檔案管理工作制度



 1,、對招標投標過程中的檔案應(yīng)當進行收集、整理,、保管,。



 2、有形建筑市場文書,、人事,、財務(wù)、物業(yè),、黨群,、工會等資料應(yīng)當歸檔、立卷和保管,。



 3,、為有關(guān)部門和有形建筑市場提供檔案借閱服務(wù)。



 4,、對檔案的保存期進行鑒定,，對超過保管期限的檔案提出存、毀意見,。



 5,、定期對具有永久和長期保存價值的檔案進行必要的分類、統(tǒng)計和保管,。



 6,、維護檔案的完整與安全，做好對檔案的防盜,、防火,、防塵、防潮,、防蟲等管理。



 7,、做好日常文件材料的立卷和保管,。



 有形建筑市場會計檔案管理制度



 1、會計人員要按照國家和上級關(guān)于會計檔案管理辦法的規(guī)定和要求,，對本單位的會計憑證,、會計賬簿、會計報表,、單位預(yù)算和重要的經(jīng)濟合同等會計資料定期收集,、審查、核對,。



 2,、每年形成的會計檔案,，都由財務(wù)部門按照歸檔要求負責(zé)整理立卷、裝訂成冊,。當年會計檔案,，在會計報表年度終了后，可暫由本單位財務(wù)會計部門保管一年,，期滿之后,，由財務(wù)會計部門編制移交清冊，并移交到本單位的檔案管理部門保管,。



 3,、調(diào)閱會計檔案要嚴格辦理手續(xù)，本單位人員調(diào)閱會計檔案要經(jīng)會計主管人員同意,，外單位人員調(diào)閱會計檔案要有正式介紹信,，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)或會計主管人員批準方可調(diào)閱。同時要詳細登記調(diào)閱檔案名稱,、調(diào)閱日期,、調(diào)閱人員的單位和姓名、調(diào)閱理由,、歸還日期等,。調(diào)閱人員一般不得將會計檔案攜帶外出，需要復(fù)制的要經(jīng)本單位同意,。



 4,、對保管期滿的會計檔案要按照檔案管理辦法的規(guī)定，由財務(wù)部門和檔案部門共同鑒定,，報經(jīng)批準后,，進行處理。對需要銷毀的會計檔案要填寫會計檔案銷毀清冊,，統(tǒng)一移交到財務(wù)部門一同銷毀,，并在銷毀清冊上簽名或蓋章，會計檔案清冊要長期保存,。對未了結(jié)的債權(quán)債務(wù),，其原始憑證應(yīng)單獨抽出，另行立卷,，由檔案部門保管至結(jié)清債權(quán)債務(wù)為止,。



 5、對會計檔案必須進行科學(xué)管理,，做到存放有序,、查找方便，同時嚴格執(zhí)行保密制度,，不得隨意堆放,，嚴禁毀損散失,、泄密。



 6,、會計檔案的保管要符合防潮,、防蟲、安全等要求,，配備庫房和與檔案數(shù)量相適應(yīng)的檔案柜,，做到存放有序、查找方便,、安全保管,。



 7、實行會計電算化處理的檔案管理,，按照會計電算化的管理制度執(zhí)行,。



 有形建筑市場機要秘密文件管理規(guī)定



 為加強有形建筑市場機要秘密文件、資料的管理,，提高工作人員的保密意識,，保守國家秘密，維護國家安全和利益,，防止在文件管理工作中泄露國家秘密事件的發(fā)生,，根據(jù)國家《保密法》、《保密法實施辦法》及本地區(qū)有關(guān)保密工作的規(guī)定,，結(jié)合有形建筑市場的具體情況,，作如下規(guī)定：



 1、機要秘密文件包括：中央,、國務(wù)院及省,、市政府等上級機關(guān)下發(fā)的各種機要文件；建設(shè)行政主管部門正式印發(fā)的機要文件,；建設(shè)行政主管部門各機關(guān)之間來往的涉密文件等,。



 2、有形建筑市場辦公室作為有形建筑市場機要秘密文件的主管部門,，負責(zé)對來往的機要秘密文件,，實行統(tǒng)一管理，并負責(zé)保密工作,。



 3、有形建筑市場辦公室選派政治可靠,、責(zé)任心強的同志,，負責(zé)本部門的機要文件管理工作，對機要文件實行專人,、專柜管理,。機要文件管理人員要自覺遵守國家保密紀律,。



 4、機要秘密文件應(yīng)由機要人員拆封,，拆封時要清點,、核對份數(shù)。凡指定由領(lǐng)導(dǎo)同志親自拆封閱辦的文件,，他人不得拆閱,。



 5、機要公文的收發(fā)和內(nèi)部運轉(zhuǎn),，要建立登記制度,，嚴格執(zhí)行交接簽字手續(xù)。



 6,、除絕密和注明不準轉(zhuǎn)發(fā),、翻印、復(fù)制的機要公文外,，其余機要文件,，因工作需要翻印時，必須嚴格按照批準權(quán)限辦理,，按規(guī)定登記,，并注明翻印、復(fù)制的機關(guān)名稱,、日期,、份數(shù)和印發(fā)范圍，妥善保管,。



 7,、機要公文的傳閱應(yīng)及時，傳閱人要向機要人員履行簽字手續(xù),，杜絕橫傳,，閱后及時退回。



 8,、借閱涉密文件,，須經(jīng)有形建筑市場主管領(lǐng)導(dǎo)批準，在指定地點和人員范圍內(nèi)閱讀,，并對文件內(nèi)容承擔(dān)保密義務(wù),。任何人不得隨意擴大秘密文件閱讀范圍，也不允許向規(guī)定范圍以外的人泄露文件內(nèi)容,。



 9,、外出參加重要會議人員帶回的秘密文件和資料，一律到辦公室機要部門登記,，工作中如需用文件,，應(yīng)辦理借閱手續(xù),。



 10、各部門主管業(yè)務(wù)活動或制發(fā)公文內(nèi)容,，屬于保密范圍內(nèi)的事項時,，均負有不得泄露其內(nèi)容的責(zé)任。



 11,、以有形建筑市場名義制發(fā)涉密公文,，應(yīng)嚴格根據(jù)國家保密范圍，確定密級,，注明定密根據(jù)及保密期限,。傳遞秘密文件，必須采取保密措施,，確保安全,。秘密文件的傳遞，要專人取送,，嚴格手續(xù),。取送秘密文件，必須裝在文件包或文件箱內(nèi),，不準把文件放在衣服口袋里,，不允許攜帶秘密文件去公共場所或探親訪友。利用計算機,、傳真機傳遞秘密文件,，必須采用加密裝置。



 12,、外事活動和出境期間,，嚴禁攜帶涉密文件、資料,、內(nèi)部刊物和有涉密內(nèi)容的筆記本,。因工作需要，經(jīng)有關(guān)部門批準攜帶的資料,，應(yīng)注意保管,，嚴防丟失。



 13,、各單位編印文件匯集時,，按國家《保密法》及有關(guān)規(guī)定辦理。



 14,、有形建筑市場辦公室保管的秘密文件,，要定期清查、按期銷退、歸檔,。發(fā)現(xiàn)泄密和丟失文件，要立即追查,，及時逐級上報,，采取補救措施，并依情節(jié)輕重,，追究有關(guān)人員的責(zé)任,。



 15、機要人員調(diào)動工作,，必須將所管文件進行認真清理,，詳細開具目錄或按文件的原有登記簿辦理移交手續(xù)。



 16,、需要銷毀的秘密文件和內(nèi)部資料,，須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準，由有形建筑市場辦公室登記造冊,，派專人,、專車到本地區(qū)政府保密委員會指定的造紙廠監(jiān)護銷盡，嚴禁個人自行銷毀或向廢品收購部門出售秘密文件,。



 有形建筑市場保密工作制度



 1,、不該說的機密不說，不該看的機密不看,，不該問的機密不問,，不該打聽的機密不打聽。



 2,、不得將保密資料帶出本單位或帶回家,。



 3、在公共場所不要隨便談?wù)摌I(yè)務(wù)項目具體細節(jié)和進展情況,。



 4,、個人不得隨意打探標底，更不得泄露標底,。



 5,、任何人不得泄露評標專家?guī)斓膬?nèi)容或具體工程的評標專家名單。



 6,、在招投標服務(wù)過程中,，不得隨意向投標單位透露不該透露的細節(jié)情況。



 7,、對可能影響招投標公正性的記錄,、臺帳、資料等，要注意保管好,，該銷毀時要及時用碎紙機銷毀,，不得隨意扔進廢紙簍。



 （五）有形建筑市場公文處理制度



 1,、有形建筑市場辦公室是有形建筑市場公文處理工作的歸口管理部門,，負責(zé)有形建筑市場公文運轉(zhuǎn)全過程的管理。公文處理工作要嚴格依照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和本地區(qū)有關(guān)國家行政機關(guān)公文處理辦法細則實施,。



 2,、公文傳遞要以有形建筑市場辦公室為中樞，公文的每次進出都應(yīng)該在辦公室的統(tǒng)一管理下進行,，直至辦理完畢,，各部門不得隨意傳遞文件。



 3,、領(lǐng)導(dǎo)審批公文,，主批人應(yīng)當明確簽署意見，簽署姓名和批示日期,；其他審批人圈閱,，視為同意。



 4,、有形建筑市場制發(fā)公文要嚴格堅持行文程序：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)交辦,，部門有關(guān)人員撰稿、負責(zé)人審核修改,、有關(guān)部室會簽,、辦公室核稿、送主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),、辦公室編號,、組織打印,；公文付印之前,，認真校對；印出之后,，再次核對確認公文準確無誤后,，方可蓋印發(fā)出。



 5,、公文行文的格式應(yīng)嚴格依照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和本地區(qū)有關(guān)行政機關(guān)公文處理辦法細則的要求執(zhí)行,。



 6、嚴格執(zhí)行制發(fā)公文的會簽和核稿制度,，以免造成矛盾和不必要的公文往返,。



 7,、有形建筑市場辦公室派專人負責(zé)公文的收發(fā)工作，以確保上傳下達渠道的暢通,。



 8,、嚴格按時限要求辦理，有形建筑市場辦公室送請領(lǐng)導(dǎo)批示的公文,，領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)當在3日之內(nèi)作出批示,；送有關(guān)部門辦理的公文，應(yīng)在7日之內(nèi)作出處理,；對請示批準事項的公文，應(yīng)在收文后的10日之內(nèi)答復(fù)來文機關(guān),。無法如期辦復(fù)的要及時說明情況,。



 9、做好公文歸檔工作,。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《機關(guān)檔案工作條例》的有關(guān)規(guī)定,，將有歸檔保存價值的公文及有關(guān)資料，定期歸檔,。任何部門和個人均不得私自保存應(yīng)當歸檔的公務(wù)文書,。



 10、明確檢查催辦工作辦理程序,，做到有章可循,。交有形建筑市場辦公室承辦的催查件，都要經(jīng)過辦公室登記,、有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)批示,、部門承辦、核稿反饋的辦理程序,，做到催辦件件件落實,。



 11、建立部門負責(zé)制,。各部門都要強化檢查催辦意識,，明確責(zé)任，按期完成本部門承辦件的處理工作,。



 12,、急事急辦、特事特辦,，提高工作的時效性,。對急、難事項的催辦,，由辦公室牽頭,，召開有關(guān)承辦單位協(xié)調(diào)會，促進貫徹執(zhí)行。



 13,、建立檢查催辦工作的考核評比制度,。每年年終總結(jié)全年工作時，評比考核檢查催辦工作,，總結(jié)交流先進經(jīng)驗,，對拖拉扯皮的要通報批評。



 （六）有形建筑市場信息工作制度



 1,、信息報送制度,。有形建筑市場辦公室應(yīng)派專人負責(zé)信息撰寫和發(fā)送工作，及時準確地將有形建筑市場的重大事項向建設(shè)行政主管部門報告,。



 2,、信息審核制度。有形建筑市場辦公室對報送的信息,，審核把關(guān)后再簽發(fā),。重要信息材料須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱過目后，方可簽發(fā),。



 3,、對領(lǐng)導(dǎo)批示信息的催辦制度。有形建筑市場辦公室有專人負責(zé)辦理,，急事急辦,，特事特辦，及時上報,。



 4,、積極組織信息稿件的撰寫，及時反映本地區(qū)近期建設(shè)工程交易工作的動態(tài),。



 （七）有形建筑市場公開承諾制度



 1,、公開事項：



 （1）招投標工作的法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定,；



 （2）工作流程,、職責(zé)、責(zé)任人,；



 （3）工程信息,、工作時限、招標公告,、中標結(jié)果,；



 （4）綜合收費標準和依據(jù)；



 （5）對違法,、違規(guī)的處理結(jié)果,。



 2,、承諾：



 （1）態(tài)度和藹、細心周到,、服務(wù)熱情,；



 （2）能辦的事即辦，在規(guī)定的辦理時限內(nèi)辦結(jié),，急事急辦,、不拖拉、不推諉,，確保及時,、高效、無差錯,；



 （3）廉潔自律,，不謀私利，杜絕亂收費,，自覺接受監(jiān)督；



 （4）投訴渠道順暢,，并認真接待處理,，口頭投訴的口頭答復(fù)，書面投訴的書面答復(fù),，對有效投訴做到件件有落實,。



 3、承諾責(zé)任：



 （1）凡有違公開事項及承諾的,，發(fā)現(xiàn)一次,，批評教育，發(fā)現(xiàn)兩次,，通報批評并作出書面檢查,，連續(xù)發(fā)現(xiàn)三次以上者，給予相應(yīng)處罰,，直至辭退,；



 （2）群眾投訴工作人員違反公開事項及承諾，調(diào)查屬實的,，視情節(jié)輕重,，分別對責(zé)任人給予作出檢查、向服務(wù)對象賠禮道歉,、罰款,、下崗等處罰，直至辭退,。



 （八）有形建筑市場信訪工作制度



 1,、本著化解矛盾,、調(diào)解糾紛、聽取群眾意見,、改進有形建筑市場工作,、促進安定團結(jié)的原則，認真接待和處理群眾來信來訪,，不得敷衍,。



 2、建立信訪工作登記簿,，準確摘要信件基本內(nèi)容及承辦運轉(zhuǎn)過程,，做到來信件件有著落，辦理過程有案可查,。



 3,、堅持“及時、高效”的辦理原則,，凡有領(lǐng)導(dǎo)批示和群眾關(guān)注的重要信件,，當日轉(zhuǎn)出，責(zé)成承辦單位限期辦結(jié),。一般信件兩日內(nèi)轉(zhuǎn)出,，由承辦單位函復(fù)來信人，不能分流的信件,，由有形建筑市場負責(zé)人視情況處理,。



 4、遵守信訪工作制度,，保護來信人權(quán)益,，對未經(jīng)查實或雖已查實，但組織上未做結(jié)論的問題不得泄露,。



 5,、樹立實事求是、深入調(diào)研的工作作風(fēng),，多方面聽取意見,，高質(zhì)量辦理來信及來訪。



 6,、做好信訪情況綜合統(tǒng)計工作,，每季度按期報送建設(shè)行政主管部門。



 （九）有形建筑市場會計監(jiān)督制度



 有形建筑市場會計部門,、會計人員對本單位的經(jīng)濟活動進行會計監(jiān)督,。



 1、會計人員進行會計監(jiān)督的依據(jù)：



 （1）財經(jīng)法律,、法規(guī),、規(guī)章,；



 （2）會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度,；



 （3）本地區(qū)財政主管部門根據(jù)《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度制定的具體實施辦法或者補充規(guī)定,；



 （4）根據(jù)《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度制定的單位內(nèi)部會計管理制度；



 （5）各單位內(nèi)部預(yù)算,、財務(wù)計劃,、經(jīng)濟計劃、業(yè)務(wù)計劃等,。



 2,、會計部門、會計人員應(yīng)當對原始憑證進行審核和監(jiān)督,。對不真實,、不合法的原始憑證，不予受理,。對弄虛作假,、嚴重違法的原始憑證，在不予受理的同時,，應(yīng)及時向單位領(lǐng)導(dǎo)人報告,，查明原因，追究當事人責(zé)任,。對記載不準確、不完整的原始憑證,，予以退回,，要求經(jīng)辦人員更正、補充,。



 3,、會計部門、會計人員對偽造,、變造,、故意損毀會計賬簿或者賬外設(shè)賬行為，應(yīng)當制止和糾正,；制止和糾正無效的,，應(yīng)當向主管領(lǐng)導(dǎo)報告，請示做出處理,。



 4,、會計部門、會計人員應(yīng)當對實物,、款項進行監(jiān)督,，督促建立并嚴格執(zhí)行財產(chǎn)清查制度,。發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實物、款項不符時,，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理,。超出會計部門、會計人員職權(quán)范圍的,，應(yīng)當立即向主管領(lǐng)導(dǎo)報告,，查明原因，做出處理,。



 5,、會計人員對下列財務(wù)行為，應(yīng)當進行監(jiān)督并加以制止和糾正：



 （1）審批手續(xù)不全的財務(wù)收支,；



 （2）違反規(guī)定不納入單位統(tǒng)一核算的財務(wù)收支,；



 （3）違反國家財政、財務(wù),、會計制度規(guī)定的財務(wù)收支,；



 （4）嚴重違反國家利益和社會公眾利益的財務(wù)收支。



 6,、會計部門,、會計人員對違反單位內(nèi)部會計制度的經(jīng)濟活動，應(yīng)當制止和糾正,；制止和糾正無效的,，及時向主管領(lǐng)導(dǎo)報告。



 7,、有形建筑市場會計部門和會計人員要依照法律和國家有關(guān)規(guī)定接受財政,、審計、稅務(wù)等機關(guān)的監(jiān)督,，如實提供會計憑證,、會計賬簿、會計報表和其他會計資料以及有關(guān)情況,，不得拒絕,、隱匿、謊報,。



 8,、按照法律規(guī)定應(yīng)當委托注冊會計師進行審計的，應(yīng)當委托注冊會計師進行審計,，并配合注冊會計師的工作,，如實提供會計憑證、會計報表和其他會計資料以及有關(guān)情況,，不得拒絕,、隱匿,、謊報，不得要求注冊會計師出具不當?shù)膶徲媹蟾妗?


 （十）有形建筑市場行風(fēng)監(jiān)督制度



 有形建筑市場行風(fēng)工作責(zé)任制



 1,、成立行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由有形建筑市場負責(zé)人或黨建負責(zé)人擔(dān)任，成員由有形建筑市場各職能部門負責(zé)人和駐場部門相關(guān)人員組成,。



 2,、行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)行風(fēng)建設(shè)的日常宣傳教育和上級有關(guān)會議精神的傳達貫徹,，抓好具體工作的落實,。



 3、嚴格按照上級要求,，組織開展好階段性的行風(fēng)評議工作,，認真發(fā)動、精心指導(dǎo),、細心整改,、嚴格規(guī)范、自查自糾,、不走過場,。



 4、組長主要是抓好行風(fēng)工作總體方案制定和實施過程中的原則性指導(dǎo),。



 5,、成員負責(zé)日常行風(fēng)工作的具體實施，以及相關(guān)資料的收集整理,、文件起草,、工作記錄，行風(fēng)情況的檢查,、督辦等,。



 6,、行風(fēng)建設(shè)工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，組長負總責(zé)，副組長負重要責(zé)任,，成員負連帶責(zé)任,，其他負管理責(zé)任。



 有形建筑市場行風(fēng)監(jiān)督評議制度



 1,、堅持開展行風(fēng)評議活動,，主動接受社會對工程交易服務(wù)工作的監(jiān)督評議。



 2,、積極參加本地區(qū)開展的行風(fēng)評議活動,。



 3,、設(shè)立行風(fēng)評議箱，主動要求建設(shè),、施工等單位,，對工程交易服務(wù)工作進行評議。



 4,、配合有關(guān)監(jiān)管部門建立面向社會的行風(fēng)監(jiān)督員隊伍,，并組織行風(fēng)監(jiān)督員開展經(jīng)常性的行風(fēng)評議活動。



 5,、與行風(fēng)監(jiān)督員建立正常工作聯(lián)系,，經(jīng)常向行風(fēng)監(jiān)督員發(fā)送工作信息，加強溝通,；并和監(jiān)督員所在單位建立良好聯(lián)系,，取得其對行風(fēng)監(jiān)督工作的理解和支持。



 6,、定期召開行風(fēng)監(jiān)督員工作例會,，每半年通報一次行風(fēng)監(jiān)督工作的情況，征求行風(fēng)監(jiān)督員的意見和建議,，做好會議記錄,，并對上次會議的意見和建議整改情況進行反饋。



 7,、組織行風(fēng)監(jiān)督員學(xué)習(xí)培訓(xùn),，針對行風(fēng)監(jiān)督小組工作的不同側(cè)面，組織行風(fēng)監(jiān)督員開展招投標業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),，提高監(jiān)督員參與監(jiān)督的能力和水平,。



 8、實施日常跟蹤監(jiān)督,，每年挑選一些具有代表性的重點工程和大,、中型招標項目，配合招投標監(jiān)管部門邀請行風(fēng)監(jiān)督員進行開標,、評標全過程的監(jiān)督,；并組織每位行風(fēng)監(jiān)督員一年內(nèi)走訪一到兩家建設(shè)、施工單位（提供素材,，行風(fēng)監(jiān)督員自選項目）,，聽取對招投標服務(wù)工作的建議和意見，同時向有形建筑市場及時反饋,。



 9,、開展年度行風(fēng)綜合評議，每年底要求各位行風(fēng)監(jiān)督員對有形建筑市場的全年工作，進行一次綜合性書面評議,。



 （十一）有形建筑市場首問責(zé)任制度



 1,、第一位接待群眾來電或來訪的工作人員為第一責(zé)任人，對群眾來電或來訪要認真負責(zé),。



 2,、對群眾來電或來訪，第一責(zé)任人必須主動熱情接待,，詳細填寫來電,、來訪記錄單，不得以任何借口拒絕,。



 3,、第一責(zé)任人的主要職責(zé)：



 （1）受理應(yīng)由本部室辦理的來電、來訪,；



 （2）轉(zhuǎn)辦應(yīng)由本單位其他部門辦理的來電,、來訪；



 （3）對符合政策,、法規(guī)的來電,、來訪，明確答復(fù)來電,、來訪人辦復(fù)時間,，并確保兌現(xiàn)；



 （4）對不符合政策,、法規(guī)的來電,、來訪，耐心宣傳解釋,；



 （5）對轉(zhuǎn)辦事項進行跟蹤,，直至答復(fù)來電、來訪人,；



 （6）將受理辦復(fù)情況填報,。



 4、對重大疑難問題,，第一責(zé)任人應(yīng)及時向分管領(lǐng)導(dǎo)或直接向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報,，經(jīng)請示后批轉(zhuǎn)有關(guān)部門限期答復(fù)。



 5,、對受理的群眾來電,、來訪,，凡涉及兩個以上承辦部門的,，有關(guān)部門都必須積極配合，必要時由分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)。



 （十二）有形建筑市場責(zé)任追究制度



 1,、在工程交易服務(wù)過程中,，違規(guī)干預(yù)招標投標活動，并受到舉報,，經(jīng)核實無誤的,，責(zé)令當事人進行檢查，給予必要的經(jīng)濟處罰,，并記入當年考核檔案,；情節(jié)嚴重或?qū)曳傅恼{(diào)離原崗位，或視情節(jié)輕重給予責(zé)令辭職,、免職,、解聘、辭退等組織處理,。



 2,、工作人員違反廉潔自律管理制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，責(zé)令檢查,，立即退還或折價退還非法所得，并視情節(jié)輕重,，是黨員的按照黨紀政紀處分規(guī)定給予處分或責(zé)令辭職,、免職、解聘,、辭退等組織處理,；非黨員的參照行政處分的規(guī)定給予處分或者責(zé)令辭職、免職,、解聘,、辭退等組織處理；情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 3、在工程交易服務(wù)過程中,，工作人員串通有關(guān)單位人員,，利用計算機或其他手段設(shè)定評委圈，或評標前泄露評標專家名單,，給他人提供舞弊幫助的,，一經(jīng)確認，停職反省,，并給予經(jīng)濟處罰,；情節(jié)特別嚴重,，造成社會惡劣影響的，報上級主管部門給予黨紀政紀處分,。



 4,、在工程交易服務(wù)過程中，工作人員打探并泄露招投標有關(guān)情況以謀取私利的,，一經(jīng)確認,，停職反省，并給予經(jīng)濟處罰,；情節(jié)嚴重造成招標人或投標單位重大損失的,，報上級主管部門給予黨紀政紀處分。



 5,、財會人員玩忽職守,，給本單位造成經(jīng)濟損失的，視情節(jié)輕重,，給予經(jīng)濟處罰或行政處分,；對有意損毀賬目，侵吞單位資產(chǎn)的,，報上級主管部門給予黨紀政紀處分,，直至追究刑事責(zé)任。



 6,、工作人員玩忽職守,，造成安全事故，并給單位財產(chǎn)造成損失的,，視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟處罰或行政處分,；對造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任,。



 （十三）有形建筑市場廉潔自律管理制度



 有形建筑市場廉潔自律管理規(guī)定



 1,、認真學(xué)習(xí)有關(guān)廉政建設(shè)的重要文件，加強反腐倡廉的法制教育和管理,，增強各級領(lǐng)導(dǎo)和職工的法制觀念和反腐能力,。



 2、公開辦事程序和工作制度,，接受社會監(jiān)督,，按法定程序做好工程承發(fā)包交易服務(wù)。



 3,、自覺抵制物質(zhì)引誘和不良思想侵蝕,，在對外公務(wù)活動中，謝絕對方給予的禮金,、有價證券等,，不便或難以拒絕的應(yīng)及時送交行風(fēng)監(jiān)督部門,，按有關(guān)規(guī)定處理。



 4,、堅持原則，秉公辦事,，不準利用工作方便參與推薦施工單位,、廠家或產(chǎn)品等活動；不參加影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請,，不準借服務(wù)便利提供影響公正競爭的信息,。



 5、不準從事有償中介活動,，不準到關(guān)系單位和其它企事業(yè)單位索取物品或報銷應(yīng)由個人支付的各種費用,。



 6、因公外出辦事,，應(yīng)按規(guī)定標準吃工作餐,，不得要求建設(shè)單位、施工單位或其他有關(guān)單位設(shè)宴招待,。



 7,、有形建筑市場人員應(yīng)嚴格遵守本規(guī)定，如出現(xiàn)社會舉報,，經(jīng)調(diào)查屬實,，將根據(jù)情節(jié)及社會影響給予直接責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的黨紀或政紀處分，構(gòu)成犯罪的,，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 8、本管理規(guī)定,，納入職工年終崗位綜合考核,、考評內(nèi)容。



 有形建筑市場十條禁令



 1,、嚴禁有令不行,，有法不依，確保政令暢通,。



 2,、嚴禁不按程序和時限辦事，刁難服務(wù)對象,，“生冷硬頂,、推諉扯皮”。



 3,、嚴禁利用職權(quán)違規(guī)開展有償服務(wù),。



 4,、嚴禁向建設(shè)單位推薦施工隊伍和建筑材料、設(shè)備,、制品等,。



 5、嚴禁利用職權(quán)干預(yù)和插手工程招標投標活動,。



 6,、嚴禁利用職權(quán)和工作之便，對建設(shè)單位,、企業(yè)和基層單位“吃,、拿、卡,、要”,。



 7、嚴禁接受被管理,、服務(wù)單位和個人邀請參加宴請,、娛樂、旅游等活動,。



 8,、嚴禁接受建設(shè)單位和企業(yè)以任何名義贈送的禮金、禮品,。



 9,、嚴禁利用職權(quán)和工作之便，為個人,、親友和小集體謀取私利,。



 10、嚴禁從事第二職業(yè),，未經(jīng)批準不得到企事業(yè)單位兼職或擔(dān)任顧問,，因工作需要經(jīng)批準兼職者不準領(lǐng)取酬金。



 有形建筑市場十條保廉措施



 1,、實行政務(wù)公開制度,。



 2、建立部門崗位責(zé)任制度,。



 3,、工作人員實行輪崗制度。



 4,、建立招標投標項目回訪制度,。



 5、實行開門整風(fēng)及上門服務(wù)制度,。



 6,、制定,、完善辦事守則和工作承諾。



 7,、開展樹新風(fēng),，學(xué)先進，爭創(chuàng)文明窗口,、文明崗位的活動,。



 8、自覺接受駐場紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督,。



 9,、聘請社會監(jiān)督員,。



 10,、執(zhí)行“禁令”的措施及處理辦法：



 （1）建立禮品、紀念品申報登記制度,。無法謝絕的紀念品,、禮品要填報申報單，按有關(guān)規(guī)定處理,。



 （2）實行工作餐交費制度,。需要在外就餐的，按有形建筑市場規(guī)定的標準付給餐費,。



 （3）凡違反“禁令”一次,，扣發(fā)當月獎金等。



 凡違反“禁令”二次,，除扣發(fā)獎金外,，并給予通報批評。



 凡違反“禁令”三次,，由現(xiàn)崗轉(zhuǎn)為待崗,，時間半年，待崗人員的工資及其他待遇標準由各地有形建筑市場自行制定,。



 （十四）有形建筑市場文明禮貌制度



 1,、服務(wù)用語提倡講普通話，在接待服務(wù)對象時,，要使用“您好”,、“請”、“對不起”,、“謝謝”,、“再見”等文明用語，禁止使用傷害感情,、激化矛盾,、損害形象的語言,。



 2、服務(wù)態(tài)度必須熱情和藹,。



 （1）接待服務(wù)對象時,，應(yīng)當主動打招呼、讓座,。



 （2）對待服務(wù)對象,，應(yīng)當做到：領(lǐng)導(dǎo)與群眾一樣，生人和熟人一樣,，外地人和本地人一樣,。



 （3）服務(wù)對象咨詢有關(guān)問題時，要主動熱情,、耐心周到,、解釋全面、不得推托冷落,、刁難訓(xùn)斥和歧視,。



 （4）服務(wù)對象提出意見、建議和批評時,，要耐心聽取,，不與其爭辯，做到有則改之,、無則加勉,。



 （5）服務(wù)對象出現(xiàn)誤解，出言不遜時,，要做好相關(guān)政策的宣傳和解釋工作,，不得與其爭吵，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報,，妥善解決,。



 3、工作人員服裝儀表整潔,，舉止端正,、文明，有條件的有形建筑市場應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定著裝,。



 （十五）有形建筑市場文明窗口制度（略）



 （十六）駐場各部門職責(zé)（由各駐場部門自行制定）



 招標投標監(jiān)督管理部門職責(zé)（略）



 設(shè)計審查部門職責(zé)（略）



 國土資源管理部門職責(zé)（略）



 工商行政管理部門職責(zé)（略）



 工程質(zhì)量監(jiān)督部門職責(zé)（略）



 安全監(jiān)督部門職責(zé)（略）



 市政建設(shè)管理部門職責(zé)（略）



 工程建設(shè)管理部門職責(zé)（略）



 工程造價管理部門職責(zé)（略）



 公證部門職責(zé)（略）



 城建監(jiān)察部門職責(zé)（略）



 紀檢監(jiān)察部門職責(zé)（略）



 其他駐場部門職責(zé)（略）



 （十七）監(jiān)察部門制定的進駐有形建筑市場執(zhí)法監(jiān)察制度



 有形建筑市場執(zhí)法監(jiān)察工作制度



 為強化各級建筑市場執(zhí)法監(jiān)察部門的隊伍建設(shè),，確保執(zhí)法監(jiān)察人員秉公執(zhí)法，特制定有形建筑市場執(zhí)法監(jiān)察工作制度,。



 1,、設(shè)立專職人員



 2、例行檢查制度



 3、執(zhí)法監(jiān)察工作的檢查內(nèi)容



 4,、登記匯總制度



 5,、抽查和復(fù)查制度



 6、監(jiān)察及辦案制度



 7,、違法登記制度



 8,、自我約束制度



 9、責(zé)任追究制度



 10,、駐有形建筑市場執(zhí)法監(jiān)察人員考核制度



 二,、有形建筑市場工作人員管理制度



 （一）工作人員職業(yè)守則



 有形建筑市場工作人員必須遵守“嚴、廉,、勤,、儉、團”五字職業(yè)守則,。



 1,、嚴（嚴肅）即：嚴肅紀律，執(zhí)行規(guī)章制度,；



 堅持原則,，按章秉公辦事,；



 遵紀守法,，違紀嚴肅處理；



 2,、廉（廉潔）即：廉潔奉公,，謝絕請客送禮；



 潔身自愛,，不準索要禮品,；



 規(guī)范服務(wù)，文明禮貌接待,；



 3,、勤（勤勞）即：勤奮上進，精研本職業(yè)務(wù),；



 堅守崗位,，工作隨來隨辦；



 環(huán)境整潔,，爭創(chuàng)文明單位,；



 4、儉（儉樸）即：儉樸務(wù)實,，不比辦公條件,；



 精打細算，防止鋪張浪費,；



 勤儉節(jié)約,，努力增收節(jié)支,；



 5、團（團結(jié)）即：團結(jié)合作,，搞好內(nèi)外配合,；



 發(fā)生矛盾，多做自我批評,；



 同心協(xié)力,，完成各項工作。



 （二）有形建筑市場工作人員行為準則



 依法辦事,，不隨心所欲和主觀臆斷,；



 公平公正，不偏聽偏信和感情用事,；



 嚴格監(jiān)督,，不馬虎從事和放棄原則；



 遵章守紀,，不玩忽職守和各行其是,；



 嚴守秘密，不泄漏消息和到處打聽,；



 實事求是,，不弄虛作假和隱瞞真相；



 誠實可信,，不隨意表態(tài)和失信于人,；



 耐心指導(dǎo)，不刁難他人和草率應(yīng)付,；



 文明禮貌,，不舉止粗俗和給人難堪；



 廉政自律,，不以權(quán)謀私和索拿卡要,。



 （三）有形建筑市場工作人員工作紀律（十不準）



 不準態(tài)度生硬，不準隨意許諾,；



 不準參與中介,，不準推薦產(chǎn)品；



 不準介紹隊伍,，不準暗示索禮,；



 不準操縱評標，不準暗中干預(yù),；



 不準泄露機密,，不準優(yōu)親厚友。



 （四）窗口工作人員考核管理辦法



 有形建筑市場窗口辦公考核管理規(guī)定



 為了進一步加強有形建筑市場辦事窗口的管理，充分發(fā)揮模范窗口的示范作用,，全面規(guī)范窗口工作人員的工作標準,，提高整體工作水平，更好地為交易各方主體服務(wù),，特制定本規(guī)定,。



 1、窗口工作人員由所在單位安排,，填寫窗口單位授權(quán)委托書,，送有形建筑市場備案。



 2,、遵守勞動紀律,，嚴格作息時間。堅守工作崗位,，不得無故空崗,。因工作需要或病事假不能到崗的，必須由所在部門領(lǐng)導(dǎo)安排工作人員替崗,，并填寫“替崗?fù)ㄖ獑巍眻笥行谓ㄖ袌鰝浒浮?


 3,、窗口工作人員應(yīng)當按要求統(tǒng)一著裝。



 4,、保持辦公環(huán)境整潔,、衛(wèi)生，禁止吸煙,。



 5,、信守服務(wù)承諾,，使用文明禮貌用語,，提供熱情周到的服務(wù)。



 6,、遵守廉政規(guī)定,，謝絕辦事單位或人員的宴請和饋贈禮品。



 7,、認真做好安全防范工作,，注意防火防盜。



 8,、堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),。



 9、認真做好窗口評比活動,，評比分為月份流動“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)”,、季度“服務(wù)明星”和年度“優(yōu)質(zhì)服務(wù)崗”。



 10、考核形式分為隨機抽查,、月份考核和年度考核,。



 有形建筑市場窗口辦公人員考核表（見附表1―5）



 三、有形建筑市場各方交易主體管理制度



 （一）入場交易資格



 1,、招標人的招標資格



 凡具有編制招標文件和組織評標的能力,，且符合下列條件者，即可自行在有形建筑市場辦理招標事宜：



 （1）是法人或者其他組織,。



 （2）有從事同類工程招標的經(jīng)驗,，并熟悉和掌握有關(guān)工程招標的法律、法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件及招標程序的有關(guān)人員,。



 （3）有專門的招標組織機構(gòu)并有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)（滿足建設(shè)部令第79號第8,、9條第二款規(guī)定）的工程技術(shù),、概預(yù)算（專業(yè)應(yīng)配套）、財務(wù)以及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員（不含聘請人員）,，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)附證明材料（證明材料包括：專業(yè)技術(shù)人員的名單,、職稱證書、執(zhí)業(yè)資格證書及工作經(jīng)歷證明）,。



 （4）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 不具備上述條件者,，招標人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標代理機構(gòu)代理招標,。



 2、投標人的投標資格



 （1）具備相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì),、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,、項目負責(zé)人執(zhí)業(yè)資格，并在工程業(yè)績,、技術(shù)能力,、工程質(zhì)量保證、技術(shù)裝備,、安全生產(chǎn),、財務(wù)狀況等方面能滿足資格預(yù)審或招標公告的潛在投標人有權(quán)申請投標。



 （2）跨地區(qū)企業(yè)應(yīng)取得當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案登記,。



 （3）投標期間沒有處于被責(zé)令停業(yè),，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管,、凍結(jié),、破產(chǎn)狀態(tài)等,。



 （4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量、安全事故,。



 （5）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 3,、工程招標代理機構(gòu)的資格



 具備相應(yīng)的工程招標代理機構(gòu)資質(zhì),、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，受招標人自愿委托,，可在資質(zhì)許可和招標人委托的范圍內(nèi)按有關(guān)規(guī)定從事招標代理業(yè)務(wù),。任何部門、單位和個人不得強制招標人委托工程招標代理機構(gòu)辦理招標事宜,。



 任何工程招標代理機構(gòu)也不得以任何理由強行代理,。



 工程招標代理機構(gòu)代理招標，應(yīng)向有形建筑市場出具招標人的委托合同及授權(quán)協(xié)議書,。



 4,、按規(guī)定必須進場進行招標的工程建設(shè)項目，在場外進行招標的,，一律視為無效,。



 （二）評標委員會組建及評標



 1、評標委員會依據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（七部委令第12號）,、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（七部委令第30號）,、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》（八部委令第2號）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》（建設(shè)部令第89號）的有關(guān)規(guī)定組建,。



 2,、評標委員會負責(zé)人由評標委員會推舉產(chǎn)生或由招標人確定。評標委員會負責(zé)人與評標委員會的其他成員有同等的表決權(quán),。



 3,、評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責(zé),，遵守職業(yè)道德,，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。



 4,、評標期間除評標委員會成員、監(jiān)督人員和有形建筑市場見證服務(wù)人員外,，任何人不得擅自進入評標工作室,。為了減少干擾，監(jiān)督人員可通過監(jiān)控設(shè)施監(jiān)督,。



 5,、評標期間監(jiān)督人員,、有形建筑市場工作人員及評標委員會成員均不得對評標工作有誘導(dǎo)、啟發(fā),、干預(yù)等行為,。評標出現(xiàn)異議或投標文件出現(xiàn)差錯等，均由評標委員會獨立形成書面評審意見,，并對形成的書面評審意見承擔(dān)責(zé)任,。



 6、評標委員會成員評標期間應(yīng)嚴格遵守工作紀律,。



 （三）進場交易程序



 1,、招標人應(yīng)持立項等批文（在立項下達后的一個月內(nèi)）向進駐有形建筑市場的建設(shè)行政主管部門登記。



 2,、招標人持報建登記表向有形建筑市場索取交易登記表,，填寫完畢后在有形建筑市場辦理交易登記。



 3,、按規(guī)定必須進行設(shè)計招標的工程,，進入設(shè)計招標流程；非設(shè)計招標工程,，招標人向進駐有形建筑市場的有關(guān)部門辦理施工圖審查手續(xù),。



 4、招標公告應(yīng)在指定的信息發(fā)布媒介和中國工程建設(shè)信息網(wǎng)上同時發(fā)布,；招標公告發(fā)布時間至報名截止時間最低期限為五個工作日,。



 5、招標人或招標代理機構(gòu)編制招標文件或資格預(yù)審文件,，應(yīng)向駐有形建筑市場的招投標監(jiān)管部門備案,；招標文件或資格預(yù)審文件應(yīng)包括評標方法、資格預(yù)審方法,。



 6,、招標人或招標代理機構(gòu)通過有形建筑市場安排招標活動日程。



 7,、招標人或招標代理機構(gòu)在有形建筑市場發(fā)售招標文件或資格預(yù)審文件,，潛在投標人按招標公告要求在有形建筑市場獲取招標文件或資格預(yù)審文件，有形建筑市場提供見證服務(wù),。



 8,、進行資格預(yù)審的項目，由招標人或招標代理機構(gòu)在有形建筑市場向資格預(yù)審合格的特定投標人發(fā)出投標邀請書,，有形建筑市場提供見證服務(wù)并跟蹤管理,。



 9、招標人或招標代理機構(gòu)組織不特定的投標人或資格預(yù)審合格后的特定投標人踏勘現(xiàn)場,，并在有形建筑市場以召開投標預(yù)備會的方式解答,，同時以書面方式通知所有投標人,。但在上述活動中不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公開競爭的有關(guān)招標投標的其他情況,，有形建筑市場提供見證服務(wù)并跟蹤管理,。



 10、投標人按招標文件要求編制投標文件,；需設(shè)標底的工程,，標底由招標人自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準，具有編制工程標底資格和能力的中介咨詢服務(wù)機構(gòu)代理編制,。



 11,、投標人按招標文件的要求編制投標文件，并按招標文件約定的時間,、地點遞送投標文件,，招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)予以簽收，并出具表明簽收人和簽收時間的憑證,，有形建筑市場提供見證服務(wù)并跟蹤管理,。



 12、招標人或授權(quán)的招標代理機構(gòu)通過計算機從有形建筑市場提供的評標專家名冊中隨機抽取評標專家,，組成評標委員會,，有形建筑市場提供見證服務(wù)并跟蹤管理。



 13,、由招標人或招標代理機構(gòu)主持開標會議,，按招標文件規(guī)定的提交投標文件截止時間的同一時間在有形建筑市場公開開標，有形建筑市場提供監(jiān)督和見證服務(wù),。其開標程序如下：



 （1）會議由招標人主持并宣布會場紀律,。



 ①場內(nèi)嚴禁吸煙；



 ②凡與開標無關(guān)人員退場,；



 ③參加會議的所有人員應(yīng)關(guān)閉尋呼機,、手機等，開標期間不得高聲喧嘩,；



 ④投標人員有疑問應(yīng)舉手發(fā)言,，參加會議人員未經(jīng)主持人同意不得在場內(nèi)隨意走動。



 （2）主持人介紹參加會議的有關(guān)單位和代表,。



 （3）領(lǐng)導(dǎo)講話（招標人如果有此項安排的）,。



 （4）主持人宣布開標人、唱標人,、監(jiān)標人,、記錄人。



 （5）主持人或工作人員宣布評標方法,。



 （6）需要進行評標指標復(fù)合的,，隨機抽取復(fù)合比例等。



 （7）招標人和投標人推薦的代表共同檢查投標書的密封情況,，認為投標書密封符合要求后簽字確認,。



 （8）按投標書送達時間逆順序開標、唱標（宣布投標書的主要內(nèi)容：如投標報價,、最終報價,、工期、質(zhì)量標準,、主要材料用量及調(diào)價信,、承諾書等）。



 （9）投標人澄清開標內(nèi)容并在開標記錄上簽字確認,。



 （10）需要公布標底的公布標底,。



 （11）開標會議結(jié)束。



 14,、評標委員會依據(jù)招標文件確定的評標方法評標,，并產(chǎn)生評標報告，向招標人推薦中標候選人,，有形建筑市場提供見證服務(wù)并全過程進行現(xiàn)場監(jiān)督,；評標委員會同時將評標報告（復(fù)印件）送招投標監(jiān)管部門。評標報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：



 （1）投標文件送達簽收情況的記錄,；



 （2）評標委員會組成及評標專家抽取記錄,；



 （3）參加開標會議的代表簽到情況；



 （4）投標文件檢查及確認情況,；



 （5）開標記錄及投標人確認開標記錄情況,；



 （6）評標委員會簽到記錄；



 （7）投標文件初審（符合性檢查）一覽表,；采用資格后審方式時的資格審查情況,；



 （8）廢標情況的說明；



 （9）詳評或終評一覽表及排序情況,；



 （10）澄清,、補正及說明、簽定合同時應(yīng)注意事項紀要等,；



 （11）推薦的中標候選人情況,；



 （12）評標標準、評標方法,；



 （13）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。



 15,、依據(jù)評標委員會提交的評標報告,，招標人按有關(guān)規(guī)定確定中標人,，招標人也可授權(quán)評標委員會確定中標人。



 16,、招標人或招標代理機構(gòu)在有形建筑市場通過信息網(wǎng)公示中標候選人（三個工作日）,，有形建筑市場提供見證服務(wù)。



 17,、招標人或招標代理機構(gòu)按《招標投標法》及有關(guān)規(guī)定向招投標監(jiān)管部門提交招標投標情況的書面報告,。書面報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：



 （1）招標項目的基本情況：如工程概況、招標過程等,；



 （2）招標方式和發(fā)布招標公告的媒介,；



 （3）招標文件中投標人須知、技術(shù)規(guī)范,、評標方法和標準,、合同主要條款等內(nèi)容；



 （4）評標委員會的組成和評標報告及附件,；



 （5）中標結(jié)果,；



 （6）其他需要說明的問題；



 （7）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容,。



 18、招投標監(jiān)管部門對招標人或招標代理機構(gòu)提交的招標投標情況的書面報告?zhèn)浒浮?


 19,、招標人,、中標人繳納相關(guān)費用。



 20,、有形建筑市場按統(tǒng)一格式打印中標（交易成交）或未中標通知書,，招標人向中標人簽發(fā)中標（交易成交）通知書，并將未中標通知送達未中標的投標人,。



 21,、涉及專業(yè)分包、勞務(wù)分包,、材料,、設(shè)備采購招標的，轉(zhuǎn)入分包或?qū)I(yè)市場按規(guī)定程序發(fā)包,。



 22,、招標人、中標人向進駐有形建筑市場的有關(guān)部門辦理合同備案,、質(zhì)量監(jiān)督,、安全監(jiān)督等手續(xù)。



 23、招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)將全部交易資料原件或復(fù)印件在有形建筑市場備案一份,。



 24,、招標人向進駐有形建筑市場的建設(shè)行政主管部門辦理施工許可。



 （四）進場交易各方主體應(yīng)當遵守的場內(nèi)守則



 1,、嚴格遵守有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章,、交易規(guī)則和程序，維護正常交易秩序,。



 2,、服從有形建筑市場的統(tǒng)一管理。



 3,、遵循自愿,、公開、公平,、公正,、誠實信用的原則和公認的交易道德；遵守建設(shè)程序,，按規(guī)定辦理各項工程建設(shè)手續(xù),。



 4、不互相串通搞不正當競爭,，不用虛假宣傳抬高自己,，貶低他人。



 5,、自覺維護委托人的合法權(quán)益,。



 6、駐場各部門做到政務(wù)公開,，按規(guī)定時限辦理手續(xù),，堅持原則，秉公辦事,、廉潔高效,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實履行社會承諾,，接受各方監(jiān)督,。



 7、在履行工作職責(zé)期間,，遇到與本人或直系親屬有利害關(guān)系的情形應(yīng)當回避,。



 8、在交易活動中廉潔奉公，嚴禁行賄,、受賄,、索賄。



 9,、愛護有形建筑市場內(nèi)各種設(shè)備,、設(shè)施，損壞物品,，照價賠償,。



 10、講究文明禮貌,，不大聲喧嘩,、吵鬧，保持場內(nèi)衛(wèi)生,。



 11,、公眾場合，禁止吸煙,。



 （五）監(jiān)督管理



 進駐有形建筑市場的各部門負責(zé)自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的監(jiān)督工作,，應(yīng)按計算機設(shè)定的交易流程辦理業(yè)務(wù)，每道程序均由辦事人員確認后方可通過下道程序,。每道程序在手續(xù)符合條件時,，一般情況下當日完成，特殊情況不超過2個工作日,。有形建筑市場負責(zé)交易活動的日常監(jiān)督管理,。



 交易雙方發(fā)生糾紛，可向有形建筑市場反映,，有形建筑市場組織相關(guān)部門進行調(diào)解或向建設(shè)行政主管部門報告,。



 有形建筑市場及進駐有形建筑市場的各部門，接受駐場紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督,。



 四,、有形建筑市場工程交易活動管理制度



 （一）招標公告發(fā)布工作制度



 1、依法必須進行公開招標的項目,，資格預(yù)審?fù)ㄖ罢袠斯骓氃趪一蚴?、市指定的媒介上發(fā)布方為有效，并同時通過中國工程建設(shè)信息網(wǎng)發(fā)布,。



 2,、發(fā)布前須經(jīng)招投標監(jiān)管部門核準。



 3,、招標公告應(yīng)包括下列內(nèi)容：



 （1）招標人和招標代理人的單位名稱,、地址并加蓋公章,；



 （2）招標人和招標代理機構(gòu)聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話,；



 （3）工程名稱,；



 （4）工程地點；



 （5）公告發(fā)布時間,；



 （6）投標申請人專業(yè)類別要求,；



 （7）投標申請人資質(zhì)等級要求；



 （8）報名截止時間,；



 （9）報名地點,；



 （10）工程規(guī)模；



 （11）結(jié)構(gòu)類型,；



 （12）層數(shù)/高數(shù),；



 （13）立項批準部門文號；



 （14）建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準部門及文號,；



 （15）計劃開、竣工時間,。



 4,、發(fā)布時間：不少于五個工作日。



 （二）信息發(fā)布工作制度



 1,、工程項目報建在有形建筑市場報建大廳統(tǒng)一登記,。



 2、招投標監(jiān)管部門對報建信息及有關(guān)資料進行審核后,，由有形建筑市場發(fā)布建設(shè)工程交易信息,。



 3、報建信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：



 （1）工程名稱,；



 （2）建設(shè)單位,；



 （3）建設(shè)地點；



 （4）單位性質(zhì),；



 （5）聯(lián)系人與電話,；



 （6）建筑面積（平方米）及總投資（萬元）；



 （7）結(jié)構(gòu)形式與建設(shè)類別,；



 （8）招標方式或發(fā)包方式,；



 （9）計劃開、竣工日期,；



 （10）委托代理情況,；



 （11）法人代表；



 （12）工程概算（萬元）,；



 （13）層數(shù),；



 （14）計劃招標時間；



 （15）總工期（日歷天）。



 （三）中標結(jié)果公示制度



 1,、確定中標單位后,，招標人應(yīng)當在有形建筑市場發(fā)布中標結(jié)果公示。



 2,、中標結(jié)果公示應(yīng)包括以下內(nèi)容：



 （1）招標人名稱,；



 （2）工程名稱；



 （3）結(jié)構(gòu)類型,；



 （4）工程規(guī)模,；



 （5）招標方式；



 （6）中標價,；



 （7）開標時間,；



 （8）中標人名稱；



 （9）公示開始時間,；



 （10）公示結(jié)束時間,；



 3、公示時間不得少于三個工作日,。



 五,、有形建筑市場評標專家管理制度



 （一）評標專家守則



 1、在接到評標通知后沒有正當理由不得無故拒絕,，不得詢問與評審項目有關(guān)的情況,，應(yīng)按通知時間準時到達指定地點報到。因故不能參加評標的,，應(yīng)在評標前告知通知人,，具體提前時間由各有形建筑市場自行確定。



 2,、凡接到通知的專家必須憑身份證親自參加評標,，不得委托他人代替。



 3,、從接到評標通知到中標（交易成交）通知書發(fā)出之前,，不得與投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系者有任何私下接觸，不得收受投標人和其他利害關(guān)系人的財物和其他好處,。



 4,、參加評標時，若發(fā)現(xiàn)本人與招標人或招標代理機構(gòu),、投標人有利害關(guān)系,，應(yīng)主動提出回避。



 5,、評標時,，應(yīng)各自獨立進行評審,；評標委員會成員或負責(zé)人不得發(fā)表任何具有傾向性、誘導(dǎo)性的見解,，不得對其他評委的評審意見施加任何影響,；任何人不得要求、組織評標委員會成員集體協(xié)商評標,。



 6,、在評標過程中，應(yīng)服從有關(guān)部門的監(jiān)督和管理,，若發(fā)現(xiàn)評標過程中有違法違紀情況,，應(yīng)及時向有形建筑市場或有關(guān)監(jiān)管部門舉報。



 7,、在評標過程中,，不得將投標文件擅自帶離評標會場評審；不得向外界透漏評標內(nèi)容或評標委員會成員對某標書的評審情況,；不得在評標用紙以外記錄,、抄寫、夾帶有關(guān)評標內(nèi)容,；評標結(jié)束后不得復(fù)印或帶走與評標內(nèi)容有關(guān)的資料,。



 8、出具的評審意見應(yīng)客觀,、公正、真實,，并承擔(dān)個人責(zé)任,。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員，應(yīng)書面向評標委員會提出意見和理由,，否則視為同意,。



 9、在評標過程中不得中途離開或提前退場,，如有特殊情況確需離開的,，應(yīng)征得評標委員會負責(zé)人、招標人或招標代理機構(gòu),、監(jiān)督人的許可,。



 10、評標期間,，應(yīng)自覺關(guān)閉一切通訊設(shè)備或主動將通訊設(shè)備臨時上繳有形建筑市場工作人員封存保管,。



 （二）評標專家抽取管理程序



 1、依據(jù)建設(shè)工程評標專家名冊管理辦法建立評標專家計算機隨機抽取系統(tǒng),。



 2,、招標單位持經(jīng)招投標監(jiān)管部門核發(fā)的“建設(shè)工程招標備案登記表”,，會同招投標監(jiān)管部門監(jiān)督員進行評標專家抽取工作。



 3,、由招投標監(jiān)管部門審核招標人的評標辦法,，確定評標委員會中評標專家的人數(shù)。



 4,、在開標會24小時前,，招標單位在有形建筑市場使用計算機隨機抽取評標專家。



 5,、抽取評標專家時必須有招標單位代表,、招投標監(jiān)管部門監(jiān)督員同時在場。招標單位代表執(zhí)行抽取,，招投標監(jiān)管部門監(jiān)督員負責(zé)監(jiān)督,。



 6、有形建筑市場工作人員按抽取順序通知被抽取的評標專家,，對不能出席評標會的評標專家應(yīng)在抽取通知單上注明原因,。



 7、按抽取順序通知的評標專家滿足評標委員會人數(shù)時,，則不再繼續(xù)通知,。



 8、已抽取的評標專家不能滿足評標委員會的需要時,，可增加抽取人數(shù),。



 9、抽取專家工作完成后,，打印可參加評標會的評標專家出席表,，一式三份，招標單位,、招投標監(jiān)管部門,、有形建筑市場各一份，該表只顯示隨機號碼和評標專家編號,，不顯示評標專家的姓名,、單位、住址,、電話等情況,。同時打印專家抽取表，由有形建筑市場備案,。



 （三）評標專家名冊管理規(guī)定



 （由建設(shè)行政主管部門制定,，略）



 （四）評標專家考核制度



 1、評標專家的考核主要從工作態(tài)度,、業(yè)務(wù)水平,、職業(yè)道德,、評標質(zhì)量等方面進行，一般采用打分的辦法,。



 2,、招投標監(jiān)管部門負責(zé)評標專家的考核與管理，招標人,、有形建筑市場協(xié)助考核,。



 3、有形建筑市場負責(zé)通知評委的工作人員應(yīng)當對每個項目的通知情況詳細記錄,，對無故屢次不參加評標工作的專家評委,，應(yīng)及時報招投標監(jiān)管部門，依據(jù)有關(guān)《工程招標投標評標專家管理辦法》予以處罰,。



 4,、評標開始前，有形建筑市場工作人員須在指定地點安排評委簽到,，對簽到結(jié)果做好記錄,，以作為對評標專家考核的部分依據(jù)。



 5,、評標結(jié)束后,，由招標人、招投標監(jiān)管部門或有形建筑市場工作人員分別對評標專家的評標工作進行打分,，填寫《建設(shè)工程評標專家考核打分表》并匯總錄入計算機,。



 6、有形建筑市場應(yīng)當定期對評標專家考核情況進行匯總,，填寫《建設(shè)工程評標專家考核匯總表》,，擬出書面考核意見，并將匯總表及考核意見報招投標監(jiān)管部門,。



 （五）評標室管理制度



 為保證評標活動規(guī)范進行，加強對建設(shè)工程評標活動的監(jiān)督,，創(chuàng)造公平,、公正、秩序良好的評標環(huán)境,，特制定評標室管理規(guī)定,。



 1、只有參加評標的評標委員會成員和與評標有關(guān)的工作人員方可進入評標室,，其他人員在評標結(jié)束前一律不得進入評標室（招投標監(jiān)管人員除外）,。



 2、對進入評標室的人員實行憑工作證出入的制度,，招標人代表在評標前到專家?guī)斐槿∈姨顚懝ぷ髯C領(lǐng)取登記表,，領(lǐng)取工作證,。



 3、憑證進入評標室的人員在評標結(jié)束前禁止與外界聯(lián)系,，包括不得隨意與室外人員交談,、去衛(wèi)生間需告知評標委員會負責(zé)人，手機,、尋呼機及其它通訊器材一律關(guān)機,，并放入保存袋中交由評標委員會指定人員暫時保管。



 4,、組織評標的負責(zé)人或招投標監(jiān)管人員,，在評標前須對參加評標人員宣讀評標專家“十不準”并提出相應(yīng)的要求。



 5,、評標委員會負責(zé)人要切實負起責(zé)任,，嚴格遵守評標有關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,，及時向招投標監(jiān)管部門報告,。



 6、招投標監(jiān)管人員將采取評標前監(jiān)督,、評標中巡查等方式,，加強對評標工作的監(jiān)督，參與評標的人應(yīng)自覺接受監(jiān)督,。



 7,、招投標監(jiān)管部門對違反上述規(guī)定者將視情節(jié)輕重，給予警告,、責(zé)令改正,、取消評標資格、沒收專家證并從專家?guī)熘谐?，向社會公開曝光,、罰款等處罰。



 六,、有形建筑市場舉報,、投訴管理制度



 （一）舉報投訴管理辦法



 1、為加強舉報,、投訴工作的管理,，保障公民、法人和其他組織行使舉報,、投訴的權(quán)利,，查處有形建筑市場中的違法違規(guī)行為，制定本辦法,。



 2,、有形建筑市場應(yīng)設(shè)立舉報,、投訴中心。舉報,、投訴中心主要有以下職責(zé)：



 （1）維護有形建筑市場公開,、公平、公正的市場交易環(huán)境,，保證市場管理服務(wù)工作高效,、廉潔、有序運行,。



 （2）監(jiān)督檢查建設(shè)工程交易各方主體的交易活動,，保證交易各方主體行為公正合法和規(guī)范有序。



 （3）受理群眾的舉報,、投訴,，糾正工程交易中的違規(guī)行為。



 3,、任何單位和個人都可以舉報,、投訴有形建筑市場內(nèi)發(fā)生的違法違規(guī)行為。



 4,、舉報,、投訴的方式、方法不受限制,，可以采用電話,、信函和當面舉報、投訴的方式進行,，也可以委托他人舉報,、投訴，鼓勵舉報人表明真實姓名,、工作單位,、住址或提供其他通訊方式。



 5,、舉報電話應(yīng)當公開,。對不屬于管轄范圍的舉報、投訴要告知有管轄權(quán)的部門或單位,，并妥善做好舉報、投訴人的工作,。



 6,、對舉報、投訴的處理,，按以下程序進行：



 （1）登記舉報,、投訴材料（工程地點,、業(yè)主名稱、施工單位名稱等）,。



 （2）對舉報,、投訴的情況應(yīng)及時報部門領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)相關(guān)部門或人員及時辦理,。



 受理舉報,、投訴的工作人員應(yīng)在登記舉報、投訴的材料后附調(diào)查報告,，并由部門負責(zé)人簽署意見,，及時交管理部門存檔。



 舉報,、投訴人要求回復(fù)的應(yīng)當及時回復(fù),。



 （3）已做處理并沒有新內(nèi)容的重復(fù)舉報、投訴,，在登記后存檔備查,。



 7、對舉報,、投訴的調(diào)查,，應(yīng)立即進行，因特殊情況不便立即進行的,，可待情況解除后進行,。



 8、負責(zé)受理舉報,、投訴工作的人員必須恪守職責(zé),，廉潔奉公，保守秘密,。



 9,、部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)對受理舉報、投訴工作的監(jiān)督檢查,，任何人不得以任何借口向被舉報,、投訴單位通風(fēng)報信或打擊、報復(fù)舉報,、投訴人,，對違反者要嚴肅處理，直至追究法律責(zé)任,。



 （二）有形建筑市場確保實施的三項措施



 1,、公布監(jiān)督舉報電話、設(shè)立舉報箱，主動接受社會和基層單位的監(jiān)督,，對群眾反映的官僚主義,、衙門作風(fēng)的舉報，有一件,、查一件,，做到件件有著落。



 2,、凡違反紀律規(guī)定的,，視情節(jié)輕重，一次警告,，二次通報,，三次調(diào)離現(xiàn)崗。對觸犯黨紀國法的,，依法嚴肅處理,，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



 3,、有形建筑市場領(lǐng)導(dǎo)與各職能部門主要負責(zé)人應(yīng)簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書,，上一級要管好下一級，下一級違犯紀律要追究上一級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 （三）駐場紀檢監(jiān)察工作制度



 （由紀檢監(jiān)察部門制定,，略）





附表1

有形建筑市場

窗口辦公人員考核表





姓名： 窗口：

考核內(nèi)容 考核標準 扣分

勞動紀律（20） 曠工一天扣20分

無故空崗扣10分

遲到或早退扣3分

個人形象（10） 未著工作裝扣10分

未扎領(lǐng)帶扣3分

形象不端莊扣3分

辦公區(qū)抽煙扣3分

工作態(tài)度（20） 和辦事人爭吵扣10分

刁難辦件人扣10分

拖延辦件扣10分

服務(wù)態(tài)度生硬扣10分

從事與業(yè)務(wù)無關(guān)活動扣5分

衛(wèi)生狀況（10） 辦公區(qū)不整潔扣2分

廉潔自律（30） 違反廉政規(guī)定扣30分情節(jié)嚴重的按有關(guān)規(guī)定處理

安全防范（10） 出現(xiàn)安全隱患扣5-10分發(fā)生安全事故的按有關(guān)規(guī)定處理

合計



檢查組： 檢查日期：



附表2



有形建筑市場

窗口辦公人員替崗?fù)ㄖ獣?




年 月 日

請假人 所屬窗口

所屬單位

請假時間 自 年 月 日至 年 月 日止共 計 天

請假事由

替崗人員 姓名 性別 年齡

所屬單位

所屬單位領(lǐng)導(dǎo)意見： 年 月 日



附表3

有形建筑市場

窗口辦公人員批評通知書

姓 名 所屬窗口

所屬單位

該同志在有形建筑市場窗口工作期間，多次違反有形建筑市場窗口辦公考核管理有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)特向該同志提出批評,，望能引起高度重視，及時糾正錯誤,，努力做好本職工作,，維護窗口的良好形象。專此通知,。 有形建筑市場年 月 日





通知單位：





附表4



有形建筑市場

窗口辦公人員警示通知書

姓 名 所屬窗口

所屬單位

該同志因違反有形建筑市場窗口辦公考核管理規(guī)定,，于 年 月 日受到有形建筑市場批評后，仍有違反規(guī)定的行為發(fā)生,，鑒于此,，根據(jù)有形建筑市場窗口辦公考核管理規(guī)定，特向該同志下達警示通知,。望引以為戒,。 有形建筑市場年 月 日



通知單位：





附表5

有形建筑市場

窗口辦公人員離崗?fù)ㄖ獣?
姓 名 所屬窗口

所屬單位

該同志在有形建筑市場窗口工作期間，違反有形建筑市場窗口辦公考核管理有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)有形建筑市場批評,、警示通知后仍有違反規(guī)定的行為發(fā)生,，鑒于此，根據(jù)有形建筑市場窗口辦公考核管理規(guī)定,，決定給該同志下發(fā)離崗?fù)ㄖ獣Ｕ堅撏咀?年 月 日離開所在窗口,，回所屬單位報到,。 專此通知。 有形建筑市場年 月 日



通知單位：

報：建設(shè)行政主管主任