• 【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改價(jià)格[2005]514號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-28
• 【生效日期】2005-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

銷(xiāo)售電價(jià)管理暫行辦法

銷(xiāo)售電價(jià)管理暫行辦法

(發(fā)改價(jià)格[2005]514號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委,、物價(jià)局,，國(guó)家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司,，華能,、大唐、華電,、國(guó)電,、中電投集團(tuán)公司，各有關(guān)電力企業(yè)：



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕62號(hào)）要求,，為了推進(jìn)電價(jià)改革的實(shí)施工作,，促進(jìn)電價(jià)機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變，我委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》,、《輸配電價(jià)管理暫行辦法》和《銷(xiāo)售電價(jià)管理暫行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行,。



 請(qǐng)各地和有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家關(guān)于電價(jià)改革的統(tǒng)一部署,，結(jié)合本地實(shí)際和電力市場(chǎng)的建設(shè)情況，按照上述三個(gè)管理辦法的規(guī)定和要求,，加快電價(jià)改革步伐,，積極穩(wěn)妥做好電價(jià)改革的各項(xiàng)工作，促進(jìn)電力工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào),、健康發(fā)展,。



 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

 二○○五年三月二十八日





銷(xiāo)售電價(jià)管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為建立健全合理的銷(xiāo)售電價(jià)機(jī)制，充分利用價(jià)格杠桿,，合理配置電力資源,，保護(hù)電力企業(yè)和用戶(hù)的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、行政法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2002〕5號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電價(jià)改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕62號(hào)），制定本辦法。




第二條 本辦法所稱(chēng)銷(xiāo)售電價(jià)是指電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)終端用戶(hù)銷(xiāo)售電能的價(jià)格,。




第三條 銷(xiāo)售電價(jià)實(shí)行政府定價(jià),，統(tǒng)一政策，分級(jí)管理,。




第四條 制定銷(xiāo)售電價(jià)的原則是堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān),，有效調(diào)節(jié)電力需求，兼顧公共政策目標(biāo),，并建立與上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制,。




第五條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法批準(zhǔn)注冊(cè)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。




第二章 銷(xiāo)售電價(jià)的構(gòu)成及分類(lèi)




第六條 銷(xiāo)售電價(jià)由購(gòu)電成本,、輸配電損耗、輸配電價(jià)及政府性基金四部分構(gòu)成,。



 購(gòu)電成本指電網(wǎng)企業(yè)從發(fā)電企業(yè)（含電網(wǎng)企業(yè)所屬電廠）或其他電網(wǎng)購(gòu)入電能所支付的費(fèi)用及依法繳納的稅金,，包括所支付的容量電費(fèi)、電度電費(fèi),。



 輸配電損耗指電網(wǎng)企業(yè)從發(fā)電企業(yè)（含電網(wǎng)企業(yè)所屬電廠）或其他電網(wǎng)購(gòu)入電能后,，在輸配電過(guò)程中發(fā)生的正常損耗。



 輸配電價(jià)指按照《輸配電價(jià)管理暫行辦法》制定的輸配電價(jià),。



 政府性基金指按照國(guó)家有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定或經(jīng)國(guó)務(wù)院以及國(guó)務(wù)院授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)，隨售電量征收的基金及附加,。




第七條 銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)改革的目標(biāo)是分為居民生活用電,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、工商業(yè)及其它用電價(jià)格三類(lèi),。




第八條 銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)根據(jù)用戶(hù)承受能力逐步調(diào)整,。先將非居民照明、非工業(yè)及普通工業(yè),、商業(yè)用電三大類(lèi)合并為一類(lèi),；合并后銷(xiāo)售電價(jià)分為居民生活用電、大工業(yè)用電,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電,、貧困縣農(nóng)業(yè)排灌用電、一般工商業(yè)及其它用電五大類(lèi),，大工業(yè)用電分類(lèi)中只保留中小化肥一個(gè)子類(lèi),。




第九條 每類(lèi)用戶(hù)按電壓等級(jí)定價(jià)。在同一電壓等級(jí)中,，條件具備的地區(qū)按用電負(fù)荷特性制定不同負(fù)荷率檔次的價(jià)格,，用戶(hù)可根據(jù)其用電特性自行選擇。




第三章 銷(xiāo)售電價(jià)的計(jì)價(jià)方式




第十條 居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電,，實(shí)行單一制電度電價(jià),。工商業(yè)及其它用戶(hù)中受電變壓器容量在100千伏安或用電設(shè)備裝接容量100千瓦及以上的用戶(hù)，實(shí)行兩部制電價(jià),。受電變壓器容量或用電設(shè)備裝接容量小于100千伏安的實(shí)行單一電度電價(jià),，條件具備的也可實(shí)行兩部制電價(jià)。




第十一條 兩部制電價(jià)由電度電價(jià)和基本電價(jià)兩部分構(gòu)成,。



 電度電價(jià)是指按用戶(hù)用電度數(shù)計(jì)算的電價(jià),。



 基本電價(jià)是指按用戶(hù)用電容量計(jì)算的電價(jià)。




第十二條 基本電價(jià)按變壓器容量或按最大需量計(jì)費(fèi),，由用戶(hù)選擇,，但在一年之內(nèi)保持不變。




第十三條 基本電價(jià)按最大需量計(jì)費(fèi)的用戶(hù)應(yīng)和電網(wǎng)企業(yè)簽訂合同,，按合同確定值計(jì)收基本電費(fèi),，如果用戶(hù)實(shí)際最大需量超過(guò)核定值5％，超過(guò)5％部分的基本電費(fèi)加一倍收取,。用戶(hù)可根據(jù)用電需求情況,，提前半個(gè)月申請(qǐng)變更下一個(gè)月的合同最大需量，電網(wǎng)企業(yè)不得拒絕變更,，但用戶(hù)申請(qǐng)變更合同最大需量的時(shí)間間隔不得少于六個(gè)月,。




第十四條 實(shí)行兩部制電價(jià)的用戶(hù)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定同時(shí)實(shí)行功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)辦法,。




第十五條 銷(xiāo)售電價(jià)實(shí)行峰谷,、豐枯和季節(jié)電價(jià)，具體時(shí)段劃分及差價(jià)依照所在電網(wǎng)的市場(chǎng)供需情況和負(fù)荷特性確定,。




第十六條 具備條件的地區(qū),，銷(xiāo)售電價(jià)可實(shí)行高可靠性電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià),、節(jié)假日電價(jià),、分檔遞增或遞減電價(jià)等電價(jià)形式。




第四章 銷(xiāo)售電價(jià)的制定和調(diào)整




第十七條 按電價(jià)構(gòu)成的因素確定平均銷(xiāo)售電價(jià),。以平均銷(xiāo)售電價(jià)為基礎(chǔ),，合理核定各類(lèi)用戶(hù)的銷(xiāo)售電價(jià)。




第十八條 平均銷(xiāo)售電價(jià)按計(jì)算期的單位平均購(gòu)電成本加單位平均輸配電損耗,、單位平均輸配電價(jià)和政府性基金確定,。




第十九條 各電壓等級(jí)平均銷(xiāo)售電價(jià)，按計(jì)算期的單位平均購(gòu)電成本加該電壓等級(jí)輸配電損耗,、該電壓等級(jí)輸配電價(jià)和政府性基金確定,。




第二十條 居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià),，以各電壓等級(jí)平均電價(jià)為基礎(chǔ)，考慮用戶(hù)承受能力確定,，并保持相對(duì)穩(wěn)定,。如居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)低于平均電價(jià)，其價(jià)差由工商業(yè)及其它用戶(hù)分?jǐn)偂?



第二十一條 各電壓等級(jí)工商業(yè)及其它類(lèi)的平均電價(jià),，按各電壓等級(jí)平均電價(jià)加上應(yīng)分?jǐn)偟膬r(jià)差確定,，并與上網(wǎng)電價(jià)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。




第二十二條 各電壓等級(jí)工商業(yè)及其它用戶(hù)的單一制電度電價(jià)分?jǐn)側(cè)萘砍杀镜谋壤?，依?jù)實(shí)行單一制電度電價(jià)用戶(hù)與實(shí)行兩部制電價(jià)用戶(hù)負(fù)荷比例確定,。




第二十三條 各電壓等級(jí)工商業(yè)及其它用戶(hù)的兩部制電價(jià)中的基本電價(jià)和電度電價(jià)，按容量成本占總成本的比例分?jǐn)偞_定,。




第二十四條 條件具備的地區(qū),，在10千伏及以上電壓等級(jí)接入且裝接容量在一定規(guī)模以上的工商業(yè)及其它用戶(hù)，按用電負(fù)荷特性制定不同用電小時(shí)或負(fù)荷率檔次的價(jià)格,。




第二十五條 各電壓等級(jí)工商業(yè)及其它用戶(hù)兩部制電價(jià)中,各用電特性用戶(hù)應(yīng)承擔(dān)的容量成本比例按峰荷責(zé)任確定,。




第二十六條 不同用電特性的用戶(hù)基本電價(jià)和電度電價(jià)的比例，考慮用戶(hù)的負(fù)荷率,、用戶(hù)最高負(fù)荷與電網(wǎng)最高負(fù)荷的同時(shí)率等因素確定,。




第二十七條 銷(xiāo)售電價(jià)的調(diào)整,，采取定期調(diào)價(jià)和聯(lián)動(dòng)調(diào)價(jià)兩種形式,。



 定期調(diào)價(jià)是指政府價(jià)格主管部門(mén)每年對(duì)銷(xiāo)售電價(jià)進(jìn)行校核，如果年度間成本水平變化不大,，銷(xiāo)售電價(jià)應(yīng)盡量保持穩(wěn)定,。



 聯(lián)動(dòng)調(diào)價(jià)是指與上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行聯(lián)動(dòng)，適用范圍僅限于工商業(yè)及其它用戶(hù),。政府價(jià)格主管部門(mén)核定銷(xiāo)售電價(jià)后,，實(shí)際購(gòu)電價(jià)比計(jì)入銷(xiāo)售電價(jià)中的購(gòu)電價(jià)升高或下降的價(jià)差，通過(guò)購(gòu)電價(jià)格平衡帳戶(hù)進(jìn)行處理,。當(dāng)購(gòu)電價(jià)格升高或下降達(dá)到一定的幅度時(shí),，銷(xiāo)售電價(jià)相應(yīng)提高或下降，但調(diào)整的時(shí)間間隔最少為一個(gè)月,。



 第二十八條輸配電價(jià)及政府性基金的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后,，銷(xiāo)售電價(jià)相應(yīng)調(diào)整。




第五章 銷(xiāo)售電價(jià)管理



 第二十九條各級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)銷(xiāo)售電價(jià)的管理,、監(jiān)督,。在輸、配分開(kāi)前,，銷(xiāo)售電價(jià)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定,；在輸,、配分開(kāi)后，銷(xiāo)售電價(jià)由省級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定,，跨省的報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)審批,。




第三十條 政府價(jià)格主管部門(mén)在制定和調(diào)整銷(xiāo)售電價(jià)時(shí)，應(yīng)充分聽(tīng)取電力監(jiān)管部門(mén),、電力行業(yè)協(xié)會(huì)及有關(guān)市場(chǎng)主體的意見(jiàn),。




第三十一條 居民生活用電銷(xiāo)售電價(jià)的制定和調(diào)整，政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)行聽(tīng)證,。




第三十二條 各級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)和電力監(jiān)管部門(mén)按各自職責(zé)對(duì)銷(xiāo)售電價(jià)進(jìn)行監(jiān)督和檢查,，價(jià)格主管部門(mén)對(duì)違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定的行為依法進(jìn)行處罰,。




第六章 附 則




第三十三條 上級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)下級(jí)獨(dú)立核算電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的躉售電價(jià),，以終端銷(xiāo)售電價(jià)為基礎(chǔ)，給予合理的折扣制定,。折扣的價(jià)差由電網(wǎng)直供用戶(hù)分?jǐn)偂?



第三十四條 對(duì)農(nóng)村用戶(hù)的銷(xiāo)售電價(jià),，已實(shí)行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)的，按電網(wǎng)的終端銷(xiāo)售電價(jià)執(zhí)行;尚未實(shí)行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)的,，以電網(wǎng)的終端銷(xiāo)售電價(jià)為基礎(chǔ),，加上農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)制定。




第三十五條 發(fā)電企業(yè)向特定電壓等級(jí)或特定用電容量用戶(hù)直接供電,，銷(xiāo)售電價(jià)由發(fā)電企業(yè)與用戶(hù)協(xié)商確定,，并執(zhí)行規(guī)定的輸配電價(jià)和基金標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法另行制定,。




第三十六條 各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)本辦法的要求制定實(shí)施細(xì)則,，報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)同意后執(zhí)行,。




第三十七條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。




第三十八條 本辦法自2005年5月1日起執(zhí)行,。