• 【發(fā)布單位】國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)質(zhì)檢質(zhì)[2004]264號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-17
• 【生效日期】2004-06-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汽車維護(hù)與修理網(wǎng)
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

缺陷汽車調(diào)查和認(rèn)定實(shí)施辦法

缺陷汽車調(diào)查和認(rèn)定實(shí)施辦法

（國(guó)質(zhì)檢質(zhì)[2004]264號(hào)二00四年六月十七日）






第一章 總則




第一條 為規(guī)范缺陷汽車產(chǎn)品的調(diào)查和認(rèn)定程序,，確保缺陷汽車產(chǎn)品的調(diào)查和認(rèn)定工作科學(xué)、有序地進(jìn)行,，依據(jù)《
缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢總局）以書面形式通知汽車制造商其產(chǎn)品可能存在缺陷,，并對(duì)其進(jìn)行信息收集,、處理以及專家委員會(huì)的調(diào)查,、認(rèn)定過程。



 本辦法所稱認(rèn)定是指從初步判斷開始,，經(jīng)專家調(diào)查,、試驗(yàn)、檢測(cè),，專家委員會(huì)對(duì)缺陷產(chǎn)品的辨別,、鑒定過程。



 調(diào)查和認(rèn)定工作應(yīng)按程序進(jìn)行,，做到有據(jù)可依,、事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確,、責(zé)任分明,。




第三條 質(zhì)檢總局根據(jù)工作需要設(shè)立缺陷產(chǎn)品召回管理中心（以下簡(jiǎn)稱管理中心），具體負(fù)責(zé)有關(guān)缺陷汽車產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱缺陷產(chǎn)品）調(diào)查和認(rèn)定的日常組織管理工作,。




第四條 質(zhì)檢總局根據(jù)缺陷產(chǎn)品管理要求,，建立技術(shù)專家?guī)臁＜規(guī)靸?nèi)的專家在管理中心的組織下對(duì)有關(guān)初步判斷,、辨別和鑒定提供技術(shù)支持,；針對(duì)缺陷產(chǎn)品個(gè)案管理的需要成立專家委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定工作,，專家委員會(huì)向質(zhì)檢總局負(fù)責(zé),。




第五條 缺陷產(chǎn)品的調(diào)查和認(rèn)定工作分為缺陷產(chǎn)品的初步判斷和缺陷產(chǎn)品的認(rèn)定。缺陷產(chǎn)品初步判斷的組織工作由管理中心進(jìn)行,，缺陷產(chǎn)品的認(rèn)定有專家委員會(huì)負(fù)責(zé),。




第六條 專家委員會(huì)依照如下原則進(jìn)行缺陷產(chǎn)品的調(diào)查與認(rèn)定工作：（一）經(jīng)指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)安全性能存在不符合有關(guān)汽車安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的；（二）因缺陷已給車主或他人造成人身或財(cái)產(chǎn)損害的,； （三）雖未造成車主或他人人身或財(cái)產(chǎn)損害,，但經(jīng)檢測(cè)、試驗(yàn)和論證,，在特定條件下缺陷仍可能引發(fā)人身或財(cái)產(chǎn)損害的,。




第二章 初步判斷




第七條 初步判斷包括初步評(píng)估和分析判斷兩個(gè)環(huán)節(jié)。



 （一）根據(jù)分析,、處理報(bào)告所涉及問題的性質(zhì),，管理中心組織有關(guān)專家對(duì)報(bào)告中的有關(guān)缺陷產(chǎn)品問題進(jìn)行核實(shí)和初步評(píng)估；



 （二）對(duì)需要進(jìn)行辨別,、分析的有關(guān)缺陷產(chǎn)品的信息和報(bào)告,，管理中心應(yīng)組織有關(guān)專家對(duì)缺陷進(jìn)行分析判斷。




第八條 根據(jù)缺陷汽車產(chǎn)品信息系統(tǒng)提供的分析、處理報(bào)告,，管理中心組織專家進(jìn)行初步評(píng)估和分析判斷,，必要時(shí)，應(yīng)及時(shí)向質(zhì)檢總局提出將缺陷產(chǎn)品信息通知有關(guān)制造商的建議,。




第九條 根據(jù)管理中心的建議,，必要時(shí)質(zhì)檢總局應(yīng)向制造商發(fā)出《缺陷汽車產(chǎn)品初步判斷通知書》（見附件1），同時(shí)將有關(guān)信息送達(dá)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì),。




第十條 管理中心,、有關(guān)專家及有關(guān)工作人員未經(jīng)質(zhì)檢總局同意，不得將初步判斷的內(nèi)容公開,。




第三章 認(rèn)定的提起




第十一條 制造商在接到本辦法第九條所規(guī)定的通知書后,，認(rèn)為其產(chǎn)品不存在缺陷,，或認(rèn)為其產(chǎn)品雖存在缺陷,，但不需要召回的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向質(zhì)檢總局提交"不需要實(shí)施產(chǎn)品召回的書面報(bào)告"和相關(guān)證明材料,。制造商提供的證明材料應(yīng)客觀,、詳細(xì)、明確,。




第十二條 質(zhì)檢總局委托管理中心組織有關(guān)專家,，對(duì)制造商提交的"不需要實(shí)施產(chǎn)品召回的書面報(bào)告"和材料進(jìn)行審查。




第十三條 經(jīng)審查,，如制造商提供的材料不能足以證明其汽車產(chǎn)品不存在缺陷,，管理中心報(bào)質(zhì)檢總局同意后，在5個(gè)工作日內(nèi)向制造商送達(dá)《缺陷汽車產(chǎn)品技術(shù)鑒定通知書》（見附件2）,。同時(shí)向制造商提供有資格擬參與調(diào)查和鑒定的專家名單,。



 制造商在接到《缺陷汽車產(chǎn)品技術(shù)鑒定通知書》5個(gè)工作日之內(nèi)，若提出專家名單中有應(yīng)回避的專家,，則應(yīng)向質(zhì)檢總局提交書面申請(qǐng),，并提出回避的理由。




第四章 專家委員會(huì)




第十四條 需要通過鑒定等程序認(rèn)定產(chǎn)品是否存在缺陷的,，由質(zhì)檢總局委托管理中心組織專家委員會(huì)進(jìn)行鑒定工作,。專家委員會(huì)成員有汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究所、高等院校,、檢測(cè)機(jī)構(gòu),、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和地方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)推薦的專家組成,。




第十五條 管理中心根據(jù)缺陷汽車認(rèn)定的復(fù)雜程度和所涉及的專業(yè),，提出專家委員會(huì)的人員構(gòu)成方案；專家委員會(huì)組成人數(shù)一般應(yīng)為5至11人以內(nèi)的單數(shù),。缺陷汽車鑒定涉及多個(gè)專業(yè)的,，其中主要專業(yè)的專家不得少于專家委員會(huì)成員的三分之二,。




第十六條 參加有關(guān)缺陷產(chǎn)品調(diào)查和技術(shù)鑒定的專家委員會(huì)成員除具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)，熟悉相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)規(guī)范外,，必須同時(shí)具備下列條件,。



 （一）在遵紀(jì)守法、恪守職業(yè)道德方面沒有不良記錄,；（二）與有關(guān)制造商及其主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手沒有利益關(guān)系,；（三）與被審查和鑒定對(duì)象沒有隸屬和利害關(guān)系；（四）遵守有關(guān)專家?guī)旃芾磙k法規(guī)定,。
第十七條 專家委員會(huì)成員采用從專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)組中隨機(jī)抽取的方式產(chǎn)生,，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取5個(gè)專家作為候補(bǔ)成員，并確定候補(bǔ)成員的順序,。




第十八條 管理中心負(fù)責(zé)將專家委員會(huì)的人員構(gòu)成方案報(bào)質(zhì)檢總局批準(zhǔn),。




第十九條 管理中心在質(zhì)檢總局批準(zhǔn)專家委員會(huì)人員構(gòu)成方案后，應(yīng)盡快將批準(zhǔn)通知,、缺陷產(chǎn)品認(rèn)定工作計(jì)劃建議和有關(guān)缺陷產(chǎn)品的相關(guān)材料通知專家委員會(huì)成員,。相關(guān)材料包括：（一）缺陷汽車產(chǎn)品信息系統(tǒng)提供的分析、處理報(bào)告和管理中心組織有關(guān)專家初步判斷為缺陷的材料,；（二）制造商提交的"不需要實(shí)施產(chǎn)品召回的書面報(bào)告"和材料,；（三）《缺陷汽車產(chǎn)品技術(shù)鑒定通知書》；（四）制造商和管理中心提交的其他補(bǔ)充材料,。




第二十條 專家委員會(huì)成員接到管理中心通知后認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)回避的,，應(yīng)當(dāng)于接到通知時(shí)及時(shí)提出書面回避申請(qǐng)；專家委員會(huì)成員因回避或因其他原因無法參加缺陷產(chǎn)品技術(shù)認(rèn)定時(shí),，管理中心應(yīng)當(dāng)按候補(bǔ)的順序通知候補(bǔ)成員參加缺陷產(chǎn)品技術(shù)認(rèn)定工作,。




第二十一條 專家委員會(huì)主任由質(zhì)檢總局任命產(chǎn)生，一般由缺陷產(chǎn)品鑒定所涉及的主要專業(yè)的專家中,，具有最高專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專家擔(dān)任,。



 根據(jù)鑒定工作需要，管理中心可以聘請(qǐng)委員會(huì)以外的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，參加缺陷調(diào)查,、鑒定工作。
第二十二條 專家委員會(huì)成員和候補(bǔ)成員的名單應(yīng)向制造商保密,。




第五章 調(diào)查與認(rèn)定




第二十三條 自向制造商送達(dá)《缺陷汽車產(chǎn)品技術(shù)鑒定通知書》后30個(gè)工作日內(nèi),，專家委員會(huì)應(yīng)完成缺陷產(chǎn)品的技術(shù)認(rèn)定工作。專家委員會(huì)認(rèn)為缺陷技術(shù)認(rèn)定十分復(fù)雜或者相關(guān)證據(jù),、材料尚不足以作出認(rèn)定結(jié)論時(shí),，可以向質(zhì)檢總局提出延長(zhǎng)調(diào)查、認(rèn)定時(shí)間，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過30個(gè)工作日,。



 管理中心負(fù)責(zé)認(rèn)定期間有關(guān)材料的準(zhǔn)備和組織協(xié)調(diào)工作,。




第二十四條 專家委員會(huì)在開展缺陷產(chǎn)品認(rèn)定時(shí)一般應(yīng)遵循的工作程序是：（一）根據(jù)已有相關(guān)資料確定調(diào)查方案，并通知制造商,；（二）對(duì)制造商,、銷售商、修理商,、車主及現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行調(diào)查取證,； （三）必要時(shí)將資料上報(bào)質(zhì)檢總局，由管理中心組織進(jìn)行委托試驗(yàn),；（四）對(duì)取得的調(diào)查資料和試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析判斷,；（五）根據(jù)上述工作向主管部門提出技術(shù)認(rèn)定結(jié)論和建議。




第二十五條 專家委員會(huì)在進(jìn)行缺陷產(chǎn)品調(diào)查時(shí),，應(yīng)充分利用缺陷汽車產(chǎn)品信息系統(tǒng)提供的信息資源,，按照已確定的調(diào)查方案，通過各種恰當(dāng),、有效的方式,，向車主,、修理商,、銷售商和制造商等有關(guān)方進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的調(diào)查,，獲取客觀,、真實(shí)的證明材料作為分析、鑒定工作的基礎(chǔ),。




第二十六條 在調(diào)查期間,，制造商應(yīng)當(dāng)向?qū)＜椅瘑T會(huì)說明情況，或向?qū)＜椅瘑T會(huì)提供有關(guān)證明材料,。




第二十七條 在調(diào)查中對(duì)涉及有關(guān)產(chǎn)品性能需要通過檢測(cè)得出結(jié)論的,，根據(jù)專家委員會(huì)的建議，質(zhì)檢總局可以委托國(guó)家認(rèn)可的缺陷汽車產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行缺陷汽車產(chǎn)品的技術(shù)監(jiān)測(cè)工作,，管理中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作,。




第二十八條 缺陷產(chǎn)品的技術(shù)認(rèn)定建議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家委員會(huì)調(diào)查,、判斷,、檢測(cè)、鑒定結(jié)果,，經(jīng)集體討論后作出,。認(rèn)定建議文件由專家委員會(huì)主任匯總委員會(huì)成員意見，并經(jīng)三分之二以上的專家委員會(huì)成員同意后上報(bào)，專家委員會(huì)成員意見要有記錄,，并存檔,。




第二十九條 缺陷產(chǎn)品的技術(shù)認(rèn)定建議一般包括下面兩種情況：



 （一）經(jīng)認(rèn)定不屬于缺陷的，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定結(jié)論中說明理由,，附相關(guān)的證據(jù)材料,，鑒定結(jié)論、鑒定日期,、專家簽字和不同意見記錄等,；



 （二）經(jīng)認(rèn)定為缺陷產(chǎn)品的，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1．缺陷產(chǎn)品調(diào)查,、認(rèn)定過程的說明,；2．缺陷產(chǎn)品存在不符合與安全有關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者產(chǎn)品存在其他設(shè)計(jì)或制造缺陷的情況；3．缺陷產(chǎn)品造成危害的形勢(shì)和危害的嚴(yán)重程度,；4．已擴(kuò)散缺陷產(chǎn)品的批次,、類別和數(shù)量等信息；5．缺陷產(chǎn)品涉及的調(diào)查地域范圍,；6．提出糾正,、消除缺陷措施的建議。




第三十條 質(zhì)檢總局根據(jù)專家委員會(huì)的缺陷產(chǎn)品認(rèn)定建議,，經(jīng)討論確認(rèn)制造商產(chǎn)品存在缺陷的,，應(yīng)當(dāng)向制造商發(fā)出《缺陷汽車產(chǎn)品認(rèn)定書》（見附件3）。




第三十一條 管理中心負(fù)責(zé)將缺陷產(chǎn)品技術(shù)認(rèn)定過程的記錄,、缺陷汽車產(chǎn)品認(rèn)定書和其他相關(guān)證明等材料存檔,。




第六章 附則




第三十二條 本辦法由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋；




第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,。