• 【發(fā)布單位】國家林業(yè)局
• 【發(fā)布文號】國家林業(yè)局令第16號
• 【發(fā)布日期】2005-06-16
• 【生效日期】2005-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家林業(yè)局
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家級森林公園設(shè)立,、撤銷、合并,、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法

國家級森林公園設(shè)立,、撤銷、合并,、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法

（2005年6月16日國家林業(yè)局令第16號發(fā)布）






第一條 為了規(guī)范國家級森林公園設(shè)立,、撤銷、合并,、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批行為,，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》、《
國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）和國家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 由國家林業(yè)局實施國家級森林公園設(shè)立、撤銷,、合并,、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的行政許可事項的辦理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。




第三條 森林,、林木、林地的所有者和使用者,，可以申請設(shè)立國家級森林公園,。



 設(shè)立國家級森林公園，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：



 （一）森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級達到《中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定》（GB/T18005―1999）一級標準,；



 （二）擬建的森林公園質(zhì)量等級評定分值40分以上,；



 （三）符合國家森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；



 （四）森林風(fēng)景資源權(quán)屬清楚,，無權(quán)屬爭議,；



 （五）經(jīng)營管理機構(gòu)健全，職責(zé)和制度明確,，具備相應(yīng)的技術(shù)和管理人員,。




第四條 申請設(shè)立國家級森林公園的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：



 （一）申請文件,；



 （二）符合規(guī)定的可行性研究報告,；



 （三）森林、林木和林地的權(quán)屬證明材料,；



 （四）森林風(fēng)景資源的景觀照片,、光盤等影像資料；



 （五）經(jīng)營管理機構(gòu)職責(zé)、制度和技術(shù),、管理人員配置等情況的說明材料,；



 （六）所在地省、自治區(qū),、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見,。




第五條 有下列情況之一的，可以申請撤銷國家級森林公園：



 （一）主要景區(qū)的林地依法變更為非林地的,；



 （二）經(jīng)營管理者發(fā)生變更或者改變經(jīng)營方向的,；



 （三）因不可抗力等原因,，無法繼續(xù)履行保護利用森林風(fēng)景資源義務(wù)或者提供森林旅游服務(wù)的,。




第六條 申請撤銷國家級森林公園的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：



 （一）申請文件,；



 （二）說明理由的書面材料,；



 （三）所在地省、自治區(qū),、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見,。




第七條 申請合并或者改變國家級森林公園經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：



 （一）符合國家森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,；



 （二）符合國家級森林公園的森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級標準,。




第八條 申請合并或者改變國家級森林公園經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：



 （一）申請文件,；



 （二）說明理由的書面材料,；



 （三）合并的，提交合并后經(jīng)營管理機構(gòu)職責(zé),、制度和技術(shù),、管理人員配置等情況的說明材料；擴大經(jīng)營范圍的,，提交擬新增范圍內(nèi)的森林風(fēng)景資源調(diào)查報告和景觀照片,、光盤等影像資料；縮小經(jīng)營范圍的,，提交擬減少面積的位置圖,；



 （四）所在地省、自治區(qū),、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見,。




第九條 申請變更國家級森林公園隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：



 （一）符合國家林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,；



 （二）不影響森林風(fēng)景資源的保護,。




第十條 申請變更國家級森林公園隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：



 （一）申請文件；



 （二）說明理由的書面材料,；



 （三）所在地省,、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見,。




第十一條 國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在收到國家級森林公園設(shè)立,、撤銷、合并,、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的申請后,，對申請材料齊全、符合法定形式的,，即時出具《國家林業(yè)局行政許可受理通知書》,；對不予受理的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人并說明理由,，出具《國家林業(yè)局行政許可不予受理通知書》,；對申請材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)出具《國家林業(yè)局行政許可補正材料通知書》,，并一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,。




第十二條 國家林業(yè)局作出本辦法規(guī)定的行政許可，需要組織專家評審的,，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi),，出具《國家林業(yè)局行政許可需要聽證、招標,、拍賣,、檢驗、檢測,、檢疫,、鑒定和專家評審?fù)ㄖ獣罚瑢⒅袊诛L(fēng)景資源評價委員會專家評審所需時間告知申請人,。



 國家林業(yè)局受理本辦法第四條,、第八條規(guī)定的申請，需要組織專家實地考察的,，應(yīng)當(dāng)在出具《國家林業(yè)局行政許可需要聽證,、招標、拍賣,、檢驗,、檢測、檢疫,、鑒定和專家評審?fù)ㄖ獣窌r,，明確告知申請人,。



 專家集體評審和實地考察所需時間不計算在作出行政許可決定的期限內(nèi)。




第十三條 國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定,，出具《國家林業(yè)局準予行政許可決定書》或者《國家林業(yè)局不予行政許可決定書》,，并告知申請人。




第十四條 國家級森林公園設(shè)立,、合并,、改變經(jīng)營范圍的行政許可決定書，應(yīng)當(dāng)明確國家級森林公園的位置,、面積和范圍,。




第十五條 在法定期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)國家林業(yè)局主管負責(zé)人批準,，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在法定期限屆滿前5日辦理《國家林業(yè)局行政許可延期通知書》,，并告知申請人。




第十六條 國家級森林公園設(shè)立,、撤銷,、合并,、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系的行政許可決定,，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞焦尽⒐?，公眾有?quán)查閱,。




第十七條 國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)依法對被許可人保護利用森林風(fēng)景資源的情況進行監(jiān)督檢查。




第十八條 被許可人違反法律,、法規(guī)的規(guī)定,，造成森林資源受到破壞的，由縣級以上林業(yè)主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰,。




第十九條 被許可人以欺騙手段取得國家級森林公園設(shè)立,、撤銷、合并,、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系行政許可決定的,，國家林業(yè)局可以依法撤銷，并予以公示,、公告,。



 作出撤銷行政許可決定的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被許可人,，并告知其享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。




第二十條 在國家級森林公園經(jīng)營管理范圍內(nèi)，不得再建立自然保護區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、地質(zhì)公園等。確有必要的，必須經(jīng)國家林業(yè)局批準后方可建立,。




第二十一條 國家林業(yè)局的有關(guān)工作人員在實施國家級森林公園設(shè)立,、撤銷、合并,、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的行政許可行為中,，濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，依法給予行政處分,；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十二條 國家級森林公園設(shè)立、撤銷,、合并,、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系的其他有關(guān)規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的，適用本辦法,。




第二十三條 申請國家級森林公園設(shè)立,、撤銷、合并,、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的有關(guān)書面材料均為一式兩份,，并按照國家林業(yè)局規(guī)定的格式制作。




第二十四條 本辦法自2005年7月20日起施行,。