• 【發(fā)布單位】國家林業(yè)局
• 【發(fā)布文號(hào)】國家林業(yè)局令第16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-16
• 【生效日期】2005-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家林業(yè)局
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家級(jí)森林公園設(shè)立,、撤銷、合并,、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法

國家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷,、合并,、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法

（2005年6月16日國家林業(yè)局令第16號(hào)發(fā)布）






第一條 為了規(guī)范國家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷,、合并,、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批行為,，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》、《
國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)）和國家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 由國家林業(yè)局實(shí)施國家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷,、合并,、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的行政許可事項(xiàng)的辦理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。




第三條 森林,、林木、林地的所有者和使用者,，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國家級(jí)森林公園,。



 設(shè)立國家級(jí)森林公園，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：



 （一）森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)達(dá)到《中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定》（GB/T18005―1999）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),；



 （二）擬建的森林公園質(zhì)量等級(jí)評(píng)定分值40分以上,；



 （三）符合國家森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；



 （四）森林風(fēng)景資源權(quán)屬清楚,，無權(quán)屬爭議,；



 （五）經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)和制度明確,，具備相應(yīng)的技術(shù)和管理人員,。




第四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國家級(jí)森林公園的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：



 （一）申請(qǐng)文件,；



 （二）符合規(guī)定的可行性研究報(bào)告,；



 （三）森林、林木和林地的權(quán)屬證明材料,；



 （四）森林風(fēng)景資源的景觀照片,、光盤等影像資料；



 （五）經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)職責(zé),、制度和技術(shù),、管理人員配置等情況的說明材料；



 （六）所在地省,、自治區(qū),、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見。




第五條 有下列情況之一的,，可以申請(qǐng)撤銷國家級(jí)森林公園：



 （一）主要景區(qū)的林地依法變更為非林地的,；



 （二）經(jīng)營管理者發(fā)生變更或者改變經(jīng)營方向的；



 （三）因不可抗力等原因,，無法繼續(xù)履行保護(hù)利用森林風(fēng)景資源義務(wù)或者提供森林旅游服務(wù)的,。




第六條 申請(qǐng)撤銷國家級(jí)森林公園的,，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：



 （一）申請(qǐng)文件；



 （二）說明理由的書面材料,；



 （三）所在地省,、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見,。




第七條 申請(qǐng)合并或者改變國家級(jí)森林公園經(jīng)營范圍的,，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：



 （一）符合國家森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；



 （二）符合國家級(jí)森林公園的森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。




第八條 申請(qǐng)合并或者改變國家級(jí)森林公園經(jīng)營范圍的,，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：



 （一）申請(qǐng)文件；



 （二）說明理由的書面材料,；



 （三）合并的,，提交合并后經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、制度和技術(shù),、管理人員配置等情況的說明材料,；擴(kuò)大經(jīng)營范圍的，提交擬新增范圍內(nèi)的森林風(fēng)景資源調(diào)查報(bào)告和景觀照片,、光盤等影像資料,；縮小經(jīng)營范圍的，提交擬減少面積的位置圖,；



 （四）所在地省,、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見,。




第九條 申請(qǐng)變更國家級(jí)森林公園隸屬關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：



 （一）符合國家林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；



 （二）不影響森林風(fēng)景資源的保護(hù),。




第十條 申請(qǐng)變更國家級(jí)森林公園隸屬關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：



 （一）申請(qǐng)文件；



 （二）說明理由的書面材料,；



 （三）所在地省、自治區(qū),、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見,。




第十一條 國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在收到國家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷,、合并,、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料齊全,、符合法定形式的,，即時(shí)出具《國家林業(yè)局行政許可受理通知書》；對(duì)不予受理的,，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人并說明理由,，出具《國家林業(yè)局行政許可不予受理通知書》；對(duì)申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)出具《國家林業(yè)局行政許可補(bǔ)正材料通知書》,，并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。




第十二條 國家林業(yè)局作出本辦法規(guī)定的行政許可,，需要組織專家評(píng)審的,，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)，出具《國家林業(yè)局行政許可需要聽證,、招標(biāo),、拍賣、檢驗(yàn),、檢測,、檢疫、鑒定和專家評(píng)審?fù)ㄖ獣?，將中國森林風(fēng)景資源評(píng)價(jià)委員會(huì)專家評(píng)審所需時(shí)間告知申請(qǐng)人,。



 國家林業(yè)局受理本辦法第四條、第八條規(guī)定的申請(qǐng),，需要組織專家實(shí)地考察的,，應(yīng)當(dāng)在出具《國家林業(yè)局行政許可需要聽證、招標(biāo),、拍賣,、檢驗(yàn)、檢測,、檢疫,、鑒定和專家評(píng)審?fù)ㄖ獣窌r(shí)，明確告知申請(qǐng)人,。



 專家集體評(píng)審和實(shí)地考察所需時(shí)間不計(jì)算在作出行政許可決定的期限內(nèi),。




第十三條 國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，出具《國家林業(yè)局準(zhǔn)予行政許可決定書》或者《國家林業(yè)局不予行政許可決定書》,，并告知申請(qǐng)人,。




第十四條 國家級(jí)森林公園設(shè)立、合并,、改變經(jīng)營范圍的行政許可決定書,，應(yīng)當(dāng)明確國家級(jí)森林公園的位置、面積和范圍。




第十五條 在法定期限內(nèi)不能作出行政許可決定的,，經(jīng)國家林業(yè)局主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在法定期限屆滿前5日辦理《國家林業(yè)局行政許可延期通知書》，并告知申請(qǐng)人,。




第十六條 國家級(jí)森林公園設(shè)立,、撤銷、合并,、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系的行政許可決定,，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞焦尽⒐?，公眾有?quán)查閱,。




第十七條 國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被許可人保護(hù)利用森林風(fēng)景資源的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第十八條 被許可人違反法律,、法規(guī)的規(guī)定,，造成森林資源受到破壞的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰,。




第十九條 被許可人以欺騙手段取得國家級(jí)森林公園設(shè)立,、撤銷、合并,、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系行政許可決定的,，國家林業(yè)局可以依法撤銷，并予以公示,、公告,。



 作出撤銷行政許可決定的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被許可人,，并告知其享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。




第二十條 在國家級(jí)森林公園經(jīng)營管理范圍內(nèi)，不得再建立自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、地質(zhì)公園等。確有必要的,，必須經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)后方可建立,。




第二十一條 國家林業(yè)局的有關(guān)工作人員在實(shí)施國家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷,、合并,、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的行政許可行為中，濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，依法給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十二條 國家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷,、合并,、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系的其他有關(guān)規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的,，適用本辦法,。




第二十三條 申請(qǐng)國家級(jí)森林公園設(shè)立、撤銷,、合并,、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批的有關(guān)書面材料均為一式兩份，并按照國家林業(yè)局規(guī)定的格式制作,。




第二十四條 本辦法自2005年7月20日起施行,。