• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞辦力字[1992]27號
• 【發(fā)布日期】1992-06-20
• 【生效日期】1992-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國勞動仲裁員,、 仲裁庭制度試點觀摩活動紀(jì)要》的通知

 勞動部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國勞動仲裁員,、
 仲裁庭制度試點觀摩活動紀(jì)要》的通知
 
（勞辦力字〔1992〕27號）
各省、自治區(qū),、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）：

 我部勞動力管理和就業(yè)司于一九九二年四月二十二日至二十四日,，在上海市舉辦了勞動仲裁員、仲裁庭制度試點觀摩活動,。通過觀摩與座談,，代表們總結(jié)了試點的基本經(jīng)驗，并就勞動仲裁員,、仲裁庭制度的基本框架取得了較為一致的意見?，F(xiàn)將觀摩活動的紀(jì)要印發(fā)給你們，供試點工作參考,。



 勞動部辦公廳 一九九二年六月二十日



 全國勞動仲裁員,、仲裁庭制度試點觀摩活動紀(jì)要



 一九九二年四月二十二日至二十四日，勞動部勞動力管理和就業(yè)司在上海市舉辦了全國勞動仲裁員,、仲裁庭制度試點觀摩活動,。全國二十九個省、自治區(qū),、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）,、十一個試點地區(qū)的代表，以及全國人大法工委,、國務(wù)院法制局,、全國總工會的代表應(yīng)邀參加。

 觀摩期間,，代表們現(xiàn)場考察了上海市閘北區(qū)勞動仲裁委員會仲裁庭開庭辦案,；聽取了上海市,、湖南郴州地區(qū),、河北石家莊市、浙江杭州市和河南平頂山市的試點情況介紹,；座談了一年來勞動仲裁員,、仲裁庭制度試點基本經(jīng)驗。上海市在試點中認(rèn)真抓了仲裁員的培訓(xùn),，初步建立了一支政治素質(zhì)好,，政策水平較高的仲裁員隊伍；堅持三方原則,，注意發(fā)揮勞動部門,、工會、企業(yè)主管部門的積極性,，相互配合,、協(xié)同辦案,；發(fā)揚艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)，因陋就簡,，注重務(wù)實,，大膽創(chuàng)新。這些做法給大家較大的啟發(fā),。許多同志認(rèn)為實地觀摩仲裁員,、仲裁庭的活動，形象直觀,、開闊思路,，效果好。

 觀摩座談中,，代表們就勞動仲裁員,、仲裁庭制度試點的六個問題取得了比較一致的認(rèn)識：



 一、選拔仲裁員應(yīng)拓寬渠道,?？蓮闹俨梦瘑T會及其辦事機構(gòu)的成員、工會和企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)勞動仲裁的人員,，以及勞動行政部門有關(guān)處,、科骨干人員中選拔。這樣能變一個積極性為三個積極性,，既可緩解當(dāng)前勞動仲裁人員不足的矛盾,，又可增強仲裁委員會各方的參與意識，更可加強勞動爭議的預(yù)防,。但要注意防止因兼職仲裁員的時間,、精力有限，影響辦案工作的開展,，并要解決好單位領(lǐng)導(dǎo)支持兼職仲裁員辦案的問題,。在建立仲裁員隊伍時應(yīng)以專職為主、兼職為輔,；專職仲裁員人數(shù)要多,，條件要嚴(yán)；兼職仲裁員人數(shù)要少,，條件稍寬,。



 二、仲裁員的職責(zé)要劃在辦案范圍內(nèi),。目前各地試點中,，仲裁員的職責(zé)劃定有兩種范圍，一種是劃在立案,、辦案,、鑒證的范圍內(nèi),；另一種是只劃定在辦案范圍內(nèi)。這次觀摩座談的基本主張是將仲裁員的職責(zé)劃定在辦案范圍之內(nèi),。



 三,、仲裁庭的組成人員應(yīng)根據(jù)案情需要來確定。仲裁員來自勞動部門,、工會,、企業(yè)主管部門，仲裁庭的組成人員是否也一定要三方,？座談中的基本意見是,，不要將三方人員組庭作為一項原則規(guī)定下來，仲裁委員會根據(jù)案情的需要,，可確定由一方,、兩方或三方仲裁員組庭。否則,，又會出現(xiàn)仲裁員不好召集,，不利開庭的狀況。



 四,、要建立對仲裁庭的監(jiān)督機制,。多數(shù)同志認(rèn)為，仲裁庭在仲裁委員會領(lǐng)導(dǎo)下的辦案程序已初步形成了對仲裁庭的監(jiān)督機制,。如仲裁庭的組成的審批程序,，處理爭議結(jié)案的報批程序，重大,、疑難案件提交仲裁委員會討論的程序等等都體現(xiàn)了仲裁委員會對仲裁庭的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督,。應(yīng)通過進(jìn)一步試點，把這種監(jiān)督機制完善起來,。



 五,、仲裁庭處理案件應(yīng)體現(xiàn)自身的特點。勞動仲裁庭與法院的主要區(qū)別有兩點,，一是著重調(diào)解,，二是結(jié)案快。要提高調(diào)解成功率,，就要千方百計創(chuàng)造平和、融洽的氣氛,。要做到這一點,，關(guān)鍵是仲裁員在工作中對當(dāng)事人態(tài)度要端正，處處體現(xiàn)服務(wù),。要縮短辦案時間,，就要在規(guī)范程序的同時,，力求簡便易行。比如,，只規(guī)定一般程序,，不搞必經(jīng)程序，這樣,，仲裁庭開庭時就可根據(jù)案情選擇需要的程序,。



 六、明確了仲裁委員會,、仲裁委員會辦事機構(gòu)（簡稱仲裁辦）和仲裁庭各自的職責(zé)及其相互關(guān)系,。仲裁委員會負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)勞動仲裁的全面工作；仲裁辦負(fù)責(zé)仲裁委員會的日常工作,；仲裁庭負(fù)責(zé)勞動爭議案件的處理,。仲裁委員會與仲裁辦、仲裁庭是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,，仲裁辦,、仲裁庭都應(yīng)向仲裁委員會負(fù)責(zé)。仲裁委員會對仲裁庭的領(lǐng)導(dǎo),，有時需要通過仲裁辦來實現(xiàn),。

 觀摩座談中，代表們對仲裁員的聘任方法和監(jiān)督機制等看法不一,，認(rèn)為尚需各地大膽創(chuàng)新,，進(jìn)一步試點，才能找到成熟的辦法,。

 根據(jù)觀摩座談及各地一年來的試點情況,，為適應(yīng)深化勞動制度改革的需要，代表們一致認(rèn)為,，應(yīng)加快改革步伐,，抓緊試點工作。通過試點,，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗,，力爭一九九二年底形成勞動仲裁員、仲裁庭制度的基本框架,，推進(jìn)勞動
仲裁法規(guī)體系的建立,。