• 【發(fā)布單位】公安部
• 【發(fā)布文號(hào)】公安部令第47號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-02-15
• 【生效日期】2000-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國公安部令

 中華人民共和國公安部令
 
（第47號(hào)）
 《沿海船舶邊防治安管理規(guī)定》已經(jīng)1999年8月20日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年5月1日起施行,。



 公安部部長(zhǎng) 賈春旺

 二000年二月十五日



 沿海船舶邊防治安管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了維護(hù)我國沿海地區(qū)及海上治安秩序,，加強(qiáng)沿海船舶的邊防治安管理，促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，保障船員和漁民的合法權(quán)益,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于在我國領(lǐng)海海域內(nèi)停泊,、航行和從事生產(chǎn)作業(yè)的各類船舶,。我國軍用船舶、公務(wù)執(zhí)法船舶及國家另有規(guī)定的除外,。

 國有航運(yùn)企業(yè)船舶,、外國籍船舶的管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 公安邊防部門是沿海船舶邊防治安管理的主管部門,。




 第二章 出海證件管理





 第四條 出海船舶除依照規(guī)定向主管部門領(lǐng)取有關(guān)證件外，應(yīng)當(dāng)向船籍港或者船舶所在地公安邊防部門申請(qǐng)辦理船舶戶籍注冊(cè),，領(lǐng)取《出海船舶戶口簿》,。

 漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān),、海事行政主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定不發(fā)給有關(guān)證書的其他小型沿海船舶，應(yīng)當(dāng)向公安邊防部門申領(lǐng)《出海船舶邊防登記簿》,。

 內(nèi)地經(jīng)營江海運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體所有的船舶,，按協(xié)議到沿海地區(qū)從事運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)由所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具證明,，持有關(guān)船舶,、船員等有效證件，到其協(xié)議從事運(yùn)輸?shù)难睾,？h（市）級(jí)以上公安邊防部門辦理《出海船舶戶口簿》《出海船民證》,。



 第五條 年滿十六周歲的未持有《
中華人民共和國海員證》或者《船員服務(wù)簿》的人員、漁民出海,，應(yīng)當(dāng)向船籍港或者船舶所在地公安邊防部門申領(lǐng)《出海船民證》,。臨時(shí)出海作業(yè)的人員，持常住戶口所在地公安機(jī)關(guān)出具的有效證明和《中華人民共和國居民身份證》,，向其服務(wù)船舶所在地的公安邊防部門申領(lǐng)《出海船民證》,，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注明有效時(shí)限?！冻龊４褡C》與《中華人民共和國居民身份證》同時(shí)使用,。



 第六條 公安邊防部門對(duì)《出海船舶戶口簿》《出海船舶邊防登記簿》和《出海船民證》實(shí)行年度審驗(yàn)制度。未經(jīng)年度審驗(yàn)的證件無效,。



 第七條 出海證件應(yīng)當(dāng)妥善保管,，不得涂改、偽造,、冒用,、出借。



 第八條 有下列情形之一的,，公安邊防部門不發(fā)給出海證件：

 （一）刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān),、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院,、人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人,；

 （二）被判處管制、有期徒刑緩刑,、假釋和保外就醫(yī)的罪犯,；

 （三）人民法院通知有未了結(jié)的經(jīng)濟(jì)、民事案件的,；

 （四）出海后將對(duì)國家安全造成危害或者對(duì)國家利益造成重大損失的,；

 （五）利用船舶進(jìn)行過走私或者運(yùn)送偷渡人員的；

 （六）其他不宜從事出海生產(chǎn)作業(yè)的。



 第九條 領(lǐng)取《出海船舶戶口簿》的船舶更新改造,、買賣,、轉(zhuǎn)讓、租借,、報(bào)廢,、滅失及船員的變更，除依照規(guī)定在船舶主管部門辦理有關(guān)手續(xù)外,，還應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓策叿啦块T辦理船舶戶口以及《出海船民證》的變更,、注銷手續(xù)。

 船員,、漁民終止出海的,，應(yīng)當(dāng)立即向原發(fā)證機(jī)關(guān)繳銷出海證件。



 第十條 出海船舶及其漁民,、船民應(yīng)當(dāng)隨船攜帶有關(guān)出海證件,，并接受公安邊防部門的檢查和管理。




 第三章 船舶及其人員管理





 第十一條 各類船舶應(yīng)當(dāng)依照船舶主管部門的規(guī)定編刷船名,、船號(hào),；未編刷船名、船號(hào)或者船名,、船號(hào)模糊不清的,，禁止出海。

 船名,、船號(hào)不得擅自拆換,、遮蓋、涂改,、偽造。禁止懸掛活動(dòng)船牌號(hào),。



 第十二條 出海船舶實(shí)行船長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。出海人員的管理工作由船長(zhǎng)負(fù)責(zé)。



 第十三條 各類船舶進(jìn)出港口時(shí),，除依照規(guī)定向漁港監(jiān)督或者各級(jí)海事行政主管部門辦理進(jìn)出港簽證手續(xù)外,，還應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)出港邊防簽證手續(xù)。進(jìn)出非本船籍港時(shí),，必須到當(dāng)?shù)毓策叿啦块T或者其授權(quán)的船舶簽證點(diǎn),，辦理邊防簽證手續(xù)，接受檢查,。



 第十四條 出海的船舶,，未經(jīng)當(dāng)?shù)毓策叿啦块T許可，不得容留非出海人員在船上作業(yè)、住宿,。



 第十五條 沿海船舶集中停泊的地點(diǎn),，應(yīng)當(dāng)建立船舶治安保衛(wèi)組織，在當(dāng)?shù)毓策叿啦块T指導(dǎo)下進(jìn)行船舶治安管理工作,。



 第十六條 船舶失蹤,、被盜、被劫持,，應(yīng)當(dāng)立即向就近的公安機(jī)關(guān)和原發(fā)證的公安邊防部門報(bào)告,。



 第十七條 出海船舶和人員不得擅自進(jìn)入國家禁止或者限制進(jìn)入的海域或島嶼，不得擅自搭靠外國籍或者香港,、澳門特別行政區(qū)以及臺(tái)灣地區(qū)的船舶,。

 因避險(xiǎn)及其他不可抗力的原因發(fā)生前款情形的，應(yīng)當(dāng)在原因消除后立即離開,，抵港后及時(shí)向公安邊防部門報(bào)告,。



 第十八條 出海船舶和人員不準(zhǔn)攜帶違禁物品。在海上揀拾的違禁物品,，必須上交公安邊防部門,，不得隱匿、留用或者擅自處理,。



 第十九條 任何船舶或者人員不準(zhǔn)非法攔截,、強(qiáng)行靠登、沖撞或者偷開他人船舶,。



 第二十條 發(fā)生海事,、漁事糾紛，應(yīng)當(dāng)依法處理,，任何一方不得扣押對(duì)方人員,、船舶或者船上物品。



 第二十一條 任何船舶或者人員未經(jīng)許可,，不得將外國籍和香港,、澳門特別行政區(qū)以及臺(tái)灣地區(qū)的船舶引航到未對(duì)上述船舶開放的港口、錨地?？?。



 第二十二條 嚴(yán)禁利用船舶進(jìn)行走私、販毒,、販運(yùn)槍支彈藥或者接駁,、運(yùn)送他人偷越國（邊）境以及其他違法犯罪活動(dòng)。




 第四章 對(duì)合資,、合作經(jīng)營船舶和船員以及香港,、

 澳門特別行政區(qū)船舶和船員的管理





 第二十三條 經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府和有關(guān)部門批準(zhǔn),，與外國或者香港,、澳門特別行政區(qū)合資或者合作生產(chǎn)經(jīng)營，在我國領(lǐng)海海域作業(yè),，并懸掛中華人民共和國國旗的船舶,，應(yīng)當(dāng)?shù)酱酃策叿啦块T申領(lǐng)《出海船舶邊防登記簿》，在規(guī)定的海區(qū)作業(yè),，在指定的港口停泊,、上下人員以及裝卸貨物，接受公安邊防部門的檢查,、管理,。

 隨船的外國籍和香港、澳門特別行政區(qū)的船員憑公安邊防部門簽發(fā)的《合資船船員登陸證》上岸,，隨船的中國籍大陸船員持公安邊防部門簽發(fā)的《合資船船員登輪證》登輪作業(yè),。



 第二十四條 航行于內(nèi)地與香港、澳門特別行政區(qū)之間的小型船舶,，應(yīng)當(dāng)向公安邊防檢查部門申辦《航行港澳船舶證明書》和《航行港澳小型船舶查驗(yàn)簿》,，在指定的港口停泊、上下人員以及裝卸貨物,。



 第二十五條 具有廣東省和香港,、澳門特別行政區(qū)雙重戶籍的粵港、粵澳流動(dòng)漁船,，應(yīng)當(dāng)按照廣東省指定的港口入戶和停泊,，在規(guī)定的海域生產(chǎn)作業(yè)。

 粵港,、粵澳流動(dòng)漁船,，可以就近進(jìn)入廣東省以外沿海港口避風(fēng)、維修或者補(bǔ)給,，但不得裝卸貨物,。船員需要上岸時(shí)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓策叿啦块T批準(zhǔn)并辦理登陸手續(xù),。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十六條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的,，對(duì)船舶負(fù)責(zé)人及其直接責(zé)任人員處二百元以下罰款或者警告：

 （一）未隨船攜帶公安邊防部門簽發(fā)的出海證件或者持未經(jīng)年度審驗(yàn)的證件出海的,；

 （二）領(lǐng)取《出海船舶戶口簿》的船舶更新改造、買賣,、轉(zhuǎn)讓,、租借,、報(bào)廢、滅失或者船員變更,，未到公安邊防部門辦理出海證件變更或者注銷手續(xù)的,；

 （三）未依照規(guī)定辦理船舶進(jìn)出港邊防簽證手續(xù)的；

 （四）擅自容留非出海人員在船上作業(yè),、住宿的,。



 第二十七條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的,，對(duì)船舶負(fù)責(zé)人及其直接責(zé)任人員處五百元以下罰款：

 （一）未申領(lǐng)《出海船舶戶口簿》《出海船舶邊防登記簿》或者《出海船民證》擅自出海的,；

 （二）涂改、偽造,、冒用,、轉(zhuǎn)借出海證件的；

 （三）未編刷船名船號(hào),，經(jīng)通知不加改正或者擅自拆換,、遮蓋、涂改船名船號(hào)以及懸掛活動(dòng)船牌號(hào)的,；

 （四）未經(jīng)許可,，私自載運(yùn)非出海人員出海的。



 第二十八條 違反本規(guī)定,，有下列情形之一的,，對(duì)船舶負(fù)責(zé)人及其有關(guān)責(zé)任人員處一千元以下罰款：

 （一）非法進(jìn)入國家禁止或者限制進(jìn)入的海域或者島嶼的；

 （二）未經(jīng)許可,，將外國籍或者香港,、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的船舶引航到未對(duì)上述船舶開放的港口,、錨地的,；

 （三）擅自搭靠外國籍或者香港、澳門特別行政區(qū)以及臺(tái)灣地區(qū)船舶的,，或者因避險(xiǎn)及其他不可抗力的原因被迫搭靠,，事后未及時(shí)向公安邊防部門報(bào)告的；

 （四）航行于內(nèi)地與香港,、澳門特別行政區(qū)之間的小型船舶擅自在非指定的港口停泊,、上下人員或者裝卸貨物的。



 第二十九條 違反本規(guī)定,，有下列情形之一的,，對(duì)船舶負(fù)責(zé)人及其直接責(zé)任人員處五百元以上一千元以下罰款：

 （一）攜帶、隱匿,、留用或者擅自處理違禁物品的,；

 （二）非法攔截,、強(qiáng)行靠登、沖撞或者偷開他人船舶的,；

 （三）非法扣押他人船舶或者船上物品的,。



 第三十條 船舶無船名船號(hào)、無船籍港,、無船舶證書擅自出海從事生產(chǎn),、經(jīng)營等活動(dòng)的，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定沒收船舶,，并可以對(duì)船主處船價(jià)二倍以下的罰款,。



 第三十一條 本規(guī)定的處罰權(quán)限如下：

 （一）公安邊防派出所、邊防工作站或者船舶公安檢查站可以裁決警告,、二百元以下罰款,；

 （二）縣級(jí)（含本級(jí)）以上公安邊防部門可以裁決一千元以下罰款；

 （三）對(duì)依照本規(guī)定第三十條作出的處罰,，由地（市）級(jí)（含本級(jí)）以上公安邊防部門裁決,。



 第三十二條 被處罰人對(duì)公安邊防部門作出的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 第三十三條 違反本規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 有下列情形之一的，公安邊防部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律,、法規(guī)及時(shí)查處,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；

 （一）非法買賣,、運(yùn)輸、攜帶毒品,、淫穢物品的,；

 （二）參予或者幫助他人非法出入境的；

 （三）進(jìn)行其他違法犯罪活動(dòng)的,。



 第三十五條 公安邊防部門在執(zhí)行職務(wù)中,，發(fā)現(xiàn)船舶或者人員有違反海事管理、漁政管理等行為的,，有權(quán)予以制止,，并移交或者通知有關(guān)部門處理。



 第三十六條 公安邊防部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定,，秉公執(zhí)法,。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 對(duì)違反本規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)將違法情況記入《出海船舶戶口簿》或者《出海船舶邊防登記簿》內(nèi),，加蓋處罰單位印章,。




 第六章 附則



 第三十八條 對(duì)我國海域內(nèi)沿海船舶的治安管理，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，執(zhí)行本規(guī)定。



 第三十九條 對(duì)我國陸地界江,、界河,、界湖船舶的邊防治安管理，參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十條 本規(guī)定中的《出海船舶戶口簿》《出海船舶邊防登記簿》《出海船民證》《合資船船員登陸證》《合資船船員登輪證》等,，由公安部確定式樣，統(tǒng)一印制,。



 第四十一條 本規(guī)定中的以下,，包括本數(shù)在內(nèi)。



 第四十二條 本規(guī)定自2000年5月1日起施行,。