• 【發(fā)布單位】公安部
• 【發(fā)布文號】公安部令第47號
• 【發(fā)布日期】2000-02-15
• 【生效日期】2000-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國公安部令

 中華人民共和國公安部令
 
（第47號）
 《沿海船舶邊防治安管理規(guī)定》已經(jīng)1999年8月20日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2000年5月1日起施行,。



 公安部部長 賈春旺

 二000年二月十五日



 沿海船舶邊防治安管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了維護我國沿海地區(qū)及海上治安秩序，加強沿海船舶的邊防治安管理,，促進沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,，保障船員和漁民的合法權(quán)益，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于在我國領(lǐng)海海域內(nèi)停泊,、航行和從事生產(chǎn)作業(yè)的各類船舶。我國軍用船舶,、公務(wù)執(zhí)法船舶及國家另有規(guī)定的除外,。

 國有航運企業(yè)船舶、外國籍船舶的管理,，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 公安邊防部門是沿海船舶邊防治安管理的主管部門。




 第二章 出海證件管理





 第四條 出海船舶除依照規(guī)定向主管部門領(lǐng)取有關(guān)證件外,，應(yīng)當(dāng)向船籍港或者船舶所在地公安邊防部門申請辦理船舶戶籍注冊,，領(lǐng)取《出海船舶戶口簿》。

 漁政漁港監(jiān)督管理機關(guān),、海事行政主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定不發(fā)給有關(guān)證書的其他小型沿海船舶,，應(yīng)當(dāng)向公安邊防部門申領(lǐng)《出海船舶邊防登記簿》,。

 內(nèi)地經(jīng)營江海運輸?shù)膫€體所有的船舶，按協(xié)議到沿海地區(qū)從事運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)由所在地縣級以上公安機關(guān)出具證明,，持有關(guān)船舶、船員等有效證件,，到其協(xié)議從事運輸?shù)难睾,？h（市）級以上公安邊防部門辦理《出海船舶戶口簿》《出海船民證》。



 第五條 年滿十六周歲的未持有《
中華人民共和國海員證》或者《船員服務(wù)簿》的人員,、漁民出海,，應(yīng)當(dāng)向船籍港或者船舶所在地公安邊防部門申領(lǐng)《出海船民證》。臨時出海作業(yè)的人員,，持常住戶口所在地公安機關(guān)出具的有效證明和《中華人民共和國居民身份證》,，向其服務(wù)船舶所在地的公安邊防部門申領(lǐng)《出海船民證》，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)注明有效時限,?！冻龊４褡C》與《中華人民共和國居民身份證》同時使用。



 第六條 公安邊防部門對《出海船舶戶口簿》《出海船舶邊防登記簿》和《出海船民證》實行年度審驗制度,。未經(jīng)年度審驗的證件無效,。



 第七條 出海證件應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得涂改,、偽造,、冒用、出借,。



 第八條 有下列情形之一的,，公安邊防部門不發(fā)給出海證件：

 （一）刑事案件的被告人和公安機關(guān)、國家安全機關(guān),、人民檢察院,、人民法院認定的犯罪嫌疑人,；

 （二）被判處管制,、有期徒刑緩刑、假釋和保外就醫(yī)的罪犯,；

 （三）人民法院通知有未了結(jié)的經(jīng)濟,、民事案件的；

 （四）出海后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的,；

 （五）利用船舶進行過走私或者運送偷渡人員的,；

 （六）其他不宜從事出海生產(chǎn)作業(yè)的。



 第九條 領(lǐng)取《出海船舶戶口簿》的船舶更新改造,、買賣,、轉(zhuǎn)讓,、租借、報廢,、滅失及船員的變更,，除依照規(guī)定在船舶主管部門辦理有關(guān)手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓策叿啦块T辦理船舶戶口以及《出海船民證》的變更,、注銷手續(xù),。

 船員、漁民終止出海的,，應(yīng)當(dāng)立即向原發(fā)證機關(guān)繳銷出海證件,。



 第十條 出海船舶及其漁民、船民應(yīng)當(dāng)隨船攜帶有關(guān)出海證件,，并接受公安邊防部門的檢查和管理,。




 第三章 船舶及其人員管理





 第十一條 各類船舶應(yīng)當(dāng)依照船舶主管部門的規(guī)定編刷船名、船號,；未編刷船名,、船號或者船名、船號模糊不清的,，禁止出海,。

 船名、船號不得擅自拆換,、遮蓋,、涂改、偽造,。禁止懸掛活動船牌號,。



 第十二條 出海船舶實行船長負責(zé)制。出海人員的管理工作由船長負責(zé),。



 第十三條 各類船舶進出港口時,，除依照規(guī)定向漁港監(jiān)督或者各級海事行政主管部門辦理進出港簽證手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)辦理進出港邊防簽證手續(xù),。進出非本船籍港時,，必須到當(dāng)?shù)毓策叿啦块T或者其授權(quán)的船舶簽證點，辦理邊防簽證手續(xù),，接受檢查,。



 第十四條 出海的船舶，未經(jīng)當(dāng)?shù)毓策叿啦块T許可,，不得容留非出海人員在船上作業(yè),、住宿。



 第十五條 沿海船舶集中停泊的地點,，應(yīng)當(dāng)建立船舶治安保衛(wèi)組織,，在當(dāng)?shù)毓策叿啦块T指導(dǎo)下進行船舶治安管理工作,。



 第十六條 船舶失蹤、被盜,、被劫持,，應(yīng)當(dāng)立即向就近的公安機關(guān)和原發(fā)證的公安邊防部門報告。



 第十七條 出海船舶和人員不得擅自進入國家禁止或者限制進入的海域或島嶼,，不得擅自搭靠外國籍或者香港,、澳門特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)的船舶。

 因避險及其他不可抗力的原因發(fā)生前款情形的,，應(yīng)當(dāng)在原因消除后立即離開,，抵港后及時向公安邊防部門報告。



 第十八條 出海船舶和人員不準(zhǔn)攜帶違禁物品,。在海上揀拾的違禁物品,，必須上交公安邊防部門，不得隱匿,、留用或者擅自處理,。



 第十九條 任何船舶或者人員不準(zhǔn)非法攔截、強行靠登,、沖撞或者偷開他人船舶,。



 第二十條 發(fā)生海事、漁事糾紛,，應(yīng)當(dāng)依法處理,，任何一方不得扣押對方人員、船舶或者船上物品,。



 第二十一條 任何船舶或者人員未經(jīng)許可,，不得將外國籍和香港、澳門特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)的船舶引航到未對上述船舶開放的港口,、錨地?？俊?


 第二十二條 嚴(yán)禁利用船舶進行走私,、販毒,、販運槍支彈藥或者接駁、運送他人偷越國（邊）境以及其他違法犯罪活動,。




 第四章 對合資,、合作經(jīng)營船舶和船員以及香港、

 澳門特別行政區(qū)船舶和船員的管理





 第二十三條 經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府和有關(guān)部門批準(zhǔn),，與外國或者香港,、澳門特別行政區(qū)合資或者合作生產(chǎn)經(jīng)營,，在我國領(lǐng)海海域作業(yè)，并懸掛中華人民共和國國旗的船舶,，應(yīng)當(dāng)?shù)酱酃策叿啦块T申領(lǐng)《出海船舶邊防登記簿》,，在規(guī)定的海區(qū)作業(yè)，在指定的港口停泊,、上下人員以及裝卸貨物,，接受公安邊防部門的檢查、管理,。

 隨船的外國籍和香港,、澳門特別行政區(qū)的船員憑公安邊防部門簽發(fā)的《合資船船員登陸證》上岸，隨船的中國籍大陸船員持公安邊防部門簽發(fā)的《合資船船員登輪證》登輪作業(yè),。



 第二十四條 航行于內(nèi)地與香港,、澳門特別行政區(qū)之間的小型船舶，應(yīng)當(dāng)向公安邊防檢查部門申辦《航行港澳船舶證明書》和《航行港澳小型船舶查驗簿》,，在指定的港口停泊,、上下人員以及裝卸貨物。



 第二十五條 具有廣東省和香港,、澳門特別行政區(qū)雙重戶籍的粵港,、粵澳流動漁船，應(yīng)當(dāng)按照廣東省指定的港口入戶和停泊,，在規(guī)定的海域生產(chǎn)作業(yè),。

 粵港、粵澳流動漁船,，可以就近進入廣東省以外沿海港口避風(fēng),、維修或者補給，但不得裝卸貨物,。船員需要上岸時,，必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓策叿啦块T批準(zhǔn)并辦理登陸手續(xù)。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十六條 違反本規(guī)定,，有下列情形之一的,，對船舶負責(zé)人及其直接責(zé)任人員處二百元以下罰款或者警告：

 （一）未隨船攜帶公安邊防部門簽發(fā)的出海證件或者持未經(jīng)年度審驗的證件出海的；

 （二）領(lǐng)取《出海船舶戶口簿》的船舶更新改造,、買賣,、轉(zhuǎn)讓、租借,、報廢,、滅失或者船員變更，未到公安邊防部門辦理出海證件變更或者注銷手續(xù)的；

 （三）未依照規(guī)定辦理船舶進出港邊防簽證手續(xù)的,；

 （四）擅自容留非出海人員在船上作業(yè),、住宿的。



 第二十七條 違反本規(guī)定,，有下列情形之一的,，對船舶負責(zé)人及其直接責(zé)任人員處五百元以下罰款：

 （一）未申領(lǐng)《出海船舶戶口簿》《出海船舶邊防登記簿》或者《出海船民證》擅自出海的；

 （二）涂改,、偽造,、冒用、轉(zhuǎn)借出海證件的,；

 （三）未編刷船名船號,，經(jīng)通知不加改正或者擅自拆換、遮蓋,、涂改船名船號以及懸掛活動船牌號的,；

 （四）未經(jīng)許可，私自載運非出海人員出海的,。



 第二十八條 違反本規(guī)定,，有下列情形之一的，對船舶負責(zé)人及其有關(guān)責(zé)任人員處一千元以下罰款：

 （一）非法進入國家禁止或者限制進入的海域或者島嶼的,；

 （二）未經(jīng)許可,，將外國籍或者香港、澳門特別行政區(qū),、臺灣地區(qū)的船舶引航到未對上述船舶開放的港口,、錨地的；

 （三）擅自搭靠外國籍或者香港,、澳門特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)船舶的,，或者因避險及其他不可抗力的原因被迫搭靠，事后未及時向公安邊防部門報告的,；

 （四）航行于內(nèi)地與香港,、澳門特別行政區(qū)之間的小型船舶擅自在非指定的港口停泊、上下人員或者裝卸貨物的,。



 第二十九條 違反本規(guī)定,，有下列情形之一的，對船舶負責(zé)人及其直接責(zé)任人員處五百元以上一千元以下罰款：

 （一）攜帶,、隱匿,、留用或者擅自處理違禁物品的；

 （二）非法攔截,、強行靠登,、沖撞或者偷開他人船舶的,；

 （三）非法扣押他人船舶或者船上物品的。



 第三十條 船舶無船名船號,、無船籍港,、無船舶證書擅自出海從事生產(chǎn),、經(jīng)營等活動的,，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定沒收船舶，并可以對船主處船價二倍以下的罰款,。



 第三十一條 本規(guī)定的處罰權(quán)限如下：

 （一）公安邊防派出所,、邊防工作站或者船舶公安檢查站可以裁決警告、二百元以下罰款,；

 （二）縣級（含本級）以上公安邊防部門可以裁決一千元以下罰款,；

 （三）對依照本規(guī)定第三十條作出的處罰，由地（市）級（含本級）以上公安邊防部門裁決,。



 第三十二條 被處罰人對公安邊防部門作出的處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



 第三十三條 違反本規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 有下列情形之一的,，公安邊防部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)及時查處,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；

 （一）非法買賣,、運輸,、攜帶毒品、淫穢物品的,；

 （二）參予或者幫助他人非法出入境的,；

 （三）進行其他違法犯罪活動的。



 第三十五條 公安邊防部門在執(zhí)行職務(wù)中,，發(fā)現(xiàn)船舶或者人員有違反海事管理,、漁政管理等行為的，有權(quán)予以制止,，并移交或者通知有關(guān)部門處理,。



 第三十六條 公安邊防部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，秉公執(zhí)法,。對濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 對違反本規(guī)定的行為,，應(yīng)當(dāng)將違法情況記入《出海船舶戶口簿》或者《出海船舶邊防登記簿》內(nèi),，加蓋處罰單位印章。




 第六章 附則



 第三十八條 對我國海域內(nèi)沿海船舶的治安管理,，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，執(zhí)行本規(guī)定,。



 第三十九條 對我國陸地界江,、界河、界湖船舶的邊防治安管理,，參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十條 本規(guī)定中的《出海船舶戶口簿》《出海船舶邊防登記簿》《出海船民證》《合資船船員登陸證》《合資船船員登輪證》等，由公安部確定式樣,，統(tǒng)一印制,。



 第四十一條 本規(guī)定中的以下，包括本數(shù)在內(nèi),。



 第四十二條 本規(guī)定自2000年5月1日起施行,。