• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會
• 【發(fā)布文號】國家發(fā)展和改革委員會令第35號
• 【發(fā)布日期】2005-07-20
• 【生效日期】2005-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

(國家發(fā)展和改革委員會令第35號)





 《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》業(yè)經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過,，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)予以發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



附：鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策



國家發(fā)展和改革委員會主任： 馬 凱

二○○五年七月八日





鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策



 鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的支撐產(chǎn)業(yè)，是技術(shù),、資金,、資源、能源密集型產(chǎn)業(yè),，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要綜合平衡各種外部條件,。我國是一個(gè)發(fā)展中大國，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)鋼鐵需求較大,，產(chǎn)量已多年居世界第一,，但鋼鐵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和物耗與國際先進(jìn)水平相比還有差距，今后發(fā)展重點(diǎn)是技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。為提高鋼鐵工業(yè)整體技術(shù)水平,，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善產(chǎn)業(yè)布局,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，降低物耗能耗，重視環(huán)境保護(hù),，提高企業(yè)綜合競爭力,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，把鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展成在數(shù)量,、質(zhì)量,、品種上基本滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè),，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和鋼鐵行業(yè)面臨的國內(nèi)外形勢,，制定鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以指導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,。




第一章 政策目標(biāo)




第一條 根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和資源,、能源及環(huán)保狀況，鋼鐵生產(chǎn)能力保持合理規(guī)模,，具體規(guī)?？稍谝?guī)劃中解決。鋼鐵綜合競爭能力達(dá)到國際先進(jìn)水平,，使我國成為世界鋼鐵生產(chǎn)的大國和具有競爭力的強(qiáng)國,。




第二條 通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2010年,，我國鋼鐵產(chǎn)品優(yōu)良品率有大幅度提高,，多數(shù)產(chǎn)品基本滿足建筑、機(jī)械,、化工,、汽車,、家電、船舶,、交通,、鐵路、軍工以及新興產(chǎn)業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)大部分行業(yè)發(fā)展需要,。




第三條 通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,，實(shí)施兼并、重組,，擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)集團(tuán)規(guī)模,，提高產(chǎn)業(yè)集中度,。到2010年,，鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量較大幅度減少，國內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上,；2020年達(dá)到70%以上,。




第四條 通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，到2010年,，布局不合理的局面得到改善,；到2020年，形成與資源和能源供應(yīng),、交通運(yùn)輸配置,、市場供需、環(huán)境容量相適應(yīng)的比較合理的產(chǎn)業(yè)布局,。




第五條 按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,，提高環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用水平，節(jié)能降耗,。最大限度地提高廢氣,、廢水、廢物的綜合利用水平,，力爭實(shí)現(xiàn)“零排放”,，建立循環(huán)型鋼鐵工廠。鋼鐵企業(yè)必須發(fā)展余熱,、余能回收發(fā)電,，500萬噸以上規(guī)模的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，要努力做到電力自供有余,，實(shí)現(xiàn)外供,。2005年，全行業(yè)噸鋼綜合能耗降到0.76噸標(biāo)煤,、噸鋼可比能耗0.70噸標(biāo)煤,、噸鋼耗新水12噸以下,；2010年分別降到0.73噸標(biāo)煤、0.685噸標(biāo)煤,、8噸以下,；2020年分別降到0.7噸標(biāo)煤、0.64噸標(biāo)煤,、6噸以下,。即今后十年，鋼鐵工業(yè)在水資源消耗總量減少和能源消耗總量增加不多的前提下實(shí)現(xiàn)總量適度發(fā)展,。




第六條 在2005年底以前,，所有鋼鐵企業(yè)排放的污染物符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量應(yīng)符合地方環(huán)保部門核定的控制指標(biāo),。




第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃




第七條 國家通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和中長期發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)行業(yè)健康,、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展,。鋼鐵產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃由國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門制定,。




第八條 2003年鋼產(chǎn)量超過500萬噸的企業(yè)集團(tuán)可以根據(jù)國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和所在城市的總體規(guī)劃，制定本集團(tuán)規(guī)劃,，經(jīng)國務(wù)院或國家發(fā)展和改革委員會進(jìn)行必要銜接平衡后批準(zhǔn)執(zhí)行,。規(guī)劃內(nèi)的具體建設(shè)項(xiàng)目國家發(fā)展和改革委員會不再審批或核準(zhǔn)，由企業(yè)辦理土地,、環(huán)保,、安全、信貸等審批手續(xù)后自行組織實(shí)施,，并按規(guī)定報(bào)國家發(fā)展和改革委員會備案,。




第九條 其它鋼鐵企業(yè)的發(fā)展也必須符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和鋼鐵工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃的要求。




第三章 產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整




第十條 鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要綜合考慮礦產(chǎn)資源,、能源,、水資源、交通運(yùn)輸,、環(huán)境容量,、市場分布和利用國外資源等條件。鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,，原則上不再單獨(dú)建設(shè)新的鋼鐵聯(lián)合企業(yè),、獨(dú)立煉鐵廠、煉鋼廠,，不提倡建設(shè)獨(dú)立軋鋼廠,，必須依托有條件的現(xiàn)有企業(yè)，結(jié)合兼并、搬遷,，在水資源,、原料、運(yùn)輸,、市場消費(fèi)等具有比較優(yōu)勢的地區(qū)進(jìn)行改造和擴(kuò)建,。新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，原則上不再大幅度擴(kuò)大鋼鐵生產(chǎn)能力,。



 重要環(huán)境保護(hù)區(qū),、嚴(yán)重缺水地區(qū)、大城市市區(qū),，不再擴(kuò)建鋼鐵冶煉生產(chǎn)能力,，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)要結(jié)合組織結(jié)構(gòu)、裝備結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，實(shí)施壓產(chǎn)、搬遷,，滿足環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的要求,。




第十一條 從礦石,、能源,、資源、水資源,、運(yùn)輸條件和國內(nèi)外市場考慮,，大型鋼鐵企業(yè)應(yīng)主要分布在沿海地區(qū)。內(nèi)陸地區(qū)鋼鐵企業(yè)應(yīng)結(jié)合本地市場和礦石資源狀況,，以礦定產(chǎn),，不謀求生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，以可持續(xù)生產(chǎn)為主要考慮因素,。



 東北的鞍山-本溪地區(qū)有比較豐富的鐵礦資源,，臨近煤炭產(chǎn)地，有一定水資源條件,，根據(jù)振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略,，該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)要按照聯(lián)合重組和建設(shè)精品基地的要求，淘汰落后生產(chǎn)能力,，建設(shè)具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán),。



 華北地區(qū)水資源短缺，產(chǎn)能低水平過剩,，應(yīng)根據(jù)環(huán)保生態(tài)要求,，重點(diǎn)搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，兼并重組，嚴(yán)格控制生產(chǎn)廠點(diǎn)繼續(xù)增多和生產(chǎn)能力擴(kuò)張,。對首鋼實(shí)施搬遷,，與河北省鋼鐵工業(yè)進(jìn)行重組。



 華東地區(qū)鋼材市場潛力大,，但鋼鐵企業(yè)布局過于密集,，區(qū)域內(nèi)具有比較優(yōu)勢的大型骨干企業(yè)可結(jié)合組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)集中度和國際競爭能力,。



 中南地區(qū)水資源豐富,，水運(yùn)便利，東南沿海地區(qū)應(yīng)充分利用深水良港條件,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)重組和城市鋼廠的搬遷,，建設(shè)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。



 西南地區(qū)水資源豐富,，攀枝花-西昌地區(qū)鐵礦和煤炭資源儲量大,，但交通不便，現(xiàn)有重點(diǎn)骨干企業(yè)要提高裝備水平,，調(diào)整品種結(jié)構(gòu),，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，以礦石可持續(xù)供應(yīng)能力確定產(chǎn)量,，不追求數(shù)量的增加,。



 西北地區(qū)鐵礦石和水資源短缺，現(xiàn)有骨干企業(yè)應(yīng)以滿足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為主,，不追求生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大,，積極利用周邊國家礦產(chǎn)資源。




第四章 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策




第十二條 為確保鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，防止低水平重復(fù)建設(shè),，對鋼鐵工業(yè)裝備水平和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)準(zhǔn)入條件規(guī)定如下，現(xiàn)有企業(yè)要通過技術(shù)改造努力達(dá)標(biāo)：



 建設(shè)燒結(jié)機(jī)使用面積180平方米及以上,；焦?fàn)t炭化室高度6米及以上,；高爐有效容積1000立方米及以上；轉(zhuǎn)爐公稱容量120噸及以上,；電爐公稱容量70噸及以上,。



 沿海深水港地區(qū)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目，高爐有效容積要大于3000立方米,；轉(zhuǎn)爐公稱容量大于200噸,，鋼生產(chǎn)規(guī)模800萬噸及以上。



 鋼鐵聯(lián)合企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到：噸鋼綜合能耗高爐流程低于0.7噸標(biāo)煤,，電爐流程低于0.4噸標(biāo)煤,，噸鋼耗新水高爐流程低于6噸,，電爐流程低于3噸，水循環(huán)利用率95%以上,。其它鋼鐵企業(yè)工序能耗指標(biāo)要達(dá)到重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)平均水平,。



 鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目要節(jié)約用地，嚴(yán)格土地管理,，有關(guān)部門要抓緊完成鋼鐵廠用地指標(biāo)和建筑系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作,。




第十三條 所有生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)到國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量控制指標(biāo)要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書（表）的規(guī)定,，對超過核定的污染物排放指標(biāo)和總量的,，不準(zhǔn)生產(chǎn)運(yùn)行。



 新上項(xiàng)目高爐必須同步配套高爐余壓發(fā)電裝置和煤粉噴吹裝置,；焦?fàn)t必須同步配套干熄焦裝置并匹配收塵裝置和焦?fàn)t煤氣脫硫裝置,；焦?fàn)t、高爐,、轉(zhuǎn)爐必須同步配套煤氣回收裝置,；電爐必須配套煙塵回收裝置。



 企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,，建設(shè)污水和廢渣綜合處理系統(tǒng),，采用干熄焦，焦?fàn)t,、高爐,、轉(zhuǎn)爐煤氣回收和利用，煤氣－蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電,，高爐余壓發(fā)電,、汽化冷卻，煙氣,、粉塵、廢渣等能源,、資源回收再利用技術(shù),，提高能源利用效率、資源回收利用率和改善環(huán)境,。




第十四條 加快培育鋼鐵工業(yè)自主創(chuàng)新能力,，支持企業(yè)建立產(chǎn)品、技術(shù)開發(fā)和科研機(jī)構(gòu),，提高開發(fā)創(chuàng)新能力,，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工藝、裝備技術(shù)和產(chǎn)品,。支持企業(yè)跟蹤,、研究、開發(fā)和采用連鑄薄帶、熔融還原等鋼鐵生產(chǎn)流程前沿技術(shù),。




第十五條 企業(yè)應(yīng)積極采用精料入爐,、富氧噴煤、鐵水預(yù)處理,、大型高爐,、轉(zhuǎn)爐和超高功率電爐、爐外精煉,、連鑄,、連軋、控軋,、控冷等先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備,。




第十六條 支持和組織實(shí)施鋼鐵工業(yè)裝備本地化，提高我國鋼鐵工業(yè)的重大技術(shù)裝備研發(fā),、設(shè)計(jì),、制造水平。對于以國產(chǎn)新開發(fā)裝備為依托建設(shè)的鋼鐵重大項(xiàng)目,，國家給予稅收,、貼息、科研經(jīng)費(fèi)等政策支持,。




第十七條 加快淘汰并禁止新建土燒結(jié),、土焦（含改良焦）、化鐵煉鋼,、熱燒結(jié)礦,、容積300立方米及以下高爐（專業(yè)鑄鐵管廠除外）、公稱容量20噸及以下轉(zhuǎn)爐,、公稱容量20噸及以下電爐（機(jī)械鑄造和生產(chǎn)高合金鋼產(chǎn)品除外）,、疊軋薄板軋機(jī)、普鋼初軋機(jī)及開坯用中型軋機(jī),、三輥勞特式中板軋機(jī),、復(fù)二重式線材軋機(jī)、橫列式小型軋機(jī),、熱軋窄帶鋼軋機(jī),、直徑76毫米以下熱軋無縫管機(jī)組、中頻感應(yīng)爐等落后工藝技術(shù)裝備,。



 鋼鐵產(chǎn)業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家適時(shí)修訂的《工商領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄》,、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》,，或依照環(huán)保法規(guī)要求,，淘汰落后工藝,、產(chǎn)品和技術(shù)。




第十八條 進(jìn)口技術(shù)和裝備政策：鼓勵(lì)企業(yè)采用國產(chǎn)設(shè)備和技術(shù),，減少進(jìn)口,。對國內(nèi)不能生產(chǎn)或不能滿足需求而必須引進(jìn)的裝備和技術(shù)，要先進(jìn)實(shí)用,。對今后量大面廣的裝備要組織實(shí)施本地化生產(chǎn),。



 禁止企業(yè)采用國內(nèi)外淘汰的落后二手鋼鐵生產(chǎn)設(shè)備。




第十九條 特鋼企業(yè)要向集團(tuán)化,、專業(yè)化方向發(fā)展,，鼓勵(lì)采用以廢鋼為原料的短流程工藝，不支持特鋼企業(yè)采用電爐配消耗高,、污染重的小高爐工藝流程,。鼓勵(lì)特鋼企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)國內(nèi)需求的軍工、軸承,、齒輪,、工模具、耐熱,、耐冷,、耐腐蝕等特種鋼材，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平,。




第五章 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整




第二十條 支持鋼鐵企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展,，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組,、互相持股等方式進(jìn)行戰(zhàn)略重組,，減少鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級,。



 支持和鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)行跨地區(qū)的聯(lián)合重組,，到2010年,，形成兩個(gè)3000萬噸級，若干個(gè)千萬噸級的具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團(tuán),。



 大型鋼鐵企業(yè)均要進(jìn)行股份制改造并支持其公開上市，鼓勵(lì)包括民營資本在內(nèi)的各類社會資本通過參股,、兼并等方式重組現(xiàn)有鋼鐵企業(yè),，推進(jìn)資本結(jié)構(gòu)調(diào)整和機(jī)制創(chuàng)新。




第二十一條 國家支持具備條件的聯(lián)合重組的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級適當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,，提高集約化生產(chǎn)度,，并在主輔分離,、人員分流、社會保障等方面給予政策支持,。




第六章 投資管理




第二十二條 國家對各類經(jīng)濟(jì)類型的投資主體投資國內(nèi)鋼鐵行業(yè)和國內(nèi)企業(yè)投資境外鋼鐵領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行必要的管理,，投資鋼鐵項(xiàng)目需按規(guī)定報(bào)國家發(fā)展和改革委員會審批或核準(zhǔn)。




第二十三條 建設(shè)煉鐵,、煉鋼,、軋鋼等項(xiàng)目，企業(yè)自有資本金比例必須達(dá)到40%及以上,。



 建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目除滿足環(huán)保生態(tài),、安全生產(chǎn)等國家法律法規(guī)要求外，企業(yè)還必須具備較強(qiáng)的資金實(shí)力,、先進(jìn)的技術(shù)和管理能力,，以及健全的市場營銷網(wǎng)絡(luò)，水資源,、礦石原料,、煤炭和電力能源、運(yùn)輸?shù)韧獠織l件要穩(wěn)定可靠和基本落實(shí),。



 鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)投資建設(shè)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)項(xiàng)目,，普鋼企業(yè)上年鋼產(chǎn)量必須達(dá)到500萬噸及以上，特鋼企業(yè)產(chǎn)量達(dá)到50萬噸及以上,。非鋼鐵企業(yè)投資鋼鐵聯(lián)合企業(yè)項(xiàng)目的,，必須具有資金實(shí)力和較高的公信度，必須對企業(yè)注冊資本進(jìn)行驗(yàn)資,，銀行提供資信證明,，會計(jì)事務(wù)所提供業(yè)績報(bào)告，有條件的通過招標(biāo)方式選擇項(xiàng)目業(yè)主,。



 境外鋼鐵企業(yè)投資中國鋼鐵工業(yè),，須具有鋼鐵自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，其上年普通鋼產(chǎn)量必須達(dá)到1000萬噸以上或高合金特殊鋼產(chǎn)量達(dá)到100萬噸,。投資中國鋼鐵工業(yè)的境外非鋼鐵企業(yè),，必須具有強(qiáng)大的資金實(shí)力和較高的公信度，提供銀行,、會計(jì)事務(wù)所出具的驗(yàn)資和企業(yè)業(yè)績證明,。境外企業(yè)投資國內(nèi)鋼鐵行業(yè)，必須結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的改造和搬遷實(shí)施,，不布新點(diǎn),。外商投資我國鋼鐵行業(yè)，原則上不允許外商控股,。




第二十四條 對不符合本產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和未經(jīng)審批或違規(guī)審批的項(xiàng)目,，國土資源部門不予辦理土地使用手續(xù),，工商管理部門不予登記，商務(wù)管理部門不批準(zhǔn)合同和章程,，金融機(jī)構(gòu)不提供貸款和其它形式的授信支持,，海關(guān)不予辦理免稅進(jìn)口設(shè)備手續(xù)，質(zhì)檢部門不予頒發(fā)生產(chǎn)許可證,，環(huán)保部門不予審批項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件和不予發(fā)放排污許可證,。




第二十五條 各金融機(jī)構(gòu)向煉鐵、煉鋼,、軋鋼項(xiàng)目發(fā)放中長期固定資產(chǎn)投資貸款,，要符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,，向新增能力的煉鐵,、煉鋼、軋鋼項(xiàng)目發(fā)放固定資產(chǎn)投資貸款需要項(xiàng)目單位提供國家發(fā)展和改革委員會出具的相應(yīng)的項(xiàng)目批復(fù),、核準(zhǔn)或備案文件,。




第二十六條 企業(yè)申請首次公開發(fā)行股票或在證券市場融資，募集資金投向于鋼鐵行業(yè),，必須符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，并需向證券監(jiān)管部門提供由國家發(fā)展和改革委員會出具的募集資金投向的文件。




第二十七條 國家鼓勵(lì)鋼鐵生產(chǎn)和設(shè)備制造企業(yè)采用工貿(mào)或技貿(mào)結(jié)合的方式出口國內(nèi)有優(yōu)勢的技術(shù)和冶金成套設(shè)備,，并在出口信貸等方面給予支持,。




第七章 原材料政策




第二十八條 礦產(chǎn)資源屬國家所有。國家鼓勵(lì)大型鋼鐵企業(yè)進(jìn)行鐵礦等資源勘探開發(fā),，礦山開采必須依法取得采礦許可證,。儲量5000萬噸及以上鐵礦資源的開采建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)或?qū)徟瑫r(shí)做好礦山規(guī)劃,、安全生產(chǎn)以及土地復(fù)墾,、水土保持、地下礦井回填等環(huán)境保護(hù)工作,，禁止亂采濫挖行為,。未經(jīng)合法審批手續(xù)亂采濫挖的，國土資源部門要收回采礦權(quán),，停止非法開采行為,。




第二十九條 根據(jù)我國富礦少、貧礦多的資源現(xiàn)狀,，國家鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展低品位礦采選技術(shù),，充分利用國內(nèi)貧礦資源。國土資源部門要加大礦產(chǎn)資源勘探力度,，保護(hù)礦產(chǎn)資源,，對濫采亂挖行為，要給予必要處罰和進(jìn)行整頓,。




第三十條 按照優(yōu)勢互補(bǔ),、互利雙贏的原則，加強(qiáng)與境外礦產(chǎn)資源國際合作,。支持有條件的大型骨干企業(yè)集團(tuán)到境外采用獨(dú)資,、合資、合作,、購買礦產(chǎn)資源等方式建立鐵礦,、鉻礦、錳礦,、鎳礦,、廢鋼及煉焦煤等生產(chǎn)供應(yīng)基地。沿海地區(qū)企業(yè)所需的礦石,、焦炭等重要原輔材料,，國家鼓勵(lì)依靠海外市場解決。



 鋼鐵協(xié)會要搞好行業(yè)自律和協(xié)調(diào),，穩(wěn)定國內(nèi)外原料市場,。國內(nèi)多家企業(yè)對境外資源造成惡性競爭時(shí)，國家可采取行政協(xié)調(diào)方式,，進(jìn)行聯(lián)合或確定一家企業(yè)進(jìn)行投資,，避免惡性競爭。企業(yè)應(yīng)服從國家行政協(xié)調(diào),。



 限制出口能耗高,、污染大的焦炭、鐵合金,、生鐵,、廢鋼、鋼坯（錠）等初級加工產(chǎn)品,，降低或取消對這些產(chǎn)品的出口退稅,。




第八章 鋼材節(jié)約使用




第三十一條 全社會要樹立節(jié)約使用鋼材意識，科學(xué)使用,，鼓勵(lì)用可再生材料替代和廢鋼材回收,，減少鋼材使用數(shù)量。




第三十二條 建設(shè)部門要適時(shí)組織修訂和完善建筑鋼材使用設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，在確保安全的情況下,，降低鋼材使用系數(shù)。



 設(shè)計(jì)部門要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),，把研發(fā)的經(jīng)濟(jì),、節(jié)約型產(chǎn)品及時(shí)納入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),。




第三十三條 鼓勵(lì)研究、開發(fā)和使用高性能,、低成本,、低消耗的新型材料，替代鋼材,。




第三十四條 鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)高強(qiáng)度鋼材和耐腐蝕鋼材,，提高鋼材強(qiáng)度和使用壽命，降低鋼材使用數(shù)量,。



 通過推廣Ⅲ級（400MPa）及以上級別熱軋帶肋鋼筋,、各類用途的高強(qiáng)度鋼板、H型鋼等鋼材品種,，降低鋼材消耗,。



 開發(fā)應(yīng)用抗硫化氫、抗二氧化碳腐蝕的油井管和管線鋼板,、耐大氣腐蝕鋼板和型鋼,、耐火鋼等產(chǎn)品，提高鋼材的耐腐蝕性和鋼材使用壽命,。




第三十五條 隨著市場保有鋼鐵產(chǎn)品數(shù)量增加和廢鋼回收量增加,，逐漸減少鐵礦石比例和增加廢鋼比重。




第九章 其它




第三十六條 咨詢,、設(shè)計(jì),、施工單位從事鋼鐵業(yè)活動，必須遵守本產(chǎn)業(yè)政策,。相關(guān)行業(yè)協(xié)會要建立自律機(jī)制,，互相監(jiān)督。違反本產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的,，由國家發(fā)展和改革委員會,、建設(shè)部、工商管理總局等有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定對責(zé)任人,、責(zé)任單位進(jìn)行處罰,。



 本產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策是對鋼鐵行業(yè)的基本要求，各有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會可根據(jù)本產(chǎn)業(yè)政策制定和修訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。




第三十七條 規(guī)范市場秩序,，維護(hù)市場穩(wěn)定。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)與用戶建立長期戰(zhàn)略聯(lián)盟,，穩(wěn)定供需關(guān)系,，提高鋼材加工配送能力，延伸鋼鐵企業(yè)服務(wù)。




第三十八條 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,，行業(yè)協(xié)會要建立和完善鋼鐵市場供求,、生產(chǎn)能力、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面信息定期發(fā)布制度和行業(yè)預(yù)警制度,，向政府行政部門及時(shí)反映行業(yè)動向和提出政策建議,，協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)行業(yè)自律,，引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展。




第三十九條 本產(chǎn)業(yè)政策由國務(wù)院授權(quán)發(fā)布,，各政府行政管理部門都應(yīng)遵守,。對違反本產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的建設(shè)單位和行政單位，各級監(jiān)察,、投資,、土地、工商,、稅務(wù),、質(zhì)檢、環(huán)保,、商務(wù),、金融、證券監(jiān)管等部門要追究其責(zé)任,。




第四十條 鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，由國家發(fā)展和改革委員會組織有關(guān)部門制定、修訂報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),，并監(jiān)督執(zhí)行,。



 注：



 1、本產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策所稱鋼鐵產(chǎn)業(yè)的范圍包括鐵礦,、錳礦,、鉻礦采選，燒結(jié),、焦化,、鐵合金、炭素制品,、耐火材料,、煉鐵、煉鋼,、軋鋼,、金屬制品等各工藝及相關(guān)配套工藝。



 2、跨地區(qū)投資指跨國,、跨省,、自治區(qū)、直轄市,。



 3,、境外企業(yè)包括國外和在香港、澳門,、臺灣地區(qū)注冊的企業(yè),。