• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會
• 【發(fā)布文號】國家發(fā)展和改革委員會令第35號
• 【發(fā)布日期】2005-07-20
• 【生效日期】2005-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

(國家發(fā)展和改革委員會令第35號)





 《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》業(yè)經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過,，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)予以發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



附：鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策



國家發(fā)展和改革委員會主任： 馬 凱

二○○五年七月八日





鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策



 鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)工業(yè)化的支撐產(chǎn)業(yè),，是技術(shù),、資金,、資源、能源密集型產(chǎn)業(yè),，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要綜合平衡各種外部條件,。我國是一個發(fā)展中大國,，在經(jīng)濟發(fā)展的相當長時期內(nèi)鋼鐵需求較大，產(chǎn)量已多年居世界第一,，但鋼鐵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和物耗與國際先進水平相比還有差距,，今后發(fā)展重點是技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。為提高鋼鐵工業(yè)整體技術(shù)水平,，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,，改善產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，降低物耗能耗,，重視環(huán)境保護，提高企業(yè)綜合競爭力,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,，把鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展成在數(shù)量、質(zhì)量,、品種上基本滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求,，具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和鋼鐵行業(yè)面臨的國內(nèi)外形勢,，制定鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，以指導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。




第一章 政策目標




第一條 根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要和資源,、能源及環(huán)保狀況,，鋼鐵生產(chǎn)能力保持合理規(guī)模，具體規(guī)?？稍谝?guī)劃中解決,。鋼鐵綜合競爭能力達到國際先進水平，使我國成為世界鋼鐵生產(chǎn)的大國和具有競爭力的強國,。




第二條 通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，到2010年，我國鋼鐵產(chǎn)品優(yōu)良品率有大幅度提高,，多數(shù)產(chǎn)品基本滿足建筑,、機械、化工,、汽車,、家電、船舶,、交通,、鐵路、軍工以及新興產(chǎn)業(yè)等國民經(jīng)濟大部分行業(yè)發(fā)展需要,。




第三條 通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,，實施兼并,、重組，擴大具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)集團規(guī)模,，提高產(chǎn)業(yè)集中度,。到2010年，鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量較大幅度減少,，國內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例達到50%以上,；2020年達到70%以上。




第四條 通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,，到2010年,，布局不合理的局面得到改善；到2020年,，形成與資源和能源供應(yīng),、交通運輸配置、市場供需,、環(huán)境容量相適應(yīng)的比較合理的產(chǎn)業(yè)布局,。




第五條 按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟理念，提高環(huán)境保護和資源綜合利用水平,，節(jié)能降耗。最大限度地提高廢氣,、廢水,、廢物的綜合利用水平，力爭實現(xiàn)“零排放”,，建立循環(huán)型鋼鐵工廠,。鋼鐵企業(yè)必須發(fā)展余熱、余能回收發(fā)電,，500萬噸以上規(guī)模的鋼鐵聯(lián)合企業(yè),，要努力做到電力自供有余，實現(xiàn)外供,。2005年,，全行業(yè)噸鋼綜合能耗降到0.76噸標煤、噸鋼可比能耗0.70噸標煤,、噸鋼耗新水12噸以下,；2010年分別降到0.73噸標煤、0.685噸標煤,、8噸以下,；2020年分別降到0.7噸標煤、0.64噸標煤,、6噸以下,。即今后十年,，鋼鐵工業(yè)在水資源消耗總量減少和能源消耗總量增加不多的前提下實現(xiàn)總量適度發(fā)展。




第六條 在2005年底以前,，所有鋼鐵企業(yè)排放的污染物符合國家和地方規(guī)定的標準,，主要污染物排放總量應(yīng)符合地方環(huán)保部門核定的控制指標。




第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃




第七條 國家通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和中長期發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)行業(yè)健康,、持續(xù),、協(xié)調(diào)發(fā)展。鋼鐵產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃由國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門制定,。




第八條 2003年鋼產(chǎn)量超過500萬噸的企業(yè)集團可以根據(jù)國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和所在城市的總體規(guī)劃,，制定本集團規(guī)劃，經(jīng)國務(wù)院或國家發(fā)展和改革委員會進行必要銜接平衡后批準執(zhí)行,。規(guī)劃內(nèi)的具體建設(shè)項目國家發(fā)展和改革委員會不再審批或核準,，由企業(yè)辦理土地、環(huán)保,、安全,、信貸等審批手續(xù)后自行組織實施，并按規(guī)定報國家發(fā)展和改革委員會備案,。




第九條 其它鋼鐵企業(yè)的發(fā)展也必須符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和鋼鐵工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃的要求,。




第三章 產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整




第十條 鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要綜合考慮礦產(chǎn)資源、能源,、水資源,、交通運輸、環(huán)境容量,、市場分布和利用國外資源等條件,。鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，原則上不再單獨建設(shè)新的鋼鐵聯(lián)合企業(yè),、獨立煉鐵廠,、煉鋼廠，不提倡建設(shè)獨立軋鋼廠,，必須依托有條件的現(xiàn)有企業(yè),，結(jié)合兼并、搬遷,，在水資源,、原料、運輸,、市場消費等具有比較優(yōu)勢的地區(qū)進行改造和擴建,。新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，原則上不再大幅度擴大鋼鐵生產(chǎn)能力。



 重要環(huán)境保護區(qū),、嚴重缺水地區(qū),、大城市市區(qū)，不再擴建鋼鐵冶煉生產(chǎn)能力,，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)要結(jié)合組織結(jié)構(gòu),、裝備結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，實施壓產(chǎn),、搬遷，滿足環(huán)境保護和資源節(jié)約的要求,。




第十一條 從礦石,、能源、資源,、水資源,、運輸條件和國內(nèi)外市場考慮，大型鋼鐵企業(yè)應(yīng)主要分布在沿海地區(qū),。內(nèi)陸地區(qū)鋼鐵企業(yè)應(yīng)結(jié)合本地市場和礦石資源狀況,，以礦定產(chǎn)，不謀求生產(chǎn)規(guī)模的擴大,，以可持續(xù)生產(chǎn)為主要考慮因素,。



 東北的鞍山-本溪地區(qū)有比較豐富的鐵礦資源，臨近煤炭產(chǎn)地,，有一定水資源條件,，根據(jù)振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略，該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)要按照聯(lián)合重組和建設(shè)精品基地的要求,，淘汰落后生產(chǎn)能力,，建設(shè)具有國際競爭力的大型企業(yè)集團,。



 華北地區(qū)水資源短缺,，產(chǎn)能低水平過剩，應(yīng)根據(jù)環(huán)保生態(tài)要求,，重點搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整,，兼并重組，嚴格控制生產(chǎn)廠點繼續(xù)增多和生產(chǎn)能力擴張,。對首鋼實施搬遷,，與河北省鋼鐵工業(yè)進行重組。



 華東地區(qū)鋼材市場潛力大,，但鋼鐵企業(yè)布局過于密集,，區(qū)域內(nèi)具有比較優(yōu)勢的大型骨干企業(yè)可結(jié)合組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)集中度和國際競爭能力。



 中南地區(qū)水資源豐富,，水運便利,，東南沿海地區(qū)應(yīng)充分利用深水良港條件，結(jié)合產(chǎn)業(yè)重組和城市鋼廠的搬遷,，建設(shè)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè),。



 西南地區(qū)水資源豐富，攀枝花-西昌地區(qū)鐵礦和煤炭資源儲量大,，但交通不便,，現(xiàn)有重點骨干企業(yè)要提高裝備水平，調(diào)整品種結(jié)構(gòu),，發(fā)展高附加值產(chǎn)品,，以礦石可持續(xù)供應(yīng)能力確定產(chǎn)量，不追求數(shù)量的增加,。



 西北地區(qū)鐵礦石和水資源短缺,，現(xiàn)有骨干企業(yè)應(yīng)以滿足本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求為主，不追求生產(chǎn)規(guī)模擴大,，積極利用周邊國家礦產(chǎn)資源,。




第四章 產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策




第十二條 為確保鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè),，對鋼鐵工業(yè)裝備水平和技術(shù)經(jīng)濟指標準入條件規(guī)定如下,，現(xiàn)有企業(yè)要通過技術(shù)改造努力達標：



 建設(shè)燒結(jié)機使用面積180平方米及以上；焦爐炭化室高度6米及以上,；高爐有效容積1000立方米及以上,；轉(zhuǎn)爐公稱容量120噸及以上；電爐公稱容量70噸及以上,。



 沿海深水港地區(qū)建設(shè)鋼鐵項目,，高爐有效容積要大于3000立方米；轉(zhuǎn)爐公稱容量大于200噸,，鋼生產(chǎn)規(guī)模800萬噸及以上,。



 鋼鐵聯(lián)合企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟指標達到：噸鋼綜合能耗高爐流程低于0.7噸標煤，電爐流程低于0.4噸標煤,，噸鋼耗新水高爐流程低于6噸,，電爐流程低于3噸，水循環(huán)利用率95%以上,。其它鋼鐵企業(yè)工序能耗指標要達到重點大中型鋼鐵企業(yè)平均水平,。



 鋼鐵建設(shè)項目要節(jié)約用地，嚴格土地管理,，有關(guān)部門要抓緊完成鋼鐵廠用地指標和建筑系數(shù)標準修訂工作,。




第十三條 所有生產(chǎn)企業(yè)必須達到國家和地方污染物排放標準，建設(shè)項目主要污染物排放總量控制指標要嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的環(huán)境影響評價報告書（表）的規(guī)定，對超過核定的污染物排放指標和總量的,，不準生產(chǎn)運行,。



 新上項目高爐必須同步配套高爐余壓發(fā)電裝置和煤粉噴吹裝置；焦爐必須同步配套干熄焦裝置并匹配收塵裝置和焦爐煤氣脫硫裝置,；焦爐,、高爐、轉(zhuǎn)爐必須同步配套煤氣回收裝置,；電爐必須配套煙塵回收裝置,。



 企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，建設(shè)污水和廢渣綜合處理系統(tǒng),，采用干熄焦,，焦爐、高爐,、轉(zhuǎn)爐煤氣回收和利用,，煤氣－蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電，高爐余壓發(fā)電,、汽化冷卻,，煙氣、粉塵,、廢渣等能源,、資源回收再利用技術(shù)，提高能源利用效率,、資源回收利用率和改善環(huán)境,。




第十四條 加快培育鋼鐵工業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)建立產(chǎn)品,、技術(shù)開發(fā)和科研機構(gòu),，提高開發(fā)創(chuàng)新能力，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工藝,、裝備技術(shù)和產(chǎn)品,。支持企業(yè)跟蹤、研究,、開發(fā)和采用連鑄薄帶,、熔融還原等鋼鐵生產(chǎn)流程前沿技術(shù),。




第十五條 企業(yè)應(yīng)積極采用精料入爐,、富氧噴煤、鐵水預(yù)處理,、大型高爐,、轉(zhuǎn)爐和超高功率電爐、爐外精煉、連鑄,、連軋,、控軋、控冷等先進工藝技術(shù)和裝備,。




第十六條 支持和組織實施鋼鐵工業(yè)裝備本地化,，提高我國鋼鐵工業(yè)的重大技術(shù)裝備研發(fā)、設(shè)計,、制造水平,。對于以國產(chǎn)新開發(fā)裝備為依托建設(shè)的鋼鐵重大項目，國家給予稅收,、貼息,、科研經(jīng)費等政策支持。




第十七條 加快淘汰并禁止新建土燒結(jié),、土焦（含改良焦）,、化鐵煉鋼、熱燒結(jié)礦,、容積300立方米及以下高爐（專業(yè)鑄鐵管廠除外）,、公稱容量20噸及以下轉(zhuǎn)爐、公稱容量20噸及以下電爐（機械鑄造和生產(chǎn)高合金鋼產(chǎn)品除外）,、疊軋薄板軋機,、普鋼初軋機及開坯用中型軋機、三輥勞特式中板軋機,、復(fù)二重式線材軋機,、橫列式小型軋機、熱軋窄帶鋼軋機,、直徑76毫米以下熱軋無縫管機組,、中頻感應(yīng)爐等落后工藝技術(shù)裝備。



 鋼鐵產(chǎn)業(yè)必須嚴格遵守國家適時修訂的《工商領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄》,、《淘汰落后生產(chǎn)能力,、工藝和產(chǎn)品的目錄》，或依照環(huán)保法規(guī)要求,，淘汰落后工藝,、產(chǎn)品和技術(shù)。




第十八條 進口技術(shù)和裝備政策：鼓勵企業(yè)采用國產(chǎn)設(shè)備和技術(shù),，減少進口,。對國內(nèi)不能生產(chǎn)或不能滿足需求而必須引進的裝備和技術(shù)，要先進實用,。對今后量大面廣的裝備要組織實施本地化生產(chǎn),。



 禁止企業(yè)采用國內(nèi)外淘汰的落后二手鋼鐵生產(chǎn)設(shè)備,。




第十九條 特鋼企業(yè)要向集團化、專業(yè)化方向發(fā)展,，鼓勵采用以廢鋼為原料的短流程工藝,，不支持特鋼企業(yè)采用電爐配消耗高、污染重的小高爐工藝流程,。鼓勵特鋼企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)國內(nèi)需求的軍工,、軸承、齒輪,、工模具,、耐熱、耐冷,、耐腐蝕等特種鋼材,，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。




第五章 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整




第二十條 支持鋼鐵企業(yè)向集團化方向發(fā)展,，通過強強聯(lián)合,、兼并重組、互相持股等方式進行戰(zhàn)略重組,，減少鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量,，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級,。



 支持和鼓勵有條件的大型企業(yè)集團,，進行跨地區(qū)的聯(lián)合重組，到2010年,，形成兩個3000萬噸級,，若干個千萬噸級的具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團。



 大型鋼鐵企業(yè)均要進行股份制改造并支持其公開上市,，鼓勵包括民營資本在內(nèi)的各類社會資本通過參股,、兼并等方式重組現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)，推進資本結(jié)構(gòu)調(diào)整和機制創(chuàng)新,。




第二十一條 國家支持具備條件的聯(lián)合重組的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級適當擴大生產(chǎn)規(guī)模,，提高集約化生產(chǎn)度，并在主輔分離,、人員分流,、社會保障等方面給予政策支持。




第六章 投資管理




第二十二條 國家對各類經(jīng)濟類型的投資主體投資國內(nèi)鋼鐵行業(yè)和國內(nèi)企業(yè)投資境外鋼鐵領(lǐng)域的經(jīng)濟活動實行必要的管理,，投資鋼鐵項目需按規(guī)定報國家發(fā)展和改革委員會審批或核準,。




第二十三條 建設(shè)煉鐵、煉鋼,、軋鋼等項目,，企業(yè)自有資本金比例必須達到40%及以上。



 建設(shè)鋼鐵項目除滿足環(huán)保生態(tài),、安全生產(chǎn)等國家法律法規(guī)要求外,，企業(yè)還必須具備較強的資金實力、先進的技術(shù)和管理能力,，以及健全的市場營銷網(wǎng)絡(luò),，水資源、礦石原料,、煤炭和電力能源,、運輸?shù)韧獠織l件要穩(wěn)定可靠和基本落實。



 鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)投資建設(shè)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)項目,，普鋼企業(yè)上年鋼產(chǎn)量必須達到500萬噸及以上,，特鋼企業(yè)產(chǎn)量達到50萬噸及以上。非鋼鐵企業(yè)投資鋼鐵聯(lián)合企業(yè)項目的,，必須具有資金實力和較高的公信度,，必須對企業(yè)注冊資本進行驗資，銀行提供資信證明,，會計事務(wù)所提供業(yè)績報告,，有條件的通過招標方式選擇項目業(yè)主。



 境外鋼鐵企業(yè)投資中國鋼鐵工業(yè),，須具有鋼鐵自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù),，其上年普通鋼產(chǎn)量必須達到1000萬噸以上或高合金特殊鋼產(chǎn)量達到100萬噸。投資中國鋼鐵工業(yè)的境外非鋼鐵企業(yè),，必須具有強大的資金實力和較高的公信度,，提供銀行、會計事務(wù)所出具的驗資和企業(yè)業(yè)績證明,。境外企業(yè)投資國內(nèi)鋼鐵行業(yè),，必須結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的改造和搬遷實施，不布新點,。外商投資我國鋼鐵行業(yè),，原則上不允許外商控股。




第二十四條 對不符合本產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和未經(jīng)審批或違規(guī)審批的項目,，國土資源部門不予辦理土地使用手續(xù),，工商管理部門不予登記，商務(wù)管理部門不批準合同和章程,，金融機構(gòu)不提供貸款和其它形式的授信支持,，海關(guān)不予辦理免稅進口設(shè)備手續(xù)，質(zhì)檢部門不予頒發(fā)生產(chǎn)許可證,，環(huán)保部門不予審批項目環(huán)境影響評價文件和不予發(fā)放排污許可證,。




第二十五條 各金融機構(gòu)向煉鐵,、煉鋼、軋鋼項目發(fā)放中長期固定資產(chǎn)投資貸款,，要符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，加強風(fēng)險管理，向新增能力的煉鐵,、煉鋼,、軋鋼項目發(fā)放固定資產(chǎn)投資貸款需要項目單位提供國家發(fā)展和改革委員會出具的相應(yīng)的項目批復(fù)、核準或備案文件,。




第二十六條 企業(yè)申請首次公開發(fā)行股票或在證券市場融資,，募集資金投向于鋼鐵行業(yè)，必須符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，并需向證券監(jiān)管部門提供由國家發(fā)展和改革委員會出具的募集資金投向的文件,。




第二十七條 國家鼓勵鋼鐵生產(chǎn)和設(shè)備制造企業(yè)采用工貿(mào)或技貿(mào)結(jié)合的方式出口國內(nèi)有優(yōu)勢的技術(shù)和冶金成套設(shè)備，并在出口信貸等方面給予支持,。




第七章 原材料政策




第二十八條 礦產(chǎn)資源屬國家所有,。國家鼓勵大型鋼鐵企業(yè)進行鐵礦等資源勘探開發(fā)，礦山開采必須依法取得采礦許可證,。儲量5000萬噸及以上鐵礦資源的開采建設(shè)項目必須經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會核準或?qū)徟?，同時做好礦山規(guī)劃、安全生產(chǎn)以及土地復(fù)墾,、水土保持,、地下礦井回填等環(huán)境保護工作，禁止亂采濫挖行為,。未經(jīng)合法審批手續(xù)亂采濫挖的,，國土資源部門要收回采礦權(quán)，停止非法開采行為,。




第二十九條 根據(jù)我國富礦少,、貧礦多的資源現(xiàn)狀，國家鼓勵企業(yè)發(fā)展低品位礦采選技術(shù),，充分利用國內(nèi)貧礦資源,。國土資源部門要加大礦產(chǎn)資源勘探力度，保護礦產(chǎn)資源,，對濫采亂挖行為,，要給予必要處罰和進行整頓。




第三十條 按照優(yōu)勢互補,、互利雙贏的原則,，加強與境外礦產(chǎn)資源國際合作。支持有條件的大型骨干企業(yè)集團到境外采用獨資,、合資,、合作,、購買礦產(chǎn)資源等方式建立鐵礦、鉻礦,、錳礦,、鎳礦、廢鋼及煉焦煤等生產(chǎn)供應(yīng)基地,。沿海地區(qū)企業(yè)所需的礦石,、焦炭等重要原輔材料,，國家鼓勵依靠海外市場解決,。



 鋼鐵協(xié)會要搞好行業(yè)自律和協(xié)調(diào)，穩(wěn)定國內(nèi)外原料市場,。國內(nèi)多家企業(yè)對境外資源造成惡性競爭時,，國家可采取行政協(xié)調(diào)方式，進行聯(lián)合或確定一家企業(yè)進行投資,，避免惡性競爭,。企業(yè)應(yīng)服從國家行政協(xié)調(diào)。



 限制出口能耗高,、污染大的焦炭,、鐵合金、生鐵,、廢鋼,、鋼坯（錠）等初級加工產(chǎn)品，降低或取消對這些產(chǎn)品的出口退稅,。




第八章 鋼材節(jié)約使用




第三十一條 全社會要樹立節(jié)約使用鋼材意識,，科學(xué)使用，鼓勵用可再生材料替代和廢鋼材回收,，減少鋼材使用數(shù)量,。




第三十二條 建設(shè)部門要適時組織修訂和完善建筑鋼材使用設(shè)計規(guī)范和標準，在確保安全的情況下,，降低鋼材使用系數(shù),。



 設(shè)計部門要嚴格按照設(shè)計規(guī)范和標準進行設(shè)計，把研發(fā)的經(jīng)濟,、節(jié)約型產(chǎn)品及時納入標準設(shè)計,。




第三十三條 鼓勵研究、開發(fā)和使用高性能,、低成本,、低消耗的新型材料，替代鋼材,。




第三十四條 鼓勵鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)高強度鋼材和耐腐蝕鋼材,，提高鋼材強度和使用壽命,，降低鋼材使用數(shù)量。



 通過推廣Ⅲ級（400MPa）及以上級別熱軋帶肋鋼筋,、各類用途的高強度鋼板,、H型鋼等鋼材品種，降低鋼材消耗,。



 開發(fā)應(yīng)用抗硫化氫,、抗二氧化碳腐蝕的油井管和管線鋼板、耐大氣腐蝕鋼板和型鋼,、耐火鋼等產(chǎn)品,，提高鋼材的耐腐蝕性和鋼材使用壽命。




第三十五條 隨著市場保有鋼鐵產(chǎn)品數(shù)量增加和廢鋼回收量增加,，逐漸減少鐵礦石比例和增加廢鋼比重,。




第九章 其它




第三十六條 咨詢、設(shè)計,、施工單位從事鋼鐵業(yè)活動,，必須遵守本產(chǎn)業(yè)政策。相關(guān)行業(yè)協(xié)會要建立自律機制,，互相監(jiān)督,。違反本產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的，由國家發(fā)展和改革委員會,、建設(shè)部,、工商管理總局等有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定對責任人、責任單位進行處罰,。



 本產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策是對鋼鐵行業(yè)的基本要求,，各有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會可根據(jù)本產(chǎn)業(yè)政策制定和修訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標準。




第三十七條 規(guī)范市場秩序,，維護市場穩(wěn)定,。鼓勵鋼鐵企業(yè)與用戶建立長期戰(zhàn)略聯(lián)盟，穩(wěn)定供需關(guān)系,，提高鋼材加工配送能力,，延伸鋼鐵企業(yè)服務(wù)。




第三十八條 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,，行業(yè)協(xié)會要建立和完善鋼鐵市場供求,、生產(chǎn)能力、技術(shù)經(jīng)濟指標等方面信息定期發(fā)布制度和行業(yè)預(yù)警制度,，向政府行政部門及時反映行業(yè)動向和提出政策建議,，協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展的重大事項，加強行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展,。




第三十九條 本產(chǎn)業(yè)政策由國務(wù)院授權(quán)發(fā)布,，各政府行政管理部門都應(yīng)遵守。對違反本產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的建設(shè)單位和行政單位,，各級監(jiān)察,、投資、土地,、工商,、稅務(wù)、質(zhì)檢,、環(huán)保,、商務(wù)、金融,、證券監(jiān)管等部門要追究其責任,。




第四十條 鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，由國家發(fā)展和改革委員會組織有關(guān)部門制定,、修訂報國務(wù)院批準，并監(jiān)督執(zhí)行,。



 注：



 1,、本產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策所稱鋼鐵產(chǎn)業(yè)的范圍包括鐵礦、錳礦,、鉻礦采選,，燒結(jié)、焦化,、鐵合金,、炭素制品、耐火材料,、煉鐵,、煉鋼、軋鋼,、金屬制品等各工藝及相關(guān)配套工藝,。



 2、跨地區(qū)投資指跨國,、跨省,、自治區(qū)、直轄市,。



 3,、境外企業(yè)包括國外和在香港、澳門、臺灣地區(qū)注冊的企業(yè),。