• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、國家煤礦安全監(jiān)察局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總煤礦字[2005]135號
• 【發(fā)布日期】2005-09-26
• 【生效日期】2005-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法（試行）

煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法（試行）

(安監(jiān)總煤礦字[2005]135號)





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、煤礦安全監(jiān)管部門,，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，神華集團公司,、中國中煤能源集團公司：



 為進一步落實煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)責任,，建立健全煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)監(jiān)督檢查制度，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》,、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令446號）等有關(guān)法律法規(guī),，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、國家煤礦安全監(jiān)察局制定了《煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行,，并及時將執(zhí)行過程遇到的問題反饋國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局,。



 請各省（區(qū),、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各產(chǎn)煤市（地）,、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及煤礦企業(yè),。



 二○○五年九月二十六日





煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法（試行）




第一條 為了進一步落實煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)責任,，建立健全煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)監(jiān)督檢查制度，依據(jù)《
安全生產(chǎn)法》,、《
國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法。




第二條 煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的責任主體,。煤礦企業(yè)主要負責人（包括董事長,、總經(jīng)理、礦長）對安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作負主要責任,。




第三條 煤礦企業(yè)必須按規(guī)定組織實施對全體從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn),，及時選送主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員到具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn),。




第四條 煤礦礦長必須參加省級人民政府負責礦長資格證頒發(fā)的部門組織的培訓(xùn),，經(jīng)考核合格后取得礦長資格證。



 煤礦企業(yè)主要負責人,、安全生產(chǎn)管理人員必須參加具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)組織的安全培訓(xùn),，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證,。



 煤礦礦長依法取得礦長安全資格證,、礦長資格證后方可任職，未取得上述兩證的不得任職,。




第五條 煤礦瓦斯檢查工,、井下爆破工、安全檢查工,、主提升機操作工,、井下電鉗工、采煤機司機等特種作業(yè)人員,，必須參加具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)組織的安全作業(yè)培訓(xùn),，經(jīng)省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)考核合格,，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè),。




第六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全規(guī)程,，掌握本崗位的安全操作規(guī)程,；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的井下作業(yè)人員不得上崗作業(yè)。



 井下作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)應(yīng)當使從業(yè)人員掌握下列知識和技能：



 （一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,；



 （二）礦井概況,、工作環(huán)境及井下危險因素，所從事工種可能造成的職業(yè)健康傷害和傷亡事故,，該工種的安全職責,、操作技能及強制性標準；



 （三）拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè),，緊急情況下停止作業(yè)和撤離現(xiàn)場的責任,、義務(wù)與權(quán)利；



 （四）應(yīng)急救援預(yù)案和發(fā)生瓦斯爆炸,、水害,、火災(zāi)、頂板等災(zāi)害的自救,、互救方法與避災(zāi)路線,；



 （五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；



 （六）自救器等安全逃生裝備和設(shè)施的使用與維護,；



 （七）入井需知,、通風安全系統(tǒng)、報警系統(tǒng)和安全指示標志,；



 （八）瓦斯,、一氧化碳等有害氣體的性質(zhì)、危害及瓦斯積聚的預(yù)防,；



 （九）其它相關(guān)的安全生產(chǎn)知識和技能,。




第七條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國的煤礦安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理，負責一,、二級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)的審批及監(jiān)督管理工作,。




第八條 國家煤礦安全監(jiān)察局負責全國煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn),、考核和發(fā)證工作的監(jiān)督檢查,。



 負責制定煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱、考核標準,，評選,、推薦煤礦安全教育和培訓(xùn)教材，制發(fā)相關(guān)證件,；負責組織實施中央管理的煤礦企業(yè)的總公司,、集團公司的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)、考核與發(fā)證工作,。




第九條 省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)三,、四級煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)的審批及監(jiān)督管理工作；負責轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)（含轄區(qū)內(nèi)中央管理的煤礦企業(yè)的分公司,、子公司及其所屬煤礦）主要負責人,、安全生產(chǎn)管理人員安全資格和特種作業(yè)人員操作資格的培訓(xùn)、考核與發(fā)證工作,。未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省、自治區(qū),、直轄市,，煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn),、考核和發(fā)證工作由省,、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責,。




第十條 省級人民政府負責煤礦礦長資格證頒發(fā)的部門負責對煤礦礦長資格的培訓(xùn),、考核和發(fā)證工作進行監(jiān)督檢查。




第十一條 負責頒發(fā)煤礦礦長資格證,、礦長安全資格證和特種作業(yè)操作資格證的部門,，應(yīng)當向社會公開培訓(xùn)大綱、考核標準和推薦教材,、考核具體操作程序或者管理辦法,；向社會公開具備資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)承訓(xùn)范圍，制定并至少每半年向社會公布一次考核計劃,；在規(guī)定時限內(nèi),，對考核合格的人員頒發(fā)相關(guān)的證件，對考核不合格的人員告知本人或者用人單位,。




第十二條 煤礦企業(yè)必須建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度,，制定并落實安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，建立培訓(xùn)檔案,，詳細,、準確記錄培訓(xùn)考核情況。



 對煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)由煤礦企業(yè)自行組織。不具備安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)條件的煤礦企業(yè),，應(yīng)當與臨近具備資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)或者大中型煤礦企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)協(xié)議,，組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。




第十三條 煤礦井下作業(yè)人員上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間不得少于72學(xué)時,，考試合格后,，必須在有安全工作經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下工作滿4個月后經(jīng)考核合格，方可獨立工作,。每年接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時,。




第十四條 安全培訓(xùn)機構(gòu)從事煤礦安全教育和培訓(xùn)活動，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,，教師應(yīng)當接受專門的培訓(xùn),，經(jīng)考核合格后方可上崗執(zhí)教。煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)要嚴格按照統(tǒng)一大綱組織教學(xué)活動,，并每半年向社會公布一次培訓(xùn)計劃,。




第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)當建立健全從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)工作檢查制度，每半年進行一次自查自糾活動,，研究制定整改措施,，責任落實到人。年終進行總結(jié),，表彰先進,，改進提高。




第十六條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,，應(yīng)當對井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查,。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容，包括安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度,、計劃的制定,、落實情況；教育和培訓(xùn)活動的記錄,、檔案,；煤礦職工安全手冊發(fā)放等。



 上述監(jiān)督檢查應(yīng)當作為對煤礦安全實施日常性監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一,?？刹扇〕椴楹投ㄆ跈z查的方式。




第十七條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當對煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進行監(jiān)督檢查,。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容,，包括證件的合法性（頒證機關(guān)、印章,、項目內(nèi)容是否過期等）,；人員,、證件是否相符；在崗人員是否做到持證上崗等,。



 監(jiān)督檢查應(yīng)當作為對煤礦安全實施重點監(jiān)察,、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察的重要內(nèi)容之一。每年開展一次對重點地區(qū)煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況的專項監(jiān)察,。




第十八條 負責頒發(fā)煤礦礦長資格證,、礦長及安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)操作證的部門,，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)聘用未取得礦長資格證,、礦長及安全管理人員安全資格證人員擔任礦長從事生產(chǎn)或者安全管理工作、特種作業(yè)人員無證上崗的,，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。




第十九條 煤礦企業(yè)未依法組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的,，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。




第二十條 負責頒發(fā)煤礦礦長資格證,、礦長及安全管理人員安全資格證,、特種作業(yè)操作資格證的部門的工作人員，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,，或者在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題未按規(guī)定處理或者實施處罰的,，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰,。




第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。