• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總煤礦字[2005]135號
• 【發(fā)布日期】2005-09-26
• 【生效日期】2005-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

煤礦安全培訓監(jiān)督檢查辦法（試行）

煤礦安全培訓監(jiān)督檢查辦法（試行）

(安監(jiān)總煤礦字[2005]135號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門,，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，神華集團公司,、中國中煤能源集團公司：



 為進一步落實煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓責任,，建立健全煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓監(jiān)督檢查制度，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》,、《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令446號）等有關(guān)法律法規(guī),，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局制定了《煤礦安全培訓監(jiān)督檢查辦法（試行）》,，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行，并及時將執(zhí)行過程遇到的問題反饋國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、國家煤礦安全監(jiān)察局,。



 請各省（區(qū),、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各產(chǎn)煤市（地）,、縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及煤礦企業(yè),。



 二○○五年九月二十六日





煤礦安全培訓監(jiān)督檢查辦法（試行）




第一條 為了進一步落實煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓責任，建立健全煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓監(jiān)督檢查制度,，依據(jù)《
安全生產(chǎn)法》,、《
國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法,。




第二條 煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)教育和培訓的責任主體,。煤礦企業(yè)主要負責人（包括董事長、總經(jīng)理,、礦長）對安全生產(chǎn)教育和培訓工作負主要責任,。




第三條 煤礦企業(yè)必須按規(guī)定組織實施對全體從業(yè)人員的安全教育和培訓，及時選送主要負責人,、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員到具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)參加培訓,。




第四條 煤礦礦長必須參加省級人民政府負責礦長資格證頒發(fā)的部門組織的培訓，經(jīng)考核合格后取得礦長資格證,。



 煤礦企業(yè)主要負責人,、安全生產(chǎn)管理人員必須參加具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)組織的安全培訓,，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格,，取得安全資格證。



 煤礦礦長依法取得礦長安全資格證,、礦長資格證后方可任職,，未取得上述兩證的不得任職。




第五條 煤礦瓦斯檢查工,、井下爆破工,、安全檢查工、主提升機操作工,、井下電鉗工,、采煤機司機等特種作業(yè)人員，必須參加具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)組織的安全作業(yè)培訓,，經(jīng)省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)考核合格,，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。




第六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識,，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全規(guī)程，掌握本崗位的安全操作規(guī)程,；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的井下作業(yè)人員不得上崗作業(yè),。



 井下作業(yè)人員安全教育和培訓應(yīng)當使從業(yè)人員掌握下列知識和技能：



 （一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識；



 （二）礦井概況,、工作環(huán)境及井下危險因素,，所從事工種可能造成的職業(yè)健康傷害和傷亡事故，該工種的安全職責,、操作技能及強制性標準,；



 （三）拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，緊急情況下停止作業(yè)和撤離現(xiàn)場的責任,、義務(wù)與權(quán)利；



 （四）應(yīng)急救援預案和發(fā)生瓦斯爆炸,、水害,、火災、頂板等災害的自救,、互救方法與避災路線,；



 （五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；



 （六）自救器等安全逃生裝備和設(shè)施的使用與維護,；



 （七）入井需知,、通風安全系統(tǒng)、報警系統(tǒng)和安全指示標志,；



 （八）瓦斯,、一氧化碳等有害氣體的性質(zhì)、危害及瓦斯積聚的預防,；



 （九）其它相關(guān)的安全生產(chǎn)知識和技能,。




第七條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國的煤礦安全生產(chǎn)教育與培訓工作實施監(jiān)督管理，負責一,、二級煤礦安全培訓機構(gòu)資質(zhì)的審批及監(jiān)督管理工作,。




第八條 國家煤礦安全監(jiān)察局負責全國煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓,、考核和發(fā)證工作的監(jiān)督檢查,。



 負責制定煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓大綱,、考核標準,，評選、推薦煤礦安全教育和培訓教材,，制發(fā)相關(guān)證件,；負責組織實施中央管理的煤礦企業(yè)的總公司,、集團公司的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓、考核與發(fā)證工作,。




第九條 省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)三,、四級煤礦安全培訓機構(gòu)資質(zhì)的審批及監(jiān)督管理工作；負責轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)（含轄區(qū)內(nèi)中央管理的煤礦企業(yè)的分公司,、子公司及其所屬煤礦）主要負責人,、安全生產(chǎn)管理人員安全資格和特種作業(yè)人員操作資格的培訓、考核與發(fā)證工作,。未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的省,、自治區(qū)、直轄市,，煤礦企業(yè)主要負責人,、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓、考核和發(fā)證工作由省,、自治區(qū),、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責。




第十條 省級人民政府負責煤礦礦長資格證頒發(fā)的部門負責對煤礦礦長資格的培訓,、考核和發(fā)證工作進行監(jiān)督檢查,。




第十一條 負責頒發(fā)煤礦礦長資格證、礦長安全資格證和特種作業(yè)操作資格證的部門,，應(yīng)當向社會公開培訓大綱,、考核標準和推薦教材、考核具體操作程序或者管理辦法,；向社會公開具備資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)承訓范圍,，制定并至少每半年向社會公布一次考核計劃；在規(guī)定時限內(nèi),，對考核合格的人員頒發(fā)相關(guān)的證件,，對考核不合格的人員告知本人或者用人單位。




第十二條 煤礦企業(yè)必須建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓制度,，制定并落實安全生產(chǎn)教育和培訓計劃,，建立培訓檔案，詳細,、準確記錄培訓考核情況,。



 對煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓由煤礦企業(yè)自行組織。不具備安全生產(chǎn)教育和培訓條件的煤礦企業(yè),，應(yīng)當與臨近具備資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)或者大中型煤礦企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)教育和培訓協(xié)議,，組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。




第十三條 煤礦井下作業(yè)人員上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓的時間不得少于72學時，考試合格后,，必須在有安全工作經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下工作滿4個月后經(jīng)考核合格,，方可獨立工作。每年接受安全生產(chǎn)教育和培訓的時間不得少于20學時,。




第十四條 安全培訓機構(gòu)從事煤礦安全教育和培訓活動,，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，教師應(yīng)當接受專門的培訓,，經(jīng)考核合格后方可上崗執(zhí)教,。煤礦安全培訓機構(gòu)要嚴格按照統(tǒng)一大綱組織教學活動，并每半年向社會公布一次培訓計劃,。




第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)當建立健全從業(yè)人員安全教育和培訓工作檢查制度,，每半年進行一次自查自糾活動，研究制定整改措施,，責任落實到人,。年終進行總結(jié)，表彰先進,，改進提高,。




第十六條 縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，應(yīng)當對井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓情況進行監(jiān)督檢查,。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容,，包括安全生產(chǎn)教育和培訓制度,、計劃的制定,、落實情況；教育和培訓活動的記錄,、檔案,；煤礦職工安全手冊發(fā)放等。



 上述監(jiān)督檢查應(yīng)當作為對煤礦安全實施日常性監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一,?？刹扇〕椴楹投ㄆ跈z查的方式。




第十七條 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當對煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進行監(jiān)督檢查,。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容,，包括證件的合法性（頒證機關(guān)、印章,、項目內(nèi)容是否過期等）,；人員、證件是否相符,；在崗人員是否做到持證上崗等,。



 監(jiān)督檢查應(yīng)當作為對煤礦安全實施重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察的重要內(nèi)容之一。每年開展一次對重點地區(qū)煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況的專項監(jiān)察,。




第十八條 負責頒發(fā)煤礦礦長資格證,、礦長及安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)操作證的部門,，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)聘用未取得礦長資格證,、礦長及安全管理人員安全資格證人員擔任礦長從事生產(chǎn)或者安全管理工作、特種作業(yè)人員無證上崗的,，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。




第十九條 煤礦企業(yè)未依法組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓的,，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。




第二十條 負責頒發(fā)煤礦礦長資格證,、礦長及安全管理人員安全資格證,、特種作業(yè)操作資格證的部門的工作人員，玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊，或者在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題未按規(guī)定處理或者實施處罰的,，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。




第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。