• 【發(fā)布單位】民政部
• 【發(fā)布文號(hào)】民政部令2003年第24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-07-21
• 【生效日期】2003-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則

城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則

(民政部令2003年第24號(hào))



2003-07-21






第一條 根據(jù)《
城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《救助管理辦法》）的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則,。




第二條 《救助管理辦法》規(guī)定的“城市生活無(wú)著的流浪乞討人員”是指因自身無(wú)力解決食宿,，無(wú)親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng),，正在城市流浪乞討度日的人員,。



 雖有流浪乞討行為,，但不具備前款規(guī)定情形的，不屬于救助對(duì)象,。




第三條 流浪乞討人員向救助站求助時(shí),，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的下列情況：



 （一）姓名、年齡,、性別,、居民身份證或者能夠證明身份的其他證件,、本人戶口所在地、住所地,；



 （二）是否享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng);



 （三）流浪乞討的原因,、時(shí)間、經(jīng)過(guò);



 （四）近親屬和其他關(guān)系密切親戚的姓名,、住址,、聯(lián)系方式,；



 （五）隨身物品的情況。




第四條 救助站應(yīng)當(dāng)向求助的流浪乞討人員告知救助對(duì)象的范圍和實(shí)施救助的內(nèi)容,，詢問(wèn)與求助需求有關(guān)的情況,，并對(duì)其個(gè)人情況予以登記,。




第五條 救助站對(duì)屬于救助對(duì)象的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排救助,；不屬于救助對(duì)象的,，不予救助并告知其理由。



 對(duì)因年老,、年幼,、殘疾等原因無(wú)法提供個(gè)人情況的，救助站應(yīng)當(dāng)先提供救助,，再查明情況。



 對(duì)拒不如實(shí)提供個(gè)人情況的,，不予救助。




第六條 受助人員不得攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)入救助站,，隨身攜帶的物品,，除生活必需品外，由救助站保管,，待該受助人員離站時(shí)歸還,。




第七條 省、自治區(qū),、直轄市人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定救助站受助人員的作息,、衛(wèi)生、學(xué)習(xí)等制度,。受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的規(guī)章制度,。




第八條 救助站為受助人員提供的食物和住處，應(yīng)當(dāng)能夠滿足受助人員的基本健康和安全需要,。受助人員食宿定額定量的標(biāo)準(zhǔn),，由省級(jí)人民政府民政部門(mén)商財(cái)政部門(mén)具體規(guī)定。




第九條 受助人員在站內(nèi)突發(fā)急病的，救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療,。救助站發(fā)現(xiàn)受助人員在站內(nèi)患傳染病或者為疑似傳染病病人的，救助站應(yīng)當(dāng)送當(dāng)?shù)鼐哂袀魅静∈罩螚l件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療,，并向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告,，采取必要的消毒隔離措施。




第十條 救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員提供的有關(guān)情況,，及時(shí)與受助人員的家屬以及受助人員常住戶口所在地或者住所地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、城市街道辦事處、該地的公安,、民政部門(mén)取得聯(lián)系,，核實(shí)情況。



 救助站發(fā)現(xiàn)受助人員故意提供虛假個(gè)人情況的,，應(yīng)當(dāng)終止救助,。




第十一條 受助人員返回常住戶口所在地、住所地或者所在單位時(shí)沒(méi)有交通費(fèi)的,，由救助站發(fā)給乘車(chē)（船）憑證,，鐵道、公路,、水運(yùn)等運(yùn)輸單位驗(yàn)證后準(zhǔn)予搭乘相應(yīng)的公共交通工具,。救助站應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知受助人員的親屬及前往地的有關(guān)組織、所在單位,。




第十二條 救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的情況確定救助期限,，一般不超過(guò)10天；因特殊情況需要延長(zhǎng)的,，報(bào)上級(jí)民政主管部門(mén)備案,。




第十三條 對(duì)受助人員中的殘疾人、未成年人或者其他行動(dòng)不便的人,，救助站應(yīng)當(dāng)通知其親屬或者所在單位接回,；親屬或者所在單位拒不接回的，省內(nèi)的由流入地人民政府民政部門(mén)通知流出地人民政府民政部門(mén)接回,，送其親屬或者所在單位,；跨省的由流入地省級(jí)人民政府民政部門(mén)通知流出地省級(jí)人民政府民政部門(mén)接回，送其親屬或者所在單位,。




第十四條 對(duì)無(wú)法查明其親屬或者所在單位,，但可以查明其戶口所在地、住所地的受助殘疾人,、未成年人及其他行動(dòng)不便的人,，省內(nèi)的由流入地人民政府民政部門(mén)通知流出地人民政府民政部門(mén)接回，送戶口所在地,、住所地安置,；跨省的由流入地省級(jí)人民政府民政部門(mén)通知流出地省級(jí)人民政府民政部門(mén)接回，送戶口所在地,、住所地安置,。




第十五條 對(duì)因年老、年幼或者殘疾無(wú)法認(rèn)知自己行為,、無(wú)表達(dá)能力，因而無(wú)法查明其親屬或者所在單位,，也無(wú)法查明其戶口所在地或者住所地的,，由救助站上級(jí)民政主管部門(mén)提出安置方案,，報(bào)同級(jí)人民政府給予安置。




第十六條 受助人員自愿放棄救助離開(kāi)救助站的,，應(yīng)當(dāng)事先告知，救助站不得限制,。未成年人及其他無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人離開(kāi)救助站,，須經(jīng)救助站同意,。



 受助人員擅自離開(kāi)救助站的，視同放棄救助,，救助站應(yīng)當(dāng)終止救助,。




第十七條 救助站已經(jīng)實(shí)施救助或者救助期滿，受助人員應(yīng)當(dāng)離開(kāi)救助站,。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不愿離站的受助人員,，救助站應(yīng)當(dāng)終止救助。




第十八條 受助人員戶口所在地,、住所地的鄉(xiāng)級(jí),、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助返回的受助人員解決生產(chǎn)、生活困難,，避免其再次外出流浪乞討,；對(duì)遺棄殘疾人、未成年人,、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人,，責(zé)令其履行撫養(yǎng),、贍養(yǎng)義務(wù)；對(duì)確實(shí)無(wú)家可歸的殘疾人,、未成年人,、老年人應(yīng)當(dāng)給予安置。




第十九條 受助人員在救助站期間應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,，不得辱罵,、毆打救助站工作人員或者其他受助人員，不得破壞救助設(shè)施,，不得毀壞,、盜竊公私財(cái)物，不得無(wú)理取鬧,、擾亂救助工作秩序,。



 對(duì)受助人員的違法行為，救助站工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,；受助人員違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的,，或者發(fā)現(xiàn)受助人員有犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理,。




第二十條 救助站應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制,、安全責(zé)任制、工作人員行為規(guī)范等規(guī)章制度,，實(shí)行規(guī)范化管理,。



 救助站應(yīng)當(dāng)將受助人員入站、離站,、獲得救助等情況如實(shí)記載,，制作檔案妥善保管。




第二十一條 救助站及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《救助管理辦法》第十條,、第十四條第二款規(guī)定,。對(duì)違反規(guī)定的，由該救助站的上級(jí)民政主管部門(mén)責(zé)令改正,；情節(jié)較重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救助站的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，履行以下職責(zé)：



 （一）監(jiān)督救助站落實(shí)救助措施和規(guī)章制度,；



 （二）指導(dǎo)檢查救助工作情況;



 （三）對(duì)救助站工作人員進(jìn)行教育,、培訓(xùn);



 （四）調(diào)查,、處理救助站及其工作人員違法違紀(jì)問(wèn)題；



 （五）幫助救助站解決困難,，提供工作條件,。




第二十三條 救助站的上級(jí)民政主管部門(mén)不及時(shí)受理救助對(duì)象舉報(bào)，不及時(shí)責(zé)令救助站履行職責(zé),，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)安置的受助人員不報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰园仓玫?，?duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第二十四條 本實(shí)施細(xì)則自2003年8月1日起施行,。