• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委、交通部
• 【發(fā)布文號】發(fā)改交運[2005]1829號
• 【發(fā)布日期】2005-09-26
• 【生效日期】2005-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展改革委
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

農村公路改造工程管理辦法

農村公路改造工程管理辦法

(發(fā)改交運[2005]1829號)





各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委,，交通廳（局,、委）：



 為加強農村公路改造工程管理，確保工程質量,，按期完成建設任務,，保障國家建設資金的安全、有效使用,，國家發(fā)展改革委和交通部聯合制定了《農村公路改造工程管理辦法》,，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 附件：農村公路改造工程管理辦法



國家發(fā)展改革委

交 通 部

二○○五年九月二十六日





農村公路改造工程管理辦法



 一、總 則




第一條 為落實《農村公路建設規(guī)劃》,，按期完成2006年-2010年農村公路改造工程的建設任務,，依據《
公路法》及國家有關法律、法規(guī),，特制定本辦法,。



 本辦法適用于經國務院審議通過的《農村公路建設規(guī)劃》中"十一五"期間中央投資1000億元，對通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路,、通建制村公路進行路面硬化改造,，鋪筑瀝青、水泥等路面補助的項目,。



 通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路是指縣城通達鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或干線公路連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的公路,。



 通建制村公路是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通建制村或干線公路連接建制村以及由一個或經多個建制村連接國、省,、縣,、鄉(xiāng)公路的公路。




第二條 農村公路改造工程實行分級,、分類管理,，遵循權責一致的原則,，履行符合農村公路改造工程特點的建設程序。




第三條 實施農村公路改造工程的有關行政管理部門,、建設單位,、勘察設計、施工,、監(jiān)理等單位均要按照有關法律,、法規(guī)承擔相應責任。



 二,、組織機構




第四條 國家發(fā)展改革委和交通部聯合成立全國農村公路改造工程領導小組,，負責決定、協調和解決建設過程中的重大事項,。領導小組下設全國農村公路建設辦公室,，辦公室設在交通部，承辦具體事務,，其主要職責是：指導農村公路改造工程的各項工作,，制定農村公路改造工程的技術政策，監(jiān)督工程實施,，總結交流經驗,，收集整理和反饋建設信息。



 各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產建設兵團要落實相應的管理機構,，履行本地區(qū)與全國農村公路改造工程領導小組及辦公室相應的職責,。




第五條 各省、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委負責本地區(qū)農村公路改造工程的前期工作、配套資金落實及協調,、督促工作,。




第六條 各省、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產建設兵團交通廳（局、委）負責農村公路改造工程的組織實施,、工程管理和質量監(jiān)督,。




第七條 項目業(yè)主由各省、自治區(qū)、直轄市視具體情況自行確定,。項目業(yè)主單位的主管領導為項目責任人,。



 三、計劃及前期工作管理




第八條 各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產建設兵團交通主管部門與發(fā)展改革委根據各地實際共同研究,、編制本地區(qū)農村公路改造工程的五年計劃和年度計劃,，聯合報送國家發(fā)展改革委和交通部。




第九條 國家發(fā)展改革委會同交通部共同審核各地區(qū)上報的農村公路改造工程計劃,，制定全國農村公路改造工程的五年計劃和年度建設計劃,，下達年度建設計劃。




第十條 農村公路改造工程項目的可行性研究報告由省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產建設兵團交通主管部門提出行業(yè)審查意見發(fā)展改革委審批,，抄送全國農村公路建設辦公室,。初步設計（或施工圖設計）按現行管理規(guī)定進行審批。




第十一條 使用國債（中央預算內投資）的項目,，按照《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會第31號令）管理,。




第十二條 各地要遵循"因地制宜，量力而行"的原則確定本地區(qū)農村公路改造工程的技術標準,，嚴格控制工程造價,，嚴禁多頭、重復申報建設項目,。




第十三條 各地上報的要求列入國家年度投資計劃的項目,，必須符合下述條件：



 --已納入國家五年建設計劃；



 --完成項目前期工作,，具備開工條件；



 --建設單位和資金構成明確,。



 四,、工程組織與管理




第十四條 各地交通主管部門和發(fā)展改革委要做好涉及工程建設各項政策和規(guī)定的落實，確保農村公路改造工程順利進行,。




第十五條 各地交通主管部門要根據實際,，制定適合本地區(qū)特點的農村公路改造工程建設管理辦法，加強質量監(jiān)督和施工管理,，確保項目建設的順利實施,。




第十六條 農村公路改造工程要實行報告制度。各地應在每月初將本地區(qū)截止上月的工程建設進度,、資金到位報表以及其他有關情況報全國農村公路建設辦公室,。建設過程中出現的重大問題要及時報告,，已下達的改造工程項目計劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自變更項目或減少建設規(guī)模,、降低建設標準等,。確需調整的，必須報原審批單位批準,，并報交通部和國家發(fā)展改革委備案,。




第十七條 農村公路改造工程要按照招投標法，根據農村公路特點進行招投標,，規(guī)模較大的通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造實行"打捆招投標",。各級質監(jiān)部門和有關人員要認真履行職責，依據有關規(guī)定和標準對項目的工程質量進行監(jiān)督管理,，確保工程質量達到合格以上,。




第十八條 工程項目完工后，各地應及時組織工程驗收,，要根據農村公路特點分批次進行一階段交工和驗收,。



 五、建設資金管理




第十九條 各地要嚴格執(zhí)行國債資金（中央預算內投資）和車購稅資金管理的有關規(guī)定,，?？顚Ｓ茫荒苡糜诠こ讨苯淤M用,。任何單位和個人不得提取工程咨詢,、審查、管理等費用,，嚴禁截留,、擠占、挪用和超范圍使用項目建設資金,。




第二十條 農村公路改造工程要按項目分級設立國債（中央預算內投資）和中央專項基金專戶,，實行專戶存儲，單獨建帳,，單獨核算,。對資金的劃撥和使用要實行規(guī)范化管理，嚴格各項制度,，防止損失浪費,，提高資金使用效益。要加強國債（中央預算內投資）資金,、車購稅資金使用的全過程監(jiān)督,。




第二十一條 農村公路改造工程建設項目除國家安排的資金外，地方有關部門必須安排必要的地方配套資金，并確保及時,、足額到位,。



 六、附 則




第二十二條 本辦法未涉及到的有關方面,，按照國家有關法律,、法規(guī)及規(guī)定辦理。本辦法自發(fā)布之日起施行,。