• 【發(fā)布單位】海關總署
• 【發(fā)布文號】海關總署令第137號
• 【發(fā)布日期】2005-12-27
• 【生效日期】2006-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海關總署
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國海關關務公開辦法

中華人民共和國海關關務公開辦法

(海關總署令第137號)





 《中華人民共和國海關關務公開辦法》已于2005年12月8日經海關總署署務會審議通過,，現(xiàn)予公布，自2006年2月1日起施行,。



 署 長 牟新生

 二○○五年十二月二十七日





中華人民共和國海關關務公開辦法




第一條 為了增強海關行政執(zhí)法透明度,，保障公民、法人和其他組織的知情權,、參與權和監(jiān)督權,，加強執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)法律,、行政法規(guī)的有關規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 關務公開,，是指海關在依法行使職權的過程中,，對涉及公民、法人和其他組織權利義務事項的內容,、程序等信息,，予以公開并接受監(jiān)督的行為或者措施。




第三條 關務公開應當遵循嚴格依法,、全面真實,、及時便民、因地制宜和利于監(jiān)督的原則,。




第四條 關務公開由海關總署、直屬海關,、隸屬海關和各派出機構依照本辦法組織實施,。




第五條 海關應當指定關務公開工作的有關管理部門，具體承辦下列事項：



 （一）研究制定關務公開方案，確定關務公開的具體范圍,、形式,、程序等事宜；



 （二）受理向海關提出的關務公開申請,；



 （三）更新關務公開信息,；



 （四）對關務公開涉及的相關檔案資料及時立卷、歸檔保存,。



 關務公開有關管理部門的名稱,、辦公地址、辦公時間,、聯(lián)系電話應當向社會公開,。



 海關有關監(jiān)督部門應當對關務公開的執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督。




第六條 下列內容海關應當公開：



 （一）涉及公民,、法人或者其他組織權利義務的法律,、行政法規(guī)、海關總署規(guī)章,、海關總署公告,、直屬海關公告、行政裁定等,；



 （二）涉及公民,、法人或者其他組織利益的重大事項的目的、決策依據(jù),、決策結果和論證情況等,；



 （三）海關行政許可項目和審批項目的相關情況；



 （四）海關實施其他具體行政行為的具體部門的名稱,、地址,、電話，實施其他具體行政行為的依據(jù),、條件,、程序、時限,，是否收費,、收費標準，辦理結果以及救濟途徑等,；



 （五）海關的機構設置,、職責權限以及辦公地點、辦公時間,；



 （六）現(xiàn)場業(yè)務作業(yè)流程,、服務時限承諾,，以及辦理現(xiàn)場業(yè)務海關人員的姓名、職務,、職責,、工號、辦公電話,；



 （七）海關職業(yè)紀律,、工作紀律和行為規(guī)范；



 （八）其他法律,、行政法規(guī)以及海關總署規(guī)定應當公開的事項,。




第七條 海關對行政管理相對人作出行政處理決定時，應當向其告知下列內容：



 （一）作出決定的機關,；



 （二）決定程序,；



 （三）決定依據(jù)和理由；



 （四）決定結果,；



 （五）救濟途徑和時限,。




第八條 本辦法第六條未列明的其他內容，公民,、法人或者其他組織認為海關應當對外公開的,，可以向海關申請公開。



 與本辦法第七條規(guī)定的行政處理決定有直接利害關系的公民,、法人或者其他組織可以要求海關告知本辦法第七條未列明的其他有關內容,。



 公民、法人或者其他組織有權要求海關向其公開有關自己的信息,，發(fā)現(xiàn)該信息的內容有錯誤或者不準確的,，可以向海關說明理由，并有權要求更正,。




第九條 有下列情形之一的,，不予公開：



 （一）涉及國家秘密的；



 （二）屬于商業(yè)秘密或者公開可能導致商業(yè)秘密被泄露的,；



 （三）屬于海關工作秘密的,；



 （四）屬于個人隱私或者公開可能導致對個人隱私權造成不當侵害的；



 （五）公開后可能會影響公共利益或者公民,、法人,、其他組織合法權益的；



 （六）法律,、行政法規(guī),、海關總署規(guī)定不予公開的其他情形。




第十條 海關應當保證公開內容的有效性,。公開內容發(fā)生變化的,，應當及時進行更新,。




第十一條 依據(jù)本辦法第六條規(guī)定公開的內容，海關應當根據(jù)不同情況采取以下一種或者幾種形式及時予以公開：



 （一）報刊,、雜志；



 （二）互聯(lián)網(wǎng)海關門戶網(wǎng)站,；



 （三）廣播,、電視等公共媒體；



 （四）在主要辦公地點設立供公眾查閱的資料室,、在公告欄和宣傳櫥窗進行張貼公布,、通過計算機觸摸屏、電子屏幕對外公開等,；



 （五）免費發(fā)放資料,；



 （六）新聞發(fā)布會；



 （七）聽證會,；



 （八）征求意見會,；



 （九）制定關務公開手冊、關務公開指南,；



 （十）其他便于公眾及時準確獲得信息的形式,。



 以海關總署令形式公布的海關規(guī)章以及以海關總署公告形式發(fā)布的其他海關規(guī)范性文件應當在《海關總署文告》上刊登。




第十二條 海關行政管理相對人向海關申請公開本辦法第八條第一款所列內容,，并經海關同意的,，海關應當按照本辦法第十一條規(guī)定的形式公開。




第十三條 依據(jù)本辦法第八條規(guī)定公開的內容,，海關可以視條件安排適當?shù)臅r間和場所,，供申請人當場閱讀或者自行抄錄。




第十四條 海關擬作出的決策,、制定的規(guī)定或者編制的規(guī)劃,、計劃、方案等,，涉及公民,、法人或者其他組織的重大利益，或者有重大社會影響的,，在制定過程中,，起草或者決定機構應當將草案和理由向社會公開，在充分聽取公眾意見后進行調整,，再作出決定,。




第十五條 海關應當在主要業(yè)務現(xiàn)場設立專門接受咨詢的崗位。




第十六條 海關應當設立關長接待日,，并對外公開關長接待日的時間和地點,。




第十七條 公民,、法人或者其他組織依照本辦法第八條申請公開的，應當提出書面申請,。



 申請書應當包含以下內容：



 （一）申請人的基本情況,，包括姓名或者名稱、地址,、身份證明,、聯(lián)系方式等；



 （二）請求公開的內容描述或者相關資料,；



 （三）申請人的簽名或者蓋章,；



 （四）申請時間。




第十八條 海關收到申請后,，應當區(qū)分不同情況作出如下處理：



 （一）屬于公開范圍的,，應當按照本辦法的規(guī)定及時對外公開，并告知當事人,；



 （二）屬于不予公開范圍的,，應當告知申請人不予公開，并說明理由,；



 （三）不屬于受理海關掌握范圍的,，應當告知申請人；能夠確定掌握該信息的海關或者部門的,，應當告知聯(lián)系方式,；



 （四）申請公開的信息不存在的，應當告知申請人,；



 （五）申請公開的內容不明確的,，應當告知申請人更改、補充申請,。



 能夠當場予以答復的,，海關可以直接對有關情況進行登記，不再制發(fā)相關文書,。




第十九條 關務公開工作應當接受公民,、法人和其他社會組織的監(jiān)督。




第二十條 海關應當公布關務公開舉報電話和舉報地址,。



 公民,、法人和其他組織有權將海關關務公開內容不真實、程序不合法等違反本辦法的行為向海關監(jiān)督部門進行反映,、舉報或者投訴,。監(jiān)督部門應當在接到反映、舉報或者投訴之日起15日內調查核實處理,。

 對監(jiān)督部門在規(guī)定的期限內未作處理,，或者對處理結果不滿意的,，可以向其上一級監(jiān)督部門反映，上一級監(jiān)督部門應當責成原監(jiān)督部門限期辦理,，或者直接組織調查處理,。




第二十一條 緝私部門適用警務公開的有關規(guī)定。警務公開規(guī)定沒有明確的,，適用本辦法,。




第二十二條 本辦法由海關總署負責解釋。




第二十三條 本辦法自2006年2月1日起施行,。