• 【發(fā)布單位】中共中央組織部/人事部/勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號(hào)】組通字(1989)10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-03-31
• 【生效日期】1989-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中共中央組織部,、人事部,、勞動(dòng)部 關(guān)于印發(fā)《西藏漢族干部、工人內(nèi)調(diào),、退

 中共中央組織部,、人事部、勞動(dòng)部
 關(guān)于印發(fā)《西藏漢族干部,、工人內(nèi)調(diào),、退
（離）休
 回內(nèi)地安置工作會(huì)議紀(jì)要》的通知
 （1989年3月31日組通字（1989）10號(hào)）
 現(xiàn)將《西藏漢族干部、工人內(nèi)調(diào),、退（離）休回內(nèi)地安置工作會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)給你們,，請(qǐng)有接收內(nèi)調(diào)、安置任務(wù)的地區(qū)和部門貫徹執(zhí)行,。




 附： 西藏漢族干部,、工人內(nèi)調(diào),、

 退（離）休回內(nèi)地安置工作會(huì)議紀(jì)要



 一九八九年三月三日至六日，中央組織部,、人事部,、勞動(dòng)部在北京聯(lián)合召開(kāi)了西藏漢族干部、工人內(nèi)調(diào),、退（離）休回內(nèi)地安置工作會(huì)議,。二十八個(gè)省、自治區(qū),、直轄市和部分中央國(guó)家機(jī)關(guān)部委的有關(guān)同志參加了會(huì)議,。中央組織部副部長(zhǎng)趙宗鼐、孟連□同志,，人事部副部長(zhǎng)張漢夫同志,，勞動(dòng)部副部長(zhǎng)李伯勇同志在會(huì)上講了話，傳達(dá)了黨中央關(guān)于抓緊做好西藏漢族干部,、工人內(nèi)調(diào),、安置工作的重要指示，部署了這次內(nèi)調(diào),、安置工作的任務(wù),。西藏自治區(qū)黨委副書記熱地、田聰明同志介紹了內(nèi)調(diào),、安置工作的有關(guān)情況,。與會(huì)同志就如何貫徹黨中央的指示，做好內(nèi)調(diào),、安置工作,，進(jìn)行了認(rèn)真的討論，結(jié)合實(shí)際情況,，研究了做好這次內(nèi)調(diào),、安置工作的具體政策和方法。同志們一致認(rèn)為,，這次會(huì)議充分體現(xiàn)了黨中央,、國(guó)務(wù)院對(duì)西藏工作的關(guān)心和對(duì)廣大援藏干部、工人的關(guān)懷,，體現(xiàn)了各兄弟省,、自治區(qū)、直轄市對(duì)內(nèi)調(diào),、安置工作的支持,。會(huì)議開(kāi)得適時(shí)、成功,，對(duì)完成黨中央交給的內(nèi)調(diào),、安置任務(wù)將起到重要的推動(dòng)作用,。




 （一）



 認(rèn)真做好漢族干部、工人內(nèi)調(diào),、安置工作是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要政策,。

 西藏地處西南邊疆，是我們偉大祖國(guó)不可分割的一部分,。黨和國(guó)家為建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié),、富裕、文明的新西藏,，投入了相當(dāng)大的人力,、物力和財(cái)力。廣大漢族干部,、工人積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召進(jìn)藏工作,，與藏族人民一起艱苦創(chuàng)業(yè)，為西藏的革命和建設(shè)事業(yè)做出了貢獻(xiàn),。但由于西藏地區(qū)地理環(huán)境和氣候條件比較特殊,，一些長(zhǎng)期在藏工作的漢族同志患有不同程度的高原反應(yīng)癥，需要返回內(nèi)地另行分配工作,；還有一些同志的家屬,、子女在內(nèi)地，長(zhǎng)期分居,，家庭生活確有實(shí)際困難,，也不宜繼續(xù)留藏工作,。特別是有些老同志把自己的青春年華獻(xiàn)給了西藏,，如今已到了退（離）休年齡，更需要回內(nèi)地進(jìn)行妥善安置,。中央十分關(guān)心長(zhǎng)期援藏漢族干部,、工人的身體健康和實(shí)際困難。中組部和勞動(dòng)人事部門根據(jù)中央的指示,，曾多次組織援藏干部,、工人內(nèi)調(diào)。這次漢族干部,、工人的內(nèi)調(diào)和安置工作,，在去年三月就提出來(lái)了。當(dāng)時(shí)中央政治局常委會(huì)議在研究進(jìn)一步穩(wěn)定西藏局勢(shì)時(shí)曾指出：要盡快解決西藏機(jī)構(gòu)改革中編外進(jìn)藏職工的安置問(wèn)題,。當(dāng)西藏將內(nèi)調(diào)方案提出后,，去年年底，中央政治局常委會(huì)議又研究了西藏漢族干部,、工人內(nèi)調(diào),、安置問(wèn)題,，要求切實(shí)把這項(xiàng)工作做好并指出應(yīng)克服困難，抓緊進(jìn)行,。與會(huì)同志認(rèn)為,，中央的決策，不僅穩(wěn)定了在藏的漢族干部,、工人隊(duì)伍,，解除了他們的后顧之憂，而且還有利于民族團(tuán)結(jié),，有利于西藏的穩(wěn)定,，也有利于西藏改革的深化和建設(shè)的發(fā)展。大家表示,，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的指示,，克服困難，努力工作,，把這次接收安置的任務(wù)完成好,。




 （二）



 根據(jù)中央批準(zhǔn)的方案，這次內(nèi)調(diào)和安置的干部,、工人有一萬(wàn)五千人左右,。其中，內(nèi)調(diào)一萬(wàn)零五百多人（干部三千四百多人,，工人七千一百多人）,；退（離）休回內(nèi)地安置四千多人（干部一千七百多人，工人兩千四百多人）,。

 會(huì)議確定,，為積極穩(wěn)妥地做好內(nèi)調(diào)、安置工作,，各省,、自治區(qū)、直轄市及中央有關(guān)部門的接收安置任務(wù)一次下達(dá),，接收安置四百人以下的地區(qū)和部門,，要求在今年年底以前完成；接收安置四百人以上,，今年年底以前完成有困難的地區(qū),，可在今明兩年內(nèi)分批完成；四川省接收安置七千多人,，困難會(huì)更多一些,，在時(shí)間上可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但至遲不要超過(guò)一九九一年年底,。




 （三）



 會(huì)議重申了中發(fā)〔1980〕61號(hào)文件和國(guó)辦發(fā)〔1983〕33號(hào)文件關(guān)于西藏漢族干部,、工人內(nèi)調(diào),、安置的基本原則，結(jié)合這次內(nèi)調(diào),、安置工作的實(shí)際情況,，并根據(jù)以往內(nèi)調(diào)、安置工作的經(jīng)驗(yàn),，提出以下具體政策要求：

 1．內(nèi)調(diào)和安置的去向,，本著從哪里來(lái)回到哪里去的原則辦理。原工作單位已經(jīng)撤銷的,，可由原單位上級(jí)主管部門或原單位所在地區(qū)安排,；沒(méi)有原單位的，可以回原籍或愛(ài)人所在地區(qū)安排,；夫婦雙方同時(shí)內(nèi)調(diào)的,，可到其中一方的原籍或調(diào)出單位安排；退（離）休的同志還可以到子女所在地安置,。對(duì)到京,、津、滬三大市安排和安置的,，要從嚴(yán)掌握,。

 2．內(nèi)調(diào)人員的工作安排，要從工作的實(shí)際需要出發(fā),，但也要適當(dāng)考慮內(nèi)調(diào)人員原來(lái)?yè)?dān)任的職務(wù)（包括專業(yè)技術(shù)職務(wù)）或從事的專業(yè)和工種,。對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部，安排同級(jí)或相應(yīng)職務(wù)確有困難的,，可安排稍低一些的職務(wù),。勞動(dòng)合同制工人，內(nèi)調(diào)后仍實(shí)行勞動(dòng)合同制,。對(duì)內(nèi)調(diào)回來(lái)的合同制工人,，各地區(qū)和部門要先接收安排工作,，然后再按有關(guān)規(guī)定重新簽訂勞動(dòng)合同,。集體所有制單位的干部和工人，內(nèi)調(diào)后仍安排到集體所有制單位工作,。

 3．郵電,、地質(zhì)、氣象,、銀行,、海關(guān)、商檢等垂直管理系統(tǒng)的內(nèi)調(diào)干部,、工人,，由有關(guān)系統(tǒng)負(fù)責(zé)接收安排工作,，地方上協(xié)助辦理落戶。個(gè)別在垂直管理系統(tǒng)安排有困難的,，有關(guān)地區(qū)可協(xié)助安排,。非垂直管理系統(tǒng)內(nèi)調(diào)的干部和工人，如專業(yè)與有關(guān)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)對(duì)口或相近,，而地方上難以安排的,，有關(guān)垂直管理系統(tǒng)要協(xié)助安排。

 4．現(xiàn)在干部崗位工作或被聘任做干部工作的工人,，按工人安排內(nèi)調(diào)和分配工作,。

 5．凡因身體健康原因不能堅(jiān)持正常工作的干部、工人,，不列入內(nèi)調(diào),，由西藏自治區(qū)通過(guò)其它途徑予以妥善安置。對(duì)犯有錯(cuò)誤的干部,、工人,，由西藏自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)作出結(jié)論或組織處理后再行安排內(nèi)調(diào)。

 6．關(guān)于內(nèi)調(diào)干部,、工人的工資,、補(bǔ)貼和各種福利待遇，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，按調(diào)入地區(qū)調(diào)入單位的規(guī)定執(zhí)行,。安排較低職務(wù)的黨政機(jī)關(guān)干部按調(diào)入地區(qū)類別享受原職務(wù)工資待遇；已獲得專業(yè)技術(shù)職務(wù)的干部,，接收單位應(yīng)盡可能按其獲得的職務(wù)予以聘任,，并規(guī)定聘任期限，如確有困難需要低聘的,，也要保留原任職務(wù)的工資待遇,。待新的聘任期滿后，同本單位其他專業(yè)技術(shù)人員一樣,，按有關(guān)規(guī)定辦理,。

 7．接收地區(qū)因接收安排內(nèi)調(diào)職工所需要增加的職工人數(shù)、工資總額,，由調(diào)入的省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市勞動(dòng)人事部門統(tǒng)一審核后,，按調(diào)入的實(shí)際人數(shù)予以增加，西藏地區(qū)作相應(yīng)減少，勞動(dòng)部,、人事部在年終檢查勞動(dòng)工資計(jì)劃執(zhí)行情況時(shí),，如實(shí)予以核認(rèn)。

 8．退（離）休的干部回內(nèi)地后,，由人事部門,、老干部工作部門接收安置；工人由勞動(dòng)部門接收安置,。安置后的具體管理問(wèn)題,，由各地根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔1983〕33號(hào)文件規(guī)定的原則，結(jié)合各自的實(shí)際情況研究確定,。退（離）休干部,、工人易地安置的各種費(fèi)用，均按國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。各接收安置地區(qū)要比照本地干部在省內(nèi)易地安置的標(biāo)準(zhǔn),，向西藏合理收取退（離）休干部、工人的管理費(fèi)用,。在解決回內(nèi)地安置同志的住房時(shí),，要給予照顧。

 9．中央財(cái)政以建房補(bǔ)助費(fèi)的名義,，給了一點(diǎn)補(bǔ)貼,。為使這筆數(shù)額有限的補(bǔ)助費(fèi)發(fā)揮效益，幫助接收任務(wù)較重的地區(qū)解決一些特殊困難,，要相對(duì)集中使用,，對(duì)接收二百人以下的省、自治區(qū),、直轄市,，就不撥給了。

 10．各接收安置地區(qū)不要征收內(nèi)調(diào),、安置人員的所謂入城費(fèi),、落戶費(fèi)以及其他附加費(fèi)用。




 （四）

 各省,、自治區(qū),、直轄市參加會(huì)議的同志表示，他們回去后,，要根據(jù)這次會(huì)議的精神和各自的接收安置任務(wù),，盡快研究、提出具體的貫徹落實(shí)意見(jiàn),，報(bào)請(qǐng)省（區(qū)、市）委,、?。▍^(qū)、市）政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。同時(shí),，也要向公安、民政,、教育,、糧食等部門通報(bào)情況，取得這些部門的支持和幫助,。接收安置任務(wù)較重的一些?。▍^(qū)、市）可從組織,、人事,、勞動(dòng)及老干部工作部門抽調(diào)一些同志組成臨時(shí)工作班子，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)這項(xiàng)工作,。內(nèi)調(diào)、安置工作一定要向前趕,，安排落實(shí)一個(gè),，通知一個(gè)，安排落實(shí)一批,，通知一批,。

 西藏自治區(qū)參加會(huì)議的同志表示，一定要做好內(nèi)調(diào),、安置干部,、工人的思想政治工作，講清內(nèi)地在接收,、安置工作中的困難,，要求他們識(shí)大體，顧大局,，服從組織安排,，嚴(yán)格按規(guī)定辦事。要求各部門和各單位不借內(nèi)調(diào)之機(jī)提職級(jí),、提待遇,、轉(zhuǎn)干和突擊發(fā)展黨員。有關(guān)部門要制定相應(yīng)的具體措施,，確保內(nèi)調(diào),、安置工作的順利進(jìn)行,。

 會(huì)議要求，各地區(qū),、各部門都必須把這次內(nèi)調(diào),、安置工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成，各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，克服困難,，精心組織，把接收,、安置工作抓緊,、抓細(xì)，落到實(shí)處,，圓滿完成中央交給的任務(wù),。