• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號(hào)】衛(wèi)生部令第49號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-27
• 【生效日期】2006-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法

(衛(wèi)生部令第49號(hào))





 《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》已于2006年6月15日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)予以發(fā)布。本辦法自發(fā)布之日起施行,。



部長(zhǎng) 高強(qiáng)

二○○六年七月二十七日





建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法




第一條 為了預(yù)防,、控制和消除建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害， 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（以下稱《職業(yè)病防治法》）,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目，是指可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建,、擴(kuò)建,、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目,。




第三條 可能產(chǎn)生職業(yè)病危害項(xiàng)目是指存在或產(chǎn)生《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列職業(yè)病危害因素的項(xiàng)目,。



 可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的因素包括下列內(nèi)容：



 （一）《高毒物品目錄》所列化學(xué)因素；



 （二）石棉纖維粉塵,、含游離二氧化硅10％以上粉塵,；



 （三）放射性因素：核設(shè)施、輻照加工設(shè)備,、加速器,、放射治療裝置、工業(yè)探傷機(jī),、油田測(cè)井裝置,、甲級(jí)開放型放射性同位素工作場(chǎng)所和放射性物質(zhì)貯存庫(kù)等裝置或場(chǎng)所；



 （四）衛(wèi)生部規(guī)定的其他應(yīng)列入嚴(yán)重職業(yè)病危害因素范圍的。




第四條 建設(shè)項(xiàng)目的備案,、審核,、審查和竣工驗(yàn)收實(shí)行分級(jí)管理。



 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目的備案,、審核、審查和竣工驗(yàn)收：



 （一）由國(guó)務(wù)院投資主管部門和國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門審批,、核準(zhǔn)或備案,，總投資在50億人民幣以上的建設(shè)項(xiàng)目；



 （二）核設(shè)施,、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目,；



 （三）跨省、自治區(qū),、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目,。



 其他建設(shè)項(xiàng)目的備案、審核,、審查和竣工驗(yàn)收,，由省級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況確定。




第五條 上級(jí)衛(wèi)生行政部門可以委托下級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)有關(guān)職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目的備案,、審核,、審查和竣工驗(yàn)收。




第六條 國(guó)家對(duì)職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類管理,。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目分為職業(yè)病危害輕微,、職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴(yán)重三類。



 （一）職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項(xiàng)目,，其職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告,、控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門備案；



 （二）職業(yè)病危害一般的建設(shè)項(xiàng)目,，其職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià),、控制效果評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核、竣工驗(yàn)收,；



 （三）職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,，除進(jìn)行前項(xiàng)規(guī)定的衛(wèi)生審核和竣工驗(yàn)收外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)的衛(wèi)生審查,。




第七條 對(duì)存在或可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害評(píng)價(jià)報(bào)告實(shí)行專家審查制度,。



 衛(wèi)生部和省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)分別建立國(guó)家和省級(jí)專家?guī)欤瑢＜規(guī)彀绰殬I(yè)衛(wèi)生,、輻射防護(hù),、衛(wèi)生工程、檢測(cè)檢驗(yàn)等專業(yè)分類,，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,。



 專家?guī)鞂＜覒?yīng)當(dāng)熟悉職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī),、具有較高的專業(yè)理論水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)相關(guān)的專業(yè)背景以及良好的職業(yè)道德,。專家參與建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)報(bào)告審查,，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀,、公正的原則,，并對(duì)審查意見負(fù)責(zé)。



 專家?guī)煊嘘P(guān)規(guī)定另行制定,。




第八條 職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià),、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)由依法取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。



 由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)備案,、審核,、審查和驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)由取得甲級(jí)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān),。




第九條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證報(bào)告或設(shè)計(jì)文件,，按照職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià),，并出具評(píng)價(jià)報(bào)告,，評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)公正、客觀,。



 評(píng)價(jià)報(bào)告的形式根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和職業(yè)病危害因素的復(fù)雜程度確定,。投資規(guī)模較大、職業(yè)病危害因素復(fù)雜的應(yīng)當(dāng)編制評(píng)價(jià)報(bào)告書,，其它項(xiàng)目可編制評(píng)價(jià)報(bào)告表,。評(píng)價(jià)報(bào)告規(guī)范另行頒布。




第十條 職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目是否存在嚴(yán)重職業(yè)病危害因素,，工作場(chǎng)所可能存在職業(yè)病危害因素的毒理學(xué)特征,、濃度（強(qiáng)度）、潛在危險(xiǎn)性,、接觸人數(shù),、頻度、時(shí)間,、職業(yè)病危害防護(hù)措施和發(fā)生職業(yè)病的危（風(fēng)）險(xiǎn)程度等進(jìn)行綜合分析后,，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害進(jìn)行分類。



 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害的分類標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定,。




第十一條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織5名以上專家,，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查。審查專家應(yīng)當(dāng)具有與所評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)背景，一般由相關(guān)專業(yè)的專家和相關(guān)行業(yè)專家組成,，其中從專家?guī)斐槿〉膶＜覕?shù)不少于參加審查專家總數(shù)的3/5,。



 衛(wèi)生部審批的項(xiàng)目，從國(guó)家專家?guī)斐槿＜?。審查專家?shí)行回避制度,，參加評(píng)價(jià)報(bào)告編制、審核人員不得作為審查專家,。



 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí),、客觀地記錄專家審查意見。審查意見應(yīng)當(dāng)由專家組全體人員簽字,。專家審查意見,、意見采納情況及審查專家名單應(yīng)當(dāng)作為評(píng)價(jià)報(bào)告的附件,。



 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門必要時(shí)可以指派人員參加審查會(huì)并監(jiān)督審查過(guò)程,。



 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其作出的評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)。




第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證階段,，根據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》和《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生專篇編制規(guī)范》編寫職業(yè)衛(wèi)生專篇,，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)。




第十三條 建設(shè)單位在可行性論證階段完成建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核（備案）申請(qǐng)書》,，向有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)并提交申報(bào)材料。



 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，不需要進(jìn)行可行性論證的建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前提出職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的衛(wèi)生審核或備案。




第十四條 衛(wèi)生行政部門收到《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核（備案）申請(qǐng)書》和有關(guān)資料后,，屬于審核管理的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)資料是否齊全進(jìn)行核對(duì)，并在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理申請(qǐng)的決定或出具申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書,。屬于備案管理的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)資料完整性和合法性進(jìn)行核對(duì)，符合要求的予以備案,，并出具備案通知書,。不符合要求的不予備案。




第十五條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核,，審核的內(nèi)容包括：職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì),、服務(wù)范圍，評(píng)價(jià)報(bào)告的規(guī)范性,，技術(shù)審查專家組成及審查意見處理情況等,。



 衛(wèi)生行政部門對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核同意的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)；不同意的,，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位并說(shuō)明理由,。




第十六條 建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意或備案的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目,。




第十七條 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核或備案后,，建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類,、防護(hù)設(shè)施等發(fā)生變更時(shí),，應(yīng)當(dāng)對(duì)變更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和衛(wèi)生審核或備案。




第十八條 職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,，在初步設(shè)計(jì)階段,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)該項(xiàng)目編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。




第十九條 職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審批職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的衛(wèi)生行政部門提出建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查申請(qǐng),，填寫《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書》，并按規(guī)定提交申報(bào)材料,。



 中,、高能加速器、進(jìn)口放射治療裝置,、γ輻照加工裝置等大型輻射裝置建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提交衛(wèi)生部指定的放射防護(hù)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)技術(shù)審查意見,。




第二十條 衛(wèi)生行政部門收到《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)書》和有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)資料是否齊全進(jìn)行核對(duì),，并在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理申請(qǐng)的決定或出具申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書,。




第二十一條 衛(wèi)生行政部門可以指定機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)審查，并根據(jù)技術(shù)審查結(jié)論進(jìn)行行政審查,。審查同意的,，應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)；不同意的,，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位并說(shuō)明理由,。




第二十二條 職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得施工?



第二十三條 建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收前,，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)盡可能由原編制職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān),。



 建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后,，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行,，在試運(yùn)行期間應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè),，并在試運(yùn)行12個(gè)月內(nèi)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià),。




第二十四條 職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)原預(yù)評(píng)價(jià)備案衛(wèi)生行政部門備案,。衛(wèi)生行政部門收到《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收（備案）申請(qǐng)書》和有關(guān)資料后,，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)資料是否齊全、程序是否合法進(jìn)行審查,，符合要求的進(jìn)行備案,，不符合要求的不予備案。




第二十五條 職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審批職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的衛(wèi)生行政部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng),，填寫《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收（備案）申請(qǐng)書》，并按規(guī)定提交申報(bào)材料,。



 中,、高能加速器、進(jìn)口放射治療裝置,、γ輻照加工裝置等大型輻射裝置建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提交衛(wèi)生部指定的放射防護(hù)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)審查意見,。




第二十六條 衛(wèi)生行政部門收到《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收（備案）申請(qǐng)書》和有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)資料是否齊全進(jìn)行核對(duì),，并在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理申請(qǐng)的決定或出具申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書,。




第二十七條 衛(wèi)生行政部門可以指定機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查,，并根據(jù)審查結(jié)論進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,。通過(guò)驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后20個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù),；未通過(guò)的,，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位并說(shuō)明理由。




第二十八條 分期建設(shè),、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目,，其相應(yīng)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行衛(wèi)生驗(yàn)收。




第二十九條 職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)衛(wèi)生驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,，不得投入生產(chǎn)或使用,。




第三十條 在建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生評(píng)價(jià)、備案,、審核,、審查和竣工驗(yàn)收過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向衛(wèi)生行政部門或者職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料,。



 對(duì)建設(shè)單位提供的資料中涉及技術(shù)秘密的,，衛(wèi)生行政部門及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)有保密義務(wù)。




第三十一條 建設(shè)單位違反《職業(yè)病防治法》及本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由衛(wèi)生行政部門給予警告,，責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建,、關(guān)閉：



 （一）未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)或者未提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，或者職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意,，擅自開工的,；



 （二）建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的；



 （三）職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求施工的,；



 （四）未按照規(guī)定對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)、未經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,，擅自投入使用的,。




第三十二條 衛(wèi)生行政部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)不符合法定條件的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)給建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)證明文件或者予以批準(zhǔn),，并導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，對(duì)單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí),、撤職或者開除的行政處分,。




第三十三條 其他違反《職業(yè)病防治法》及本辦法規(guī)定的，依據(jù)《職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定處理,。




第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。2002年3月28日衛(wèi)生部發(fā)布的《
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》同時(shí)廢止。