• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】衛(wèi)生部令第49號
• 【發(fā)布日期】2006-07-27
• 【生效日期】2006-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法

建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法

(衛(wèi)生部令第49號)





 《建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法》已于2006年6月15日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予以發(fā)布。本辦法自發(fā)布之日起施行,。



部長 高強

二○○六年七月二十七日





建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法




第一條 為了預(yù)防,、控制和消除建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害， 根據(jù)《
中華人民共和國職業(yè)病防治法》（以下稱《職業(yè)病防治法》）,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱的建設(shè)項目，是指可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建,、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目,。




第三條 可能產(chǎn)生職業(yè)病危害項目是指存在或產(chǎn)生《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列職業(yè)病危害因素的項目。



 可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的因素包括下列內(nèi)容：



 （一）《高毒物品目錄》所列化學(xué)因素,；



 （二）石棉纖維粉塵,、含游離二氧化硅10％以上粉塵,；



 （三）放射性因素：核設(shè)施,、輻照加工設(shè)備、加速器,、放射治療裝置、工業(yè)探傷機,、油田測井裝置,、甲級開放型放射性同位素工作場所和放射性物質(zhì)貯存庫等裝置或場所,；



 （四）衛(wèi)生部規(guī)定的其他應(yīng)列入嚴重職業(yè)病危害因素范圍的,。




第四條 建設(shè)項目的備案,、審核,、審查和竣工驗收實行分級管理。



 衛(wèi)生部負責(zé)下列建設(shè)項目的備案,、審核、審查和竣工驗收：



 （一）由國務(wù)院投資主管部門和國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門審批、核準或備案,，總投資在50億人民幣以上的建設(shè)項目,；



 （二）核設(shè)施,、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目；



 （三）跨省,、自治區(qū),、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目。



 其他建設(shè)項目的備案,、審核,、審查和竣工驗收,，由省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)本地區(qū)的實際情況確定,。




第五條 上級衛(wèi)生行政部門可以委托下級衛(wèi)生行政部門負責(zé)有關(guān)職業(yè)病危害建設(shè)項目的備案,、審核、審查和竣工驗收,。




第六條 國家對職業(yè)病危害建設(shè)項目實行分類管理。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目分為職業(yè)病危害輕微,、職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重三類,。



 （一）職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價報告,、控制效果評價報告應(yīng)當向衛(wèi)生行政部門備案,；



 （二）職業(yè)病危害一般的建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價,、控制效果評價應(yīng)當進行審核、竣工驗收,；



 （三）職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目,，除進行前項規(guī)定的衛(wèi)生審核和竣工驗收外,，還應(yīng)當進行設(shè)計階段的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計的衛(wèi)生審查,。




第七條 對存在或可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的建設(shè)項目的職業(yè)病危害評價報告實行專家審查制度,。



 衛(wèi)生部和省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當分別建立國家和省級專家?guī)欤瑢＜規(guī)彀绰殬I(yè)衛(wèi)生,、輻射防護,、衛(wèi)生工程,、檢測檢驗等專業(yè)分類,，并指定機構(gòu)負責(zé)管理。



 專家?guī)鞂＜覒?yīng)當熟悉職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī),、具有較高的專業(yè)理論水平、實踐經(jīng)驗和建設(shè)項目評價相關(guān)的專業(yè)背景以及良好的職業(yè)道德,。專家參與建設(shè)項目職業(yè)病危害評價報告審查,，應(yīng)當遵循科學(xué)、客觀、公正的原則,，并對審查意見負責(zé),。



 專家?guī)煊嘘P(guān)規(guī)定另行制定,。




第八條 職業(yè)病危害預(yù)評價,、職業(yè)病危害控制效果評價應(yīng)當由依法取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。



 由衛(wèi)生部負責(zé)備案,、審核、審查和驗收的建設(shè)項目,，其職業(yè)病危害預(yù)評價和職業(yè)病危害控制效果評價應(yīng)當由取得甲級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān),。




第九條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)建設(shè)項目的可行性論證報告或設(shè)計文件,，按照職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)技術(shù)規(guī)范,、標準進行職業(yè)病危害預(yù)評價和職業(yè)病危害控制效果評價，并出具評價報告,，評價報告應(yīng)當公正,、客觀。



 評價報告的形式根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模和職業(yè)病危害因素的復(fù)雜程度確定,。投資規(guī)模較大,、職業(yè)病危害因素復(fù)雜的應(yīng)當編制評價報告書,，其它項目可編制評價報告表。評價報告規(guī)范另行頒布,。




第十條 職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)建設(shè)項目是否存在嚴重職業(yè)病危害因素,，工作場所可能存在職業(yè)病危害因素的毒理學(xué)特征、濃度（強度）,、潛在危險性,、接觸人數(shù)、頻度,、時間,、職業(yè)病危害防護措施和發(fā)生職業(yè)病的危（風(fēng)）險程度等進行綜合分析后，對建設(shè)項目的職業(yè)病危害進行分類,。



 建設(shè)項目職業(yè)病危害的分類標準另行規(guī)定,。




第十一條 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當組織5名以上專家，對評價報告進行技術(shù)審查,。審查專家應(yīng)當具有與所評價的建設(shè)項目相關(guān)的專業(yè)背景,，一般由相關(guān)專業(yè)的專家和相關(guān)行業(yè)專家組成，其中從專家?guī)斐槿〉膶＜覕?shù)不少于參加審查專家總數(shù)的3/5,。



 衛(wèi)生部審批的項目,，從國家專家?guī)斐槿＜摇彶閷＜覍嵭谢乇苤贫?，參加評價報告編制,、審核人員不得作為審查專家。



 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當如實,、客觀地記錄專家審查意見,。審查意見應(yīng)當由專家組全體人員簽字。專家審查意見,、意見采納情況及審查專家名單應(yīng)當作為評價報告的附件,。



 對建設(shè)項目有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門必要時可以指派人員參加審查會并監(jiān)督審查過程。



 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對其作出的評價報告負責(zé),。




第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目可行性論證階段,，根據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》和《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生專篇編制規(guī)范》編寫職業(yè)衛(wèi)生專篇，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)病危害預(yù)評價,。




第十三條 建設(shè)單位在可行性論證階段完成建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告后,，應(yīng)當按規(guī)定填寫《建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告審核（備案）申請書》，向有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門提出申請并提交申報材料,。



 按照國家有關(guān)規(guī)定,，不需要進行可行性論證的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目開工前提出職業(yè)病危害預(yù)評價報告的衛(wèi)生審核或備案,。




第十四條 衛(wèi)生行政部門收到《建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告審核（備案）申請書》和有關(guān)資料后,，屬于審核管理的項目,，應(yīng)當對申請資料是否齊全進行核對，并在5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書,。屬于備案管理的項目,，應(yīng)當對申請資料完整性和合法性進行核對，符合要求的予以備案,，并出具備案通知書,。不符合要求的不予備案。




第十五條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當對建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告進行審核,，審核的內(nèi)容包括：職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì),、服務(wù)范圍，評價報告的規(guī)范性,，技術(shù)審查專家組成及審查意見處理情況等,。



 衛(wèi)生行政部門對職業(yè)病危害預(yù)評價報告審核同意的，應(yīng)當在受理之日起20個工作日內(nèi)予以批復(fù),；不同意的,，應(yīng)當書面通知建設(shè)單位并說明理由。




第十六條 建設(shè)項目未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意或備案的,，有關(guān)部門不得批準該建設(shè)項目,。




第十七條 建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核或備案后，建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模,、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類,、防護設(shè)施等發(fā)生變更時，應(yīng)當對變更內(nèi)容重新進行職業(yè)病危害預(yù)評價和衛(wèi)生審核或備案,。




第十八條 職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目,，在初步設(shè)計階段，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有資質(zhì)的設(shè)計單位對該項目編制職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇,。




第十九條 職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目,，建設(shè)單位應(yīng)當向原審批職業(yè)病危害預(yù)評價報告的衛(wèi)生行政部門提出建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查申請，填寫《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查申請書》,，并按規(guī)定提交申報材料,。



 中、高能加速器,、進口放射治療裝置,、γ輻照加工裝置等大型輻射裝置建設(shè)項目還應(yīng)當提交衛(wèi)生部指定的放射防護技術(shù)機構(gòu)出具的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計技術(shù)審查意見。




第二十條 衛(wèi)生行政部門收到《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查申請書》和有關(guān)資料后,，應(yīng)當對申請資料是否齊全進行核對,，并在5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書。




第二十一條 衛(wèi)生行政部門可以指定機構(gòu)或組織專家對建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計進行技術(shù)審查,，并根據(jù)技術(shù)審查結(jié)論進行行政審查,。審查同意的，應(yīng)當在受理之日起20個工作日內(nèi)予以批復(fù),；不同意的,，應(yīng)當書面通知建設(shè)單位并說明理由。




第二十二條 職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目,，其職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得施工?



第二十三條 建設(shè)單位在竣工驗收前,，應(yīng)當委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)病危害控制效果評價,，職業(yè)病危害控制效果評價應(yīng)當盡可能由原編制職業(yè)病危害預(yù)評價報告的技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)。



 建設(shè)項目的主體工程完工后,，需要進行試生產(chǎn)的,，其配套建設(shè)的職業(yè)病防護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行,，在試運行期間應(yīng)當對職業(yè)病防護設(shè)施運行情況和工作場所職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測，并在試運行12個月內(nèi)進行職業(yè)病危害控制效果評價,。




第二十四條 職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項目,，建設(shè)單位應(yīng)當將職業(yè)病危害控制效果評價報告報原預(yù)評價備案衛(wèi)生行政部門備案。衛(wèi)生行政部門收到《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收（備案）申請書》和有關(guān)資料后,，應(yīng)當對申請資料是否齊全,、程序是否合法進行審查，符合要求的進行備案,，不符合要求的不予備案,。




第二十五條 職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當向原審批職業(yè)病危害預(yù)評價報告的衛(wèi)生行政部門提出竣工驗收申請,，填寫《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收（備案）申請書》,，并按規(guī)定提交申報材料。



 中,、高能加速器,、進口放射治療裝置、γ輻照加工裝置等大型輻射裝置建設(shè)項目還應(yīng)當提交衛(wèi)生部指定的放射防護技術(shù)機構(gòu)出具的職業(yè)病危害控制效果評價報告技術(shù)審查意見,。




第二十六條 衛(wèi)生行政部門收到《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收（備案）申請書》和有關(guān)資料后,，應(yīng)當對申請資料是否齊全進行核對，并在5個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定或出具申請材料補正通知書,。




第二十七條 衛(wèi)生行政部門可以指定機構(gòu)或組織專家對控制效果評價報告進行技術(shù)審查,，并根據(jù)審查結(jié)論進行現(xiàn)場驗收。通過驗收的,，應(yīng)當在現(xiàn)場驗收后20個工作日內(nèi)予以批復(fù),；未通過的，應(yīng)當書面通知建設(shè)單位并說明理由。




第二十八條 分期建設(shè),、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目,，其相應(yīng)的職業(yè)病防護設(shè)施應(yīng)當同步進行衛(wèi)生驗收。




第二十九條 職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目未經(jīng)衛(wèi)生驗收或驗收不合格的,，不得投入生產(chǎn)或使用,。




第三十條 在建設(shè)項目衛(wèi)生評價、備案,、審核,、審查和竣工驗收過程中，建設(shè)單位應(yīng)當按規(guī)定向衛(wèi)生行政部門或者職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供有關(guān)資料,。



 對建設(shè)單位提供的資料中涉及技術(shù)秘密的,，衛(wèi)生行政部門及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)負有保密義務(wù)。




第三十一條 建設(shè)單位違反《職業(yè)病防治法》及本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉：



 （一）未按照規(guī)定進行職業(yè)病危害預(yù)評價或者未提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告,，或者職業(yè)病危害預(yù)評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意,，擅自開工的；



 （二）建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用的,；



 （三）職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目,，其職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求施工的；



 （四）未按照規(guī)定對職業(yè)病防護設(shè)施進行職業(yè)病危害控制效果評價,、未經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收或者驗收不合格,，擅自投入使用的。




第三十二條 衛(wèi)生行政部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員對不符合法定條件的建設(shè)項目,，發(fā)給建設(shè)項目有關(guān)證明文件或者予以批準,，并導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，對單位負責(zé)人,、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級,、撤職或者開除的行政處分,。




第三十三條 其他違反《職業(yè)病防治法》及本辦法規(guī)定的，依據(jù)《職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定處理,。




第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。2002年3月28日衛(wèi)生部發(fā)布的《
建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法》同時廢止。