國家工商行政管理局關(guān)于開展執(zhí)法監(jiān)察維護(hù)工商形象的通知

國家工商行政管理局關(guān)于開展執(zhí)法監(jiān)察維護(hù)工商形象的通知
 
（工商監(jiān)字［1996］第73號(hào)）各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

 為了貫徹全國工商行政管理工作會(huì)議關(guān)于以公平交易執(zhí)法年和工商形象建設(shè)年為中心的工作要求，提高工商行政管理隊(duì)伍素質(zhì),，樹立良好的工商形象,，確保政令暢通，嚴(yán)格,、公正,、廉潔執(zhí)法，決定對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員行政執(zhí)法情況開展執(zhí)法監(jiān)察,，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：



 一,、指導(dǎo)思想

 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要緊緊圍繞公平交易執(zhí)法年和工商形象建設(shè)年這個(gè)中心，對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈,，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注,，影響工商形象的熱點(diǎn)問題，選準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目,，本著全面部署,，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效的原則,，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察工作,。要注意發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，分析產(chǎn)生問題的原因,，研究制定防范措施,，完善制度，建立制約機(jī)制,，防止不廉潔問題的發(fā)生,，促使監(jiān)察對(duì)象依法行政，廉潔,、高效地履行職責(zé),，維護(hù)工商形象。



 二,、主要內(nèi)容

 針對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)易發(fā)生不廉潔行為的“證,、照、案,、費(fèi)”等重點(diǎn)部位和基層工商行政管理所易發(fā)生的“吃,、拿,、卡、要”等重點(diǎn)問題,，采取不同方法,，各有側(cè)重要開展如下內(nèi)容的執(zhí)法監(jiān)察：

 （一）對(duì)公平交易執(zhí)法人員查處經(jīng)檢案件的情況開展執(zhí)法監(jiān)察。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要組織監(jiān)察機(jī)構(gòu),、法制,、公平交易部門，依照《
工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》等法規(guī),，對(duì)近年來查處的經(jīng)檢案件是否符合事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確,、處理恰當(dāng),、程序合法、裝卷規(guī)范的行政處罰程序規(guī)定,，以及是否嚴(yán)格,、公正、廉潔執(zhí)法等情況進(jìn)行檢查,。

 （二）對(duì)廣告監(jiān)督管理部門及工作人員,，實(shí)施《
廣告法》的情況開展執(zhí)法監(jiān)察。重點(diǎn)檢查：審批廣告經(jīng)營(yíng)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行審批程序和廣告經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),、經(jīng)營(yíng)范圍用語等有關(guān)規(guī)定,。是否實(shí)行公開辦事制度，接受外部監(jiān)督和受理,、審查,、核準(zhǔn)三級(jí)把關(guān)的內(nèi)部制約機(jī)制的情況。查處廣告違法案件是否符合辦案程序及有關(guān)規(guī)定,。是否實(shí)行檢查,、審理、處罰三段制的內(nèi)部制約機(jī)制和公開辦案結(jié)果,，接受外部監(jiān)督的情況,。

 （三）對(duì)注冊(cè)、審查商標(biāo)的工作人員執(zhí)行《
商標(biāo)法》的情況,，開展執(zhí)法監(jiān)察,。重點(diǎn)對(duì)利用工作之便，私自代理商標(biāo)的情況進(jìn)行調(diào)查,，制定有關(guān)規(guī)定,，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

 （四）對(duì)企業(yè)注冊(cè)部門和工作人員執(zhí)行《
公司法》和有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察,。抽查企業(yè)注冊(cè)檔案,。對(duì)審批工作程序和核準(zhǔn)依據(jù)進(jìn)行檢查；對(duì)建立和執(zhí)行接受外部監(jiān)督和內(nèi)部制度制約的情況進(jìn)行檢查,。

 （五）對(duì)基層工商行政管理所和市場(chǎng)管理人員的執(zhí)法行為開展執(zhí)法監(jiān)察,。重點(diǎn)對(duì)“吃、拿,、卡,、要”，粗暴管理的行為采取多種形式的明察暗訪,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處理,。

 （六）對(duì)依法收費(fèi)管理情況開展執(zhí)法監(jiān)察。認(rèn)真調(diào)查研究,，摸清收費(fèi)管理工作中,，容易產(chǎn)生影響工商形象問題的部位、環(huán)節(jié)及主要問題,，制定制約措施,。推行微機(jī)收費(fèi)管理的做法。



 三,、幾點(diǎn)要求

 開展執(zhí)法監(jiān)察,、維護(hù)工商形象，是落實(shí)公平交易執(zhí)法年和工商形象建設(shè)年中心工作的重要措施,，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，列入重要議事日程，制定可行的工作方案,，認(rèn)真組織實(shí)施,，抓出成效。

 （一）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要成立由公平交易,、法制部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)組成的執(zhí)法監(jiān)察小組,，認(rèn)真研究制定計(jì)劃，狠抓落實(shí),。

 （二）明確重點(diǎn),，抓出成效。各省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局要認(rèn)真研究本地區(qū)、本部門群眾反映強(qiáng)烈,，影響工商形象的熱點(diǎn)問題,，選準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目，組織力量，開展專項(xiàng)檢查,。要扎扎實(shí)實(shí),，注重實(shí)效，防止走過場(chǎng),。

 國家工商行政管理局今年執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)是,，對(duì)公平交易執(zhí)法人員查處經(jīng)檢案件的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)本系統(tǒng)開展執(zhí)法監(jiān)察的情況進(jìn)行抽查,。

 （三）邊檢查,、邊糾正，搞好建章立制工作,。各地在執(zhí)法監(jiān)察過程中要注意發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型和案件線索,。對(duì)在執(zhí)法工作中，嚴(yán)格,、公正,、廉潔執(zhí)法，成績(jī)突出的單位和個(gè)人,，要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)有違法違紀(jì)行為的，要立案查處,；對(duì)不適合在執(zhí)法崗位工作的人員要調(diào)離或辭退,。并針對(duì)發(fā)生問題的原因，進(jìn)一步完善規(guī)章制度,。

 （四）請(qǐng)各省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局于4月30日前,，將開展執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)項(xiàng)目電話（010－8522710）報(bào)告國家工商行政管理局監(jiān)察局,。并于10月31日前，將開展執(zhí)法監(jiān)察的情況書面報(bào)國家工商行政管理局,。報(bào)告的內(nèi)容包括：基本做法,、檢查發(fā)現(xiàn)的問題、產(chǎn)生問題的原因和防范措施及建議,。



 一九九六年三月二十日

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