國家工商行政管理局關于開展執(zhí)法監(jiān)察維護工商形象的通知

國家工商行政管理局關于開展執(zhí)法監(jiān)察維護工商形象的通知
 
（工商監(jiān)字［1996］第73號）各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

 為了貫徹全國工商行政管理工作會議關于以公平交易執(zhí)法年和工商形象建設年為中心的工作要求，提高工商行政管理隊伍素質,，樹立良好的工商形象,，確保政令暢通,，嚴格,、公正、廉潔執(zhí)法,，決定對工商行政管理機關及其工作人員行政執(zhí)法情況開展執(zhí)法監(jiān)察,，現(xiàn)將有關要求通知如下：



 一、指導思想

 各級工商行政管理機關要緊緊圍繞公平交易執(zhí)法年和工商形象建設年這個中心,，對社會反映強烈,，領導關注，影響工商形象的熱點問題,，選準執(zhí)法監(jiān)察項目,，本著全面部署，突出重點,，講求實效的原則,，認真開展執(zhí)法監(jiān)察工作。要注意發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題,，分析產生問題的原因,，研究制定防范措施，完善制度,，建立制約機制,，防止不廉潔問題的發(fā)生，促使監(jiān)察對象依法行政，廉潔,、高效地履行職責,，維護工商形象。



 二,、主要內容

 針對工商行政管理機關易發(fā)生不廉潔行為的“證,、照、案,、費”等重點部位和基層工商行政管理所易發(fā)生的“吃,、拿、卡,、要”等重點問題,，采取不同方法，各有側重要開展如下內容的執(zhí)法監(jiān)察：

 （一）對公平交易執(zhí)法人員查處經檢案件的情況開展執(zhí)法監(jiān)察,。各級工商行政管理機關要組織監(jiān)察機構,、法制、公平交易部門,，依照《
工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》等法規(guī),，對近年來查處的經檢案件是否符合事實清楚、證據(jù)確鑿,、定性準確,、處理恰當、程序合法,、裝卷規(guī)范的行政處罰程序規(guī)定,，以及是否嚴格、公正,、廉潔執(zhí)法等情況進行檢查,。

 （二）對廣告監(jiān)督管理部門及工作人員，實施《
廣告法》的情況開展執(zhí)法監(jiān)察,。重點檢查：審批廣告經營單位是否嚴格執(zhí)行審批程序和廣告經營單位資質標準,、經營范圍用語等有關規(guī)定。是否實行公開辦事制度,，接受外部監(jiān)督和受理,、審查、核準三級把關的內部制約機制的情況,。查處廣告違法案件是否符合辦案程序及有關規(guī)定,。是否實行檢查、審理,、處罰三段制的內部制約機制和公開辦案結果,，接受外部監(jiān)督的情況,。

 （三）對注冊、審查商標的工作人員執(zhí)行《
商標法》的情況,，開展執(zhí)法監(jiān)察,。重點對利用工作之便，私自代理商標的情況進行調查,，制定有關規(guī)定,，并對執(zhí)行情況進行檢查。

 （四）對企業(yè)注冊部門和工作人員執(zhí)行《
公司法》和有關規(guī)定的情況進行執(zhí)法監(jiān)察,。抽查企業(yè)注冊檔案,。對審批工作程序和核準依據(jù)進行檢查；對建立和執(zhí)行接受外部監(jiān)督和內部制度制約的情況進行檢查,。

 （五）對基層工商行政管理所和市場管理人員的執(zhí)法行為開展執(zhí)法監(jiān)察,。重點對“吃、拿,、卡,、要”，粗暴管理的行為采取多種形式的明察暗訪,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理,。

 （六）對依法收費管理情況開展執(zhí)法監(jiān)察。認真調查研究,，摸清收費管理工作中,，容易產生影響工商形象問題的部位、環(huán)節(jié)及主要問題,，制定制約措施,。推行微機收費管理的做法,。



 三,、幾點要求

 開展執(zhí)法監(jiān)察、維護工商形象,，是落實公平交易執(zhí)法年和工商形象建設年中心工作的重要措施,，各級工商行政管理機關要切實加強領導，列入重要議事日程,，制定可行的工作方案,，認真組織實施，抓出成效,。

 （一）各級工商行政管理機關要成立由公平交易,、法制部門和監(jiān)察機構組成的執(zhí)法監(jiān)察小組，認真研究制定計劃,，狠抓落實,。

 （二）明確重點,，抓出成效。各省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局要認真研究本地區(qū)、本部門群眾反映強烈,，影響工商形象的熱點問題,，選準執(zhí)法監(jiān)察項目，組織力量,，開展專項檢查,。要扎扎實實，注重實效,，防止走過場,。

 國家工商行政管理局今年執(zhí)法監(jiān)察的重點是，對公平交易執(zhí)法人員查處經檢案件的情況進行專項檢查,。對本系統(tǒng)開展執(zhí)法監(jiān)察的情況進行抽查,。

 （三）邊檢查、邊糾正,，搞好建章立制工作,。各地在執(zhí)法監(jiān)察過程中要注意發(fā)現(xiàn)先進典型和案件線索。對在執(zhí)法工作中,，嚴格,、公正、廉潔執(zhí)法,，成績突出的單位和個人,，要予以表彰和獎勵；對有違法違紀行為的,，要立案查處,；對不適合在執(zhí)法崗位工作的人員要調離或辭退。并針對發(fā)生問題的原因,，進一步完善規(guī)章制度,。

 （四）請各省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局于4月30日前,，將開展執(zhí)法監(jiān)察的重點項目電話（010－8522710）報告國家工商行政管理局監(jiān)察局。并于10月31日前,，將開展執(zhí)法監(jiān)察的情況書面報國家工商行政管理局,。報告的內容包括：基本做法、檢查發(fā)現(xiàn)的問題,、產生問題的原因和防范措施及建議,。



 一九九六年三月二十日

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