• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第9號
• 【發(fā)布日期】2006-10-20
• 【生效日期】2006-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

安全生產(chǎn)標(biāo)準制修訂工作細則

安全生產(chǎn)標(biāo)準制修訂工作細則

(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第9號)





 《安全生產(chǎn)標(biāo)準制修訂工作細則》已經(jīng)2006年9月26日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予以公布,自2006年11月1日起施行,。



局長 李毅中

二○○六年十月二十日





安全生產(chǎn)標(biāo)準制修訂工作細則




第一章 總則




第一條 為規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準的制修訂工作，根據(jù)《
標(biāo)準化法》,、《
標(biāo)準化法實施條例》,、《
安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準管理規(guī)定》和《全國安全生產(chǎn)標(biāo)準化技術(shù)委員會章程》等有關(guān)規(guī)定，制定本細則,。




第二條 本細則所稱的安全生產(chǎn)標(biāo)準包括安全生產(chǎn)方面的國家標(biāo)準（GB）,、行業(yè)標(biāo)準(AQ)。




第三條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管總局）,、國家標(biāo)準化管理委員會（以下統(tǒng)稱國家標(biāo)準委）對安全生產(chǎn)標(biāo)準制修訂工作實施管理,。



 全國安全生產(chǎn)標(biāo)準化技術(shù)委員會(以下統(tǒng)稱安標(biāo)委)負責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準制修訂工作。全國安全生產(chǎn)標(biāo)準化技術(shù)委員會的煤礦安全,、非煤礦山安全,、化學(xué)品安全、煙花爆竹安全,、粉塵防爆,、涂裝作業(yè)、防塵防毒等分技術(shù)委員會（以下統(tǒng)稱分標(biāo)委）負責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)標(biāo)準制修訂工作,。




第二章 立項和計劃




第四條 安全監(jiān)管總局根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要,，組織制定安全生產(chǎn)標(biāo)準工作規(guī)劃和年度計劃。



 國家標(biāo)準計劃項目由國家標(biāo)準委下達和公布,，行業(yè)標(biāo)準計劃項目由安全監(jiān)管總局下達和公布,。




第五條 具備下列條件之一的，企業(yè),、科研院所,、協(xié)會、學(xué)會,、中介機構(gòu)等單位可以申請安全生產(chǎn)標(biāo)準的立項：



 （一）符合國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準化工作規(guī)定的,；



 （二）在安全生產(chǎn)標(biāo)準范圍之內(nèi)的；



 （三）市場和企業(yè)急需,，符合國家產(chǎn)業(yè)政策,，對提高安全生產(chǎn)水平有促進作用的；



 （四）對安全生產(chǎn)專項整治有推動作用的,；



 （五）規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法的,；



 （六）規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可和市場準入的。



 申請國家標(biāo)準立項的,，還需符合國家標(biāo)準的有關(guān)規(guī)定,。




第六條 對符合本細則第五條規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準立項條件的，標(biāo)準起草單位應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前向相應(yīng)的分標(biāo)委秘書處提出制修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準的項目建議,。



 安全生產(chǎn)標(biāo)準的項目建議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）制定或者修訂的必要性,；



 （二）相關(guān)國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的情況；



 （三）標(biāo)準的主要內(nèi)容,；



 （四）完成時限,；



 （五）其他有關(guān)情況。




第七條 對向分標(biāo)委提出的標(biāo)準立項建議,，經(jīng)分標(biāo)委會議通過或征詢?nèi)w委員意見并經(jīng)主任委員同意后,，報安標(biāo)委秘書處。



 對全部上報的標(biāo)準立項建議,，根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準工作規(guī)劃和安全生產(chǎn)工作的需要,，經(jīng)安標(biāo)委會議通過或征詢?nèi)w委員意見并經(jīng)主任委員同意后，報安全監(jiān)管總局審議,。




第八條 安全監(jiān)管總局對安標(biāo)委提出的安全生產(chǎn)標(biāo)準項目建議進行審查,。涉及行業(yè)標(biāo)準的，由安全監(jiān)管總局確定后下達安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準制修訂年度計劃,；涉及國家標(biāo)準的,，由安標(biāo)委向國家標(biāo)準委申報，按照有關(guān)規(guī)定審查后由國家標(biāo)準委下達國家標(biāo)準制修訂計劃,。




第九條 因安全生產(chǎn)工作急需,，確需制訂或修訂有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準的，按照本細則第六條,、第七條,、第八條的規(guī)定增加補充計劃,。




第三章 起草




第十條 安標(biāo)委及分標(biāo)委應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家標(biāo)準委、安全監(jiān)管總局下達的標(biāo)準計劃,，組織計劃的實施,，指導(dǎo)和督促標(biāo)準起草單位開展標(biāo)準的制修訂工作。



 安標(biāo)委及分標(biāo)委應(yīng)當(dāng)及時掌握標(biāo)準制修訂的進度,。各分標(biāo)委秘書處應(yīng)當(dāng)每季向安標(biāo)委秘書處匯報一次標(biāo)準制修訂的進度,，安標(biāo)委應(yīng)當(dāng)每半年向安全監(jiān)管總局匯報一次標(biāo)準制修訂情況，重要情況應(yīng)當(dāng)隨時匯報,。




第十一條 經(jīng)安標(biāo)委及分標(biāo)委確認的標(biāo)準起草單位應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準工作計劃,，成立標(biāo)準起草小組，并確定專門人員負責(zé)標(biāo)準的起草工作,。



 標(biāo)準工作計劃和標(biāo)準起草小組名單應(yīng)當(dāng)報安標(biāo)委或分標(biāo)委備案,。




第十二條 標(biāo)準起草單位應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地收集和整理國內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準及規(guī)范、規(guī)程,、文獻等資料,，及時掌握相關(guān)標(biāo)準的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和動態(tài)信息,。




第十三條 標(biāo)準編寫的層次結(jié)構(gòu)（章,、條、款,、項）,、格式、用語,、公式,、表格和字體，應(yīng)當(dāng)遵循GB/T1.1～1.2的規(guī)定,。




第十四條 標(biāo)準起草單位應(yīng)當(dāng)按照計劃,，在調(diào)查研究、試驗驗證的基礎(chǔ)上,，提出標(biāo)準征求意見稿,、編寫說明及有關(guān)附件，其內(nèi)容一般包括：



 （一）工作簡況,，包括任務(wù)來源,、協(xié)作單位、主要工作過程,、標(biāo)準主要起草人及其所做的工作等,；



 （二）標(biāo)準編制原則和確定標(biāo)準主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù),、公式,、性能要求,、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據(jù)（包括試驗,、統(tǒng)計數(shù)據(jù)）,。修訂標(biāo)準的，應(yīng)增列新舊標(biāo)準水平的對比,；



 （三）主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告,，技術(shù)經(jīng)濟論證,，預(yù)期的經(jīng)濟效果；



 （四）采用國際標(biāo)準和國外先進標(biāo)準的程度,，以及與國際,、國外同類標(biāo)準水平的對比情況，或與測試的國外樣品,、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況,；



 （五）與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準的關(guān)系,；



 （六）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù),；



 （七）標(biāo)準作為強制性標(biāo)準或推薦性標(biāo)準的建議；



 （八）貫徹標(biāo)準的要求和措施建議（包括組織措施,、技術(shù)措施,、過渡辦法等內(nèi)容）；



 （九）廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準的建議,；



 （十）其他應(yīng)予說明的事項,。




第四章 征求意見




第十五條 標(biāo)準起草單位在完成標(biāo)準起草工作后，應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準征求意見稿,、標(biāo)準編制說明及有關(guān)附件送到分標(biāo)委秘書處,。分標(biāo)委秘書處應(yīng)當(dāng)對標(biāo)準的格式、內(nèi)容等是否符合有關(guān)規(guī)定進行程序性審查,；經(jīng)審查同意后,，起草單位將標(biāo)準征求意見稿、標(biāo)準編制說明及有關(guān)附件寄送給部分委員和相關(guān)單位專家征求意見,。必要時,，可通過適當(dāng)方式向社會征求意見。



 征求意見的專家應(yīng)當(dāng)涵蓋相關(guān)科研,、生產(chǎn),、使用、檢測檢驗,、培訓(xùn),、監(jiān)管監(jiān)察等領(lǐng)域,，且專家中委員的數(shù)量應(yīng)不少于10人。




第十六條 收到征求意見稿的專家應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)提出意見,，且反饋意見的專家數(shù)量應(yīng)當(dāng)超過征求意見專家數(shù)量的三分之二,。反饋意見期限為自對方收到至回函日止30天內(nèi)。




第十七條 對于專家反饋的意見,，標(biāo)準起草單位應(yīng)當(dāng)進行匯總,、分析和處理，并對標(biāo)準征求意見稿進行修訂,，完成標(biāo)準送審稿和意見匯總處理表,。對不采納的意見，應(yīng)當(dāng)有充分的理由,，并在意見匯總處理表中予以說明,。




第五章 審查和報批




第十八條 標(biāo)準起草單位將完善后的標(biāo)準送審稿、標(biāo)準編制說明,、意見匯總處理表和其他有關(guān)附件一式三份送分標(biāo)委秘書處,。




第十九條 分標(biāo)委秘書處將標(biāo)準送審稿送主任委員初審?fù)夂?提交全體委員審查。審查采用會議或者函審方式,。



 審查前,，由標(biāo)準起草單位提出審查專家名單和審查申請。秘書處應(yīng)當(dāng)在審查會議前一個月或函審表決前兩個月,，將標(biāo)準送審稿,、編制說明及有關(guān)附件（函審還應(yīng)包括函審單）提交給審查者。會議審查時,，應(yīng)當(dāng)進行充分討論,，盡量取得一致意見。需要表決時,，必須有不少于出席會議代表人數(shù)的四分之三同意方為通過,。函審時，也必須有四分之三的回函同意方為通過,。會議代表的出席率和函審單的回函率應(yīng)當(dāng)不低于三分之二,。



 會議審查時未出席會議也未說明意見者，以及函審時未按規(guī)定時間投票者,，均按棄權(quán)計票,。



 對有分歧意見的標(biāo)準或條款，應(yīng)有不同觀點的論證材料,。




第二十條 會議審查應(yīng)當(dāng)有會議紀要,。會議紀要應(yīng)當(dāng)包括對本細則中第十四條第二項至第十項內(nèi)容的審查結(jié)論，并附審查人員名單,。函審時應(yīng)當(dāng)形成函審結(jié)論并附函審單,。



 審查標(biāo)準的投票情況,，應(yīng)當(dāng)以書面材料記錄在案，并作為標(biāo)準審查意見說明的附件,。




第二十一條 對分標(biāo)委審查過的標(biāo)準,，原則上，安標(biāo)委不再進行審查,；對于一些重要標(biāo)準,，安標(biāo)委可組織進行專門審查。



 通過審查的標(biāo)準,，經(jīng)安全監(jiān)管總局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,，由安標(biāo)委提請安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議。




第二十二條 經(jīng)局長辦公會議審議通過的標(biāo)準送審稿,，由標(biāo)準起草單位根據(jù)審議意見進行修改,，形成標(biāo)準報批稿,，連同標(biāo)準編制說明,、意見匯總處理表和其他有關(guān)附件一式三份送分標(biāo)委秘書處。采用國際標(biāo)準或者國外先進標(biāo)準的,，應(yīng)附有該標(biāo)準的原文或者譯文一式二份,。



 標(biāo)準起草單位提供上述資料時，應(yīng)當(dāng)同時提供電子文稿,。制定,、修訂國家強制性標(biāo)準的，還應(yīng)當(dāng)提供中文和英文通報單,。




第二十三條 標(biāo)準報批稿經(jīng)安標(biāo)委秘書處復(fù)核和秘書長簽字后,，送主任委員或其委托的副主任委員審查。經(jīng)主任委員或其委托的副主任委員審查同意后,，按標(biāo)準的分級分別向安全監(jiān)管總局,、國家標(biāo)準委報批。國家標(biāo)準向國家標(biāo)準委報批,；行業(yè)標(biāo)準向安全監(jiān)管總局報批,。




第六章 發(fā)布和備案




第二十四條 國家標(biāo)準由國家標(biāo)準委統(tǒng)一編號、發(fā)布,。行業(yè)標(biāo)準由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編號,、發(fā)布。




第二十五條 行業(yè)標(biāo)準應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后30日內(nèi)依法報國家標(biāo)準委備案,。




第七章 附則




第二十六條 安全標(biāo)準不能歸入相應(yīng)分標(biāo)委的,，標(biāo)準起草單位可直接向安標(biāo)委秘書處提出立項申請，依照本細則的規(guī)定執(zhí)行,。




第二十七條 標(biāo)準發(fā)布實施后,，分標(biāo)委或安標(biāo)委應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行復(fù)審,。復(fù)審周期不超過5年。復(fù)審不合格的,，應(yīng)當(dāng)及時提請修訂或廢止,。




第二十八條 制定標(biāo)準過程中形成的有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)標(biāo)準檔案管理規(guī)定》的要求,，及時歸檔,。




第二十九條 煤炭行業(yè)標(biāo)準（MT）的制修訂程序，依照本細則的規(guī)定執(zhí)行,。




第三十條 本細則自二○○六年十一月一日起施行,。