• 【發(fā)布單位】中共中央組織部/人事部
• 【發(fā)布文號(hào)】人發(fā)[1998]45號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-06-08
• 【生效日期】1998-06-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

中共中央組織部,、人事部關(guān)于對(duì) 公務(wù)員法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查的通知

中共中央組織部、人事部關(guān)于對(duì)
 公務(wù)員法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查的通知
 
（1998年6月8日人發(fā)〔1998〕45號(hào)）
 1993年,，《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布實(shí)施,，此后與《條例》相配套的一系列法規(guī)、規(guī)章陸續(xù)出臺(tái),。幾年來(lái),，各地各部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署,，認(rèn)真組織實(shí)施,，取得了很大成績(jī)。目前,，公務(wù)員制度在全國(guó)范圍內(nèi)已基本建立,，不少地方還按要求對(duì)幾年來(lái)的實(shí)施工作進(jìn)行了初步的總結(jié)檢查。但從面上看,，實(shí)施工作進(jìn)展不夠平衡,，一些地方不同程度地存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象,。為貫徹落實(shí)黨的十五大關(guān)于完善公務(wù)員制度和加強(qiáng)行政執(zhí)法的要求,，中共中央組織部和人事部研究決定，對(duì)全國(guó)各地實(shí)施公務(wù)員制度,、執(zhí)行公務(wù)員法規(guī)的情況進(jìn)行一次全面的檢查?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、檢查工作的指導(dǎo)思想

 這次公務(wù)員法規(guī)執(zhí)行情況檢查,，要以黨的十五大關(guān)于深化人事制度改革,，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，完善公務(wù)員制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化國(guó)家行政管理干部隊(duì)伍的要求為指導(dǎo),，以《
國(guó)家公務(wù)員暫行條例》,、《
國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》及其單項(xiàng)配套規(guī)章為依據(jù)，了解掌握五年來(lái)各地實(shí)施公務(wù)員制度的進(jìn)展情況和成效,，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),，發(fā)現(xiàn)解決存在的問(wèn)題，糾正不按公務(wù)員法規(guī)辦事的現(xiàn)象,，進(jìn)一步推動(dòng)和深化實(shí)施工作,，研究完善公務(wù)員制度。



 二,、檢查的范圍和內(nèi)容,、重點(diǎn)

 鑒于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行，這次檢查的范圍是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān),，包括省,、地、縣,、鄉(xiāng)各級(jí)行政機(jī)關(guān),。

 檢查的內(nèi)容是各項(xiàng)公務(wù)員法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，包括對(duì)實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳動(dòng)員,、職位分類(lèi)和人員過(guò)渡,、錄用、考核,、職務(wù)升降,、獎(jiǎng)勵(lì)與紀(jì)律、培訓(xùn),、交流,、回避、辭職辭退,、退休,、申訴控告等單項(xiàng)制度的實(shí)施情況。

 在全面檢查的同時(shí),，要注意突出以下重點(diǎn)環(huán)節(jié)：1,、職位設(shè)置是否科學(xué)合理，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置規(guī)格與職數(shù)比例是否符合規(guī)定要求,。2,、錄用主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，除少數(shù)特殊職位經(jīng)批準(zhǔn)采取其他測(cè)評(píng)辦法外,，是否都堅(jiān)持了面向社會(huì),，采取公開(kāi)考試,、嚴(yán)格考核的辦法。3,、公務(wù)員的職務(wù)晉升是否按照規(guī)定的任職資格條件和程序進(jìn)行,，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。4,、是否按規(guī)定要求實(shí)施公務(wù)員考核,、培訓(xùn)、交流,、回避,、辭職辭退等制度。



 三,、檢查的方法步驟

 這次檢查，采用全面自查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式,，分三個(gè)階段進(jìn)行,。

 （一）自查階段（8月底前完成）。由各省,、自治區(qū),、直轄市按照本通知確定的檢查內(nèi)容及要求，對(duì)省,、市（地）,、縣政府各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的實(shí)施情況組織檢查，于8月底前將檢查報(bào)告報(bào)送人事部,。檢查報(bào)告中應(yīng)包括實(shí)施工作的基本情況,、主要成效、經(jīng)驗(yàn)體會(huì),、存在的問(wèn)題和不足,、改進(jìn)的打算與措施以及對(duì)完善公務(wù)員制度的意見(jiàn)和建議等內(nèi)容。

 （二）抽查階段（9－10月份）,。在各地自查的基礎(chǔ)上,，人事部將會(huì)同中組部分片組織交流省、自治區(qū),、直轄市的自查情況,，并派檢查組對(duì)各省、自治區(qū),、直轄市中不同層次,、不同類(lèi)型的單位，采取實(shí)地考察,、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)等方式進(jìn)行抽查,。

 （三）總結(jié)階段（11－12月份）,。根據(jù)自查和抽查情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，分析問(wèn)題,，研究深化實(shí)施工作、加強(qiáng)執(zhí)法和完善公務(wù)員制度的措施,。對(duì)全國(guó)各地的檢查結(jié)果將在1998年全國(guó)人事廳局長(zhǎng)會(huì)議上進(jìn)行通報(bào),。



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)及要求

 檢查公務(wù)員法規(guī)執(zhí)行情況,，是貫徹黨的十五大關(guān)于完善公務(wù)員制度的一項(xiàng)重要措施,，對(duì)促進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、提高政府效能,，也有重要意義,。各地要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的必要性和重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,。各地的檢查工作，由推行公務(wù)員制度領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，黨委組織部門(mén)和政府人事部門(mén)共同組織,，具體工作由政府人事部門(mén)負(fù)責(zé)。黨委組織部門(mén)要在做好黨群機(jī)關(guān)參照管理工作檢查驗(yàn)收的同時(shí),，與政府人事部門(mén)一起做好政府機(jī)關(guān)公務(wù)員法規(guī)執(zhí)行情況的檢查工作,。

 各省、自治區(qū),、直轄市要根據(jù)本通知精神,，結(jié)合實(shí)際，研究制定具體方案,，認(rèn)真進(jìn)行部署,，扎扎實(shí)實(shí)地組織開(kāi)展檢查工作。檢查工作要著眼于推動(dòng)和深化實(shí)施工作,，著眼于完善制度,，加強(qiáng)管理，提高公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì),。要重視檢查結(jié)果的運(yùn)用,。對(duì)嚴(yán)格按公務(wù)員法規(guī)辦事，在實(shí)施工作中取得顯著成績(jī)的地方和單位,，要認(rèn)真總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)宣傳推廣并給予表彰。同時(shí),，要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，嚴(yán)格執(zhí)法,，對(duì)實(shí)施工作不力，不按公務(wù)員法規(guī)要求建立內(nèi)部管理制度,，管理松馳的單位,，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期改正,，并組織其主管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行公務(wù)員法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，以增強(qiáng)法制觀念；對(duì)亂設(shè)職位,、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、不按規(guī)定實(shí)施考試錄用和職務(wù)晉升等違法亂紀(jì)行為，要采取有力措施予以糾正,，情節(jié)嚴(yán)重的,，要予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員要依法追究責(zé)任,，以維護(hù)公務(wù)員法規(guī)的嚴(yán)肅性,。

 附件：省（自治區(qū),、直轄市）執(zhí)行公務(wù)員法規(guī)有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表（略）