• 【發(fā)布單位】湖北省武漢市
• 【發(fā)布文號(hào)】武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-08
• 【生效日期】2004-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市人民防空條例

武漢市人民防空條例
 
（2004年4月28日武漢市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò) 2004年5月29日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò) 2004年6月8日武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第7號(hào)公布 自2004年8月1日起施行）






第一條 為了促進(jìn)人民防空建設(shè)，有效組織人民防空,，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)人民防空法》、《
湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的一切組織和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第三條 市人民政府,、武漢警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)本市人民防空工作。各區(qū)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)的人民防空工作,。



 市,、區(qū)人民防空主管部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作,。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照國(guó)家,、省,、市的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展人民防空工作。



 市,、區(qū)計(jì)劃,、建設(shè)、規(guī)劃（國(guó)土資源）等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好人民防空工作,。




第四條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，按照適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)需要,、平戰(zhàn)結(jié)合,、方便群眾的原則制定人民防空工程建設(shè)和通信警報(bào)建設(shè)規(guī)劃,，并納入城市總體規(guī)劃,，同步組織實(shí)施,。




第五條 人民防空經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和社會(huì)共同負(fù)擔(dān),。



 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。



 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定負(fù)擔(dān)人民防空經(jīng)費(fèi),。



 人民防空經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用,，任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用,。




第六條 鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人,，通過(guò)多種途徑，投資建設(shè)人民防空工程,。




第七條 城市的地下交通干線以及其他地下工程的規(guī)劃與建設(shè),，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空的需要，其口部等關(guān)鍵部位和重要設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合人民防空防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),；有條件的,，還應(yīng)當(dāng)與鄰近的人民防空工程相連通，逐步形成城市地下防護(hù)空間體系,。




第八條 市,、區(qū)人民政府會(huì)同同級(jí)軍事機(jī)關(guān)制定本行政區(qū)域內(nèi)的防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，必要時(shí)可以組織演習(xí),。



 重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位在市,、區(qū)人民防空主管部門指導(dǎo)下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定防護(hù)方案和應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修方案,。




第九條 人民防空工程建設(shè)規(guī)劃確定的人民防空工程口部和出入通道,，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以預(yù)留,。



 已建人民防空工程的口部數(shù)量和口部地面用地面積與其用途不相適應(yīng)的，由人民防空主管部門向規(guī)劃部門提出調(diào)整申請(qǐng),，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整,。



 禁止在國(guó)家和省規(guī)定的人民防空工程地面控制用地范圍內(nèi)和人民防空工程口部專用通道建造建筑物和構(gòu)筑物。




第十條 人民防空工程建設(shè)的設(shè)計(jì),、施工,、質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。



 人民防空工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì),、施工,。



 市人民防空主管部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)人民防空工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查的設(shè)計(jì)圖和施工程序進(jìn)行施工,，市,、區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。



 人民防空工程竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收,，并向人民防空主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。




第十一條 城市新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定同步規(guī)劃,、同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè)防空地下室。



 新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由市人民防空主管部門確定,。




第十二條 應(yīng)當(dāng)修建防空地下室,，但受客觀條件限制有下列情形之一不能修建的，經(jīng)市人民防空主管部門批準(zhǔn),，按照省規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi),，由人民防空主管部門按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排易地修建：



 （一）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的,；



 （二）因建設(shè)地段房屋或地下管網(wǎng)密集,，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；



 （三）按照規(guī)定應(yīng)建人民防空工程面積小于民用建筑地面首層面積的,；



 （四）在建筑物下只能局部修建防空地下室,，達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的；



 （五）建在暗河,、流沙等地質(zhì)條件差的地段的民用建筑,。




第十三條 除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何部門和個(gè)人不得批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和人民防空工程易地建設(shè)費(fèi),。



 人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公布,。




第十四條 人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，納入財(cái)政管理,，專項(xiàng)用于人民防空工程建設(shè),。




第十五條 建設(shè)單位未按照規(guī)定辦理修建防空地下室審批手續(xù)或者繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的,，規(guī)劃、建設(shè)部門不得辦理其建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和施工的發(fā)證手續(xù),。




第十六條 凡依法占有,、使用和管理人民防空資產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向所在地人民防空主管部門辦理人民防空資產(chǎn)登記手續(xù)。人民防空資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移,、變更時(shí),，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第十七條 對(duì)用于人員掩蔽的人民防空工程和具有一定防護(hù)能力的城市地下交通干線,、地下商業(yè)娛樂(lè)設(shè)施,、地下停車場(chǎng)、地下過(guò)街道,、共同溝等地下工程,，建有或者使用人民防空工程的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在出入口處設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識(shí)；標(biāo)識(shí)破損,、丟失的,，設(shè)置單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換、補(bǔ)設(shè),。




第十八條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,，對(duì)人民防空工程進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)管理，使其保持良好使用狀態(tài),。公用的人民防空工程,，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；其他工程由占有或者使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理,。



 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第十九條 人民防空工程維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)章制度，明確維護(hù)管理職責(zé),，確定維護(hù)管理人員,，加強(qiáng)人民防空工程的維修養(yǎng)護(hù)和設(shè)備設(shè)施的更新工作。



 任何單位和個(gè)人不得向人民防空工程內(nèi)排入廢水,、廢氣和傾倒廢棄物,，不得在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)和儲(chǔ)存易燃、易爆,、劇毒,、放射性和腐蝕性物品。




第二十條 人民防空工程除防空指揮所等重要工程外,，在保障其防空效能的條件下,，鼓勵(lì)平時(shí)予以開(kāi)發(fā)利用,。



 平時(shí)開(kāi)發(fā)利用人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)符合消防安全的有關(guān)規(guī)定,，不得擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ探Y(jié)構(gòu),，不得拆除、損壞設(shè)備設(shè)施,，不得影響其防空效能,。



 人民防空工程，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)服從防空需要,，統(tǒng)一調(diào)配使用,。




第二十一條 平時(shí)開(kāi)發(fā)利用人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘厝嗣穹揽罩鞴懿块T登記,；變更人民防空工程使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)?shù)饺嗣穹揽罩鞴懿块T辦理變更登記。




第二十二條 人民防空工程（含配套設(shè)施及附屬工程）建設(shè)和平時(shí)開(kāi)發(fā)利用所涉及的稅費(fèi)按照國(guó)家和省規(guī)定給予減免或者優(yōu)惠,。具體減免和優(yōu)惠應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。




第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除人民防空指揮工程、人員掩蔽工程和疏散干道工程以及醫(yī)療救護(hù),、物資儲(chǔ)備等專用工程,；因城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、市政建設(shè),、舊城改建或者整理儲(chǔ)備土地確需拆除的,，必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，由拆除單位負(fù)責(zé)依法補(bǔ)建或者補(bǔ)償,。




第二十四條 人民防空指揮通信,、警報(bào)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)逐步與軍隊(duì)的偵察、預(yù)警系統(tǒng)形成一體化網(wǎng)絡(luò),，并與地方電信網(wǎng)相連通,，平時(shí)應(yīng)當(dāng)為城市防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援服務(wù)。




第二十五條 人民防空通信和警報(bào)所需的電路,、專用線路和使用頻率,，相關(guān)部門必須予以保障,，其他部門和個(gè)人不得占用,。通信警報(bào)免繳頻率占用費(fèi)。




第二十六條 規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空警報(bào)建設(shè)規(guī)劃,，會(huì)同人民防空主管部門確定設(shè)置人民防空警報(bào)設(shè)施的具體位置,。



 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照確定的具體位置，在建筑物上預(yù)留人民防空警報(bào)設(shè)施的位置,，修建相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,，并在其頂層提供警報(bào)設(shè)施專用房和線路管孔,、電源。



 人民防空主管部門安裝人民防空警報(bào)設(shè)施,，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合,，不得拒絕和阻撓。




第二十七條 人民防空警報(bào)設(shè)施設(shè)點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,，負(fù)責(zé)對(duì)人民防空警報(bào)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理,，使其保持良好使用狀態(tài)。



 安裝警報(bào)設(shè)施建筑物的權(quán)屬發(fā)生變更時(shí),，原權(quán)屬單位和取得權(quán)屬的單位,，應(yīng)當(dāng)?shù)剿趨^(qū)人民防空主管部門辦理移交手續(xù)。



 未經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)不得擅自拆除,、遷移人民防空警報(bào)設(shè)施,。




第二十八條 每年10月25日進(jìn)行全市人民防空警報(bào)試?guó)Q。確需改變防空警報(bào)試?guó)Q日期的,，由市人民政府另行確定,。試?guó)Q五日前應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告。



 通信,、廣播,、電視系統(tǒng)和其他有關(guān)部門的通信系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)在每年的人民防空警報(bào)試?guó)Q時(shí)優(yōu)先傳遞,、發(fā)放人民防空警報(bào)信號(hào),。供電、公安,、新聞等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合人民防空部門做好警報(bào)試?guó)Q其他相關(guān)工作,。




第二十九條 市、區(qū),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處根據(jù)人民防空需要,，按照國(guó)家規(guī)定組建群眾防空組織。



 群眾防空組織戰(zhàn)時(shí)承擔(dān)人民防空任務(wù),，平時(shí)協(xié)助有關(guān)部門擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù),。




第三十條 市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家頒布的訓(xùn)練大綱，制定群眾防空組織訓(xùn)練計(jì)劃并組織實(shí)施,。



 群眾防空組織按照上級(jí)訓(xùn)練指示,，組織集中脫產(chǎn)訓(xùn)練或者結(jié)合生產(chǎn)、工作開(kāi)展訓(xùn)練,，并根據(jù)情況組織綜合演練或者演習(xí),。所需裝備、器材和集中脫產(chǎn)訓(xùn)練的生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特殊的專用訓(xùn)練器材設(shè)備由人民防空主管部門提供,。




第三十一條 人民防空疏散由市,、區(qū)人民政府統(tǒng)一組織。



 人民防空疏散應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家發(fā)布的命令實(shí)施,，任何單位和個(gè)人不得擅自行動(dòng),。




第三十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定疏散,、掩蔽計(jì)劃,，必要時(shí)可以組織演練，指導(dǎo)單位和個(gè)人辨別防空襲警報(bào)音響信號(hào),，熟悉疏散路線,、掩蔽場(chǎng)所。




第三十三條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人民防空預(yù)定的疏散地建設(shè),，做好城市疏散人口安置和物資儲(chǔ)運(yùn)、供應(yīng)的準(zhǔn)備工作,。




第三十四條 各級(jí)教育部門應(yīng)當(dāng)將人民防空教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃并組織實(shí)施,。



 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位人員的人民防空教育,，由所在單位列入職工教育計(jì)劃并組織實(shí)施。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在村和社區(qū)開(kāi)展群眾性的人民防空教育,，并列入村和社區(qū)教育計(jì)劃。




第三十五條 市,、區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空教育的指導(dǎo)和檢查,。



 新聞、出版,、廣播,、電視、文化等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展人民防空教育,。




第三十六條 城市新建民用建筑違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，不按審批圖紙同步修建防空地下室或者不按規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的，由人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告,，并責(zé)令限期修建或者補(bǔ)繳人民防空工程易地建設(shè)費(fèi),，可以并處十萬(wàn)元以下罰款。




第三十七條 違反本條例有下列行為之一的,，由人民防空主管部門給予警告,，責(zé)令改正違法行為，并可以對(duì)個(gè)人處以五千元以下罰款,，對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償：



 （一）不按規(guī)定向人民防空主管部門辦理人民防空工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的,；



 （二）不按經(jīng)審查通過(guò)的設(shè)計(jì)圖和施工程序進(jìn)行人民防空工程施工的,；



 （三）不按規(guī)定辦理人民防空工程有關(guān)登記的；



 （四）毀損人民防空工程標(biāo)識(shí)的,；



 （五）毀損,、丟失、阻撓安裝人民防空通信警報(bào)設(shè)施的,。




第三十八條 違反本條例其他有關(guān)規(guī)定的,，按照有關(guān)法律、法規(guī)處理,。




第三十九條 人民防空主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法,、失職行為構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。




第四十條 本條例所稱重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，包括重要的工礦企業(yè),、科研基地,、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、交通樞紐,、通信樞紐,、橋梁、倉(cāng)庫(kù),、儲(chǔ)罐,、發(fā)電廠、電站,、水庫(kù)和供水,、供電、供熱,、供氣設(shè)施等,。



 民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。




第四十一條 本條例自2004年8月1日起施行,。