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好律師> 法律法規(guī)庫> 地方法規(guī)> 河北省鋼鐵工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見
  • 【發(fā)布單位】河北省
  • 【發(fā)布文號(hào)】冀政〔2004〕32號(hào)
  • 【發(fā)布日期】2004-06-10
  • 【生效日期】2004-06-10
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】河北省
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省鋼鐵工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見

河北省鋼鐵工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見

(冀政〔2004〕32號(hào))




為推進(jìn)我省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,,改善產(chǎn)業(yè)布局,,引導(dǎo)投資方向,提高企業(yè)的綜合競爭能力,,促進(jìn)我省鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)
展,,根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律、法規(guī),,結(jié)合我省實(shí)際,制定我省鋼鐵工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見,。

一,、現(xiàn)狀、問題和任務(wù)

1,、鋼鐵工業(yè)是我省國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,,經(jīng)過幾十年的發(fā)展,已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模和實(shí)力,。到2003年底,,全省共有鋼鐵企業(yè)202家(不含獨(dú)立礦山采選、獨(dú)立焦化,、獨(dú)立燒結(jié)企業(yè)),,生鐵、鋼,、鋼材年生產(chǎn)能力分別達(dá)到6600萬噸,、5240萬噸和4493萬噸。2003年全省生鐵,、鋼,、鋼材產(chǎn)量分別達(dá)到4071萬噸、4035萬噸和3643萬噸,,均居全國第一,。2、我省鋼鐵工業(yè)還面臨著一些亟待解決的問題:一是產(chǎn)業(yè)布局分散,,企業(yè)規(guī)模偏小,,綜合競爭力較弱。二是部分企業(yè)裝備落后,,技術(shù)水平低,,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,消耗高,、污染重,。三是鐵礦石、焦炭和水資源供需矛盾加劇,運(yùn)輸緊張,,制約瓶頸凸顯,。3、在新的形勢下,,為實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo),,國民經(jīng)濟(jì)將保持持續(xù)、快速,、協(xié)調(diào),、健康發(fā)展,汽車生產(chǎn),、裝備制造,、交通能源、基礎(chǔ)設(shè)施及城鎮(zhèn)住宅,、市政建設(shè)等行業(yè)的快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高,,將為鋼鐵工業(yè)發(fā)展帶來新的市場空間。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快,,我國將成為世界制造業(yè)的中心,,需要大量高附加值、高技術(shù)含量的鋼鐵產(chǎn)品,,從而為我省鋼鐵工業(yè)充分發(fā)揮鐵礦石,、煤炭及冶金輔料等礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏豐富、陸路和水路交通便利,、靠近鋼材消費(fèi)市場的優(yōu)勢,,實(shí)現(xiàn)鋼鐵強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)提供了良好的機(jī)遇。4,、今后一個(gè)時(shí)期,,我省鋼鐵工業(yè)的主要任務(wù):一是進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)布局,鼓勵(lì)和支持鋼鐵工業(yè)向沿海和有資源,、有市場,、環(huán)境容量大、發(fā)展空間廣的地區(qū)轉(zhuǎn)移,。二是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,,扶持一批國際上有影響、國內(nèi)有競爭力的大集團(tuán),、大公司,,發(fā)展市場急需的高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品,。三是加強(qiáng)宏觀調(diào)節(jié),,促進(jìn)鋼鐵工業(yè)持續(xù),、快速、協(xié)調(diào),、健康發(fā)展,。

二、指導(dǎo)思想及原則

5,、根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,,堅(jiān)持“在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中發(fā)展”的方針,,圍繞“抓品種,、抓質(zhì)量、抓整合”,,加強(qiáng)宏觀調(diào)節(jié),,通過增加高精新特產(chǎn)品、減少低檔產(chǎn)品,,上經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大項(xiàng)目、壓分散落后的小型鋼鐵生產(chǎn)能力,,扶持優(yōu)勢企業(yè),、淘汰劣勢企業(yè),即“增高減低,、上大壓小,、扶優(yōu)汰劣”,建設(shè)工藝先進(jìn),、裝備精良,、品質(zhì)卓越的鋼鐵工業(yè)強(qiáng)省。

6,、遵循的原則:

―――堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向,,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,努力實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,。

―――堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原材料、能源,、水資源,、環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素,,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

―――堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,促進(jìn)鋼鐵工業(yè)增長方式由外延型向內(nèi)涵型,、由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,,扶持、壯大、發(fā)展一批具有綜合競爭力的大集團(tuán),、大公司,。

―――堅(jiān)持市場機(jī)制與宏觀調(diào)節(jié)相結(jié)合,以經(jīng)濟(jì)的,、法律的手段為主,,輔之以必要的行政手段,加強(qiáng)和改善宏觀管理,。

三,、產(chǎn)業(yè)布局

7、充分發(fā)揮市場對(duì)資源配置的調(diào)節(jié)作用和行業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)作用,,綜合考慮礦產(chǎn)資源,、能源、水資源及運(yùn)輸,、環(huán)境,、土地等條件,以現(xiàn)有大型骨干鋼鐵企業(yè)的調(diào)整和發(fā)展為依托,,科學(xué),、合理、有效地調(diào)整全省鋼鐵工業(yè)布局,。

8,、唐山和邯鄲是我省鋼鐵工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。在搞好現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)改造的同時(shí),,建設(shè)以唐鋼,、邯鋼為龍頭的我省南、北兩大板材生產(chǎn)基地,。

當(dāng)前,,要集中力量抓緊抓好在曹妃甸建設(shè)具有21世紀(jì)國際先進(jìn)水平的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。9,、邢臺(tái),、張家口、承德和石家莊主要是分別解決好現(xiàn)有大型骨干企業(yè)的發(fā)展問題,,推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn),,形成各自的產(chǎn)品特色。重點(diǎn)建設(shè)邢鋼優(yōu)質(zhì)線材及深加工基地,、宣鋼優(yōu)質(zhì)建筑鋼材生產(chǎn)基地,、承鋼含釩鈦鋼生產(chǎn)基地、石鋼汽車專用鋼(高級(jí)棒材)生產(chǎn)基地,。其他設(shè)區(qū)市外部條件相對(duì)較差,,不宜發(fā)展鋼鐵冶煉和熱軋加工,,可結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn),發(fā)展冷加工及精,、深加工鋼鐵產(chǎn)品,。10、重要環(huán)境保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、資源匱乏地區(qū)及城市市區(qū)不得新建鋼鐵企業(yè),已有鋼鐵企業(yè)也不得盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,。

四,、結(jié)構(gòu)調(diào)整

(一)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整11、鼓勵(lì)企業(yè)以資本和產(chǎn)品為紐帶,,通過聯(lián)合,、兼并、收購,、租賃,、參股、合資,、合作等多種方式進(jìn)行戰(zhàn)略整合,,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),扶持具有規(guī)模優(yōu)勢和核心競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)(公司)和具有區(qū)域特色的企業(yè)聯(lián)盟,,促進(jìn)企業(yè)規(guī)?;?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營,,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。12,、支持首鋼,、唐鋼實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,組建具有國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán),。同時(shí),,在唐山和邯鄲各培育壯大一個(gè)千萬噸級(jí)的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。13,、大力發(fā)展混合所有制企業(yè),,支持恒通薄板公司、唐山不銹鋼有限責(zé)任公司,、津西鋼鐵股份公司,、國豐鋼鐵公司等企業(yè)的發(fā)展,形成各自的特色產(chǎn)品,。14,、按照國家產(chǎn)業(yè)政策,,關(guān)停年產(chǎn)普碳鋼30萬噸及以下的小煉鋼廠和橫列式小型材、線材軋機(jī)年產(chǎn)量25萬噸及以下的小軋鋼廠,。(二)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整15,、鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)板帶材及其深加工產(chǎn)品、5000毫米及以上寬厚板,、冷軋硅鋼片,、高強(qiáng)度機(jī)械用鋼、高速鐵路用鋼,、熱軋H型鋼,、微合金鋼、不銹鋼,、冷軋不銹鋼材及油,、氣長輸管生產(chǎn)。16,、鞏固提高建筑鋼材品種質(zhì)量優(yōu)勢和成本價(jià)格優(yōu)勢,,開發(fā)高等級(jí)型、線材產(chǎn)品,。17,、依法打擊地條鋼、開口錠生產(chǎn),。(三)工藝技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整18,、鼓勵(lì)、支持鋼鐵企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),,不斷開發(fā)具有市場前景和競爭力的新工藝,、新技術(shù)、新產(chǎn)品,。鼓勵(lì)企業(yè)研究,、開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)和鋼鐵前沿技術(shù),,形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù),。19、支持企業(yè)進(jìn)行信息化管理和信息化工藝控制改造,。20,、鼓勵(lì)采用高效采礦及運(yùn)輸、高效選礦及礦產(chǎn)資源綜合利用,,煉焦煤調(diào)濕,、配型煤煉焦、搗固煉焦,、干熄焦,,氧化球團(tuán)生產(chǎn),、高爐精料、高爐高效長壽,、高風(fēng)溫?zé)犸L(fēng)爐長壽,、高爐富氧噴煤、高爐渣?;?、高爐余壓發(fā)電、直接還原,、熔融還原,,鐵水預(yù)處理、頂?shù)讖?fù)吹,、轉(zhuǎn)爐濺渣護(hù)爐,、鋼水爐外精煉、高效連鑄,,連鑄坯熱裝熱送,、蓄熱式加熱爐、連續(xù)軋制,、無頭軋制,、控軋控冷,干法除塵,、高爐及轉(zhuǎn)爐煤氣回收利用,、余熱利用、粉塵處理及綜合利用,、廢渣處理及綜合利用等技術(shù),,促進(jìn)全省鋼鐵工業(yè)工藝技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化,努力實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),。21,、支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,,淘汰落后工藝技術(shù)裝備,。按照國家有關(guān)規(guī)定,淘汰3200千伏安及以下鐵合金電爐,、熱燒結(jié)礦及土燒結(jié)礦工藝及設(shè)備,、土法煉焦(含改良土焦)工藝及設(shè)備、100立方米及以下高爐,、15噸及以下轉(zhuǎn)爐,、15噸及以下電爐(鑄造用除外)、生產(chǎn)地條鋼或開口錠的工頻爐,、化鐵煉鋼工藝,、模鑄工藝,、復(fù)二重及橫列式線材軋機(jī)、橫列式小型軋機(jī),、疊軋薄板軋機(jī),、初軋機(jī)、開坯用的中型軋機(jī),、折疊式熱軋窄帶鋼軋機(jī),、單機(jī)架三輥勞特軋機(jī)、76毫米以下自動(dòng)熱軋管機(jī)組,。逐步淘汰并禁止新建3200―4300千伏安及以下鐵合金電爐,、300立方米以下高爐、30噸以下轉(zhuǎn)爐,、30噸以下電爐(鑄造用除外),。

22、鋼鐵投資建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件暫定為:

焦?fàn)t炭化室高度在4.3米及以上,、燒結(jié)機(jī)使用面積達(dá)到180平方米及以上,、高爐容積達(dá)到1000立方米及以上、轉(zhuǎn)爐容積達(dá)到100噸及以上,、電爐容積達(dá)到60噸及以上,。

高爐必須同步配套建設(shè)煤粉噴吹裝置和余壓發(fā)電裝置、爐前粉塵捕集裝置,,焦?fàn)t必須同步配套建設(shè)干熄焦,、裝煤、推焦除塵裝置,,轉(zhuǎn)爐必須同步配套建設(shè)轉(zhuǎn)爐煤氣回收裝置,、電爐必須配套建設(shè)煙塵回收裝置。

新建鋼鐵聯(lián)合企業(yè)噸鋼綜合能耗低于700公斤標(biāo)準(zhǔn)煤,、噸鋼耗新水低于6立方米,,符合清潔生產(chǎn)要求,污染物排放指標(biāo)達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求,。

具備并落實(shí)礦石,、焦炭、供水,、交通運(yùn)輸?shù)韧獠織l件,。23、現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)通過技術(shù)進(jìn)步提高裝備水平,,逐步達(dá)到上述條件,。

五、保障礦產(chǎn)資源安全

24,、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《河北省冶金和有色礦山生產(chǎn)許可證管理辦法》(省政府2003第7號(hào)令),、《河北省冶金礦山經(jīng)營管理辦法》(省政府2002第16號(hào)令修訂),,由省投資管理、國土資源,、安全生產(chǎn),、環(huán)保、冶金礦山及工商,、稅務(wù)等管理部門負(fù)責(zé)對(duì)鐵礦資源的規(guī)劃,、投資、開采,、銷售進(jìn)行規(guī)范管理,,保護(hù)性開采礦產(chǎn)資源,杜絕非法開采和亂采濫挖,;加強(qiáng)對(duì)鐵礦產(chǎn)品市場管理,,合理配置資源,打擊假冒偽劣產(chǎn)品,,規(guī)范交易行為,,為鋼鐵企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

25,、鼓勵(lì),、支持企業(yè)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)進(jìn)口鐵礦石、礦產(chǎn)品物流配送以及到境外聯(lián)合辦礦,,提高鐵礦資源的安全保障度,。同時(shí),抓緊建設(shè)曹妃甸礦石專用碼頭,。

六,、加強(qiáng)宏觀調(diào)節(jié)

26、加強(qiáng)和改善項(xiàng)目管理,,規(guī)范企業(yè)投資行為,。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件,對(duì)新建,、改建,、擴(kuò)建鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審查,按程序辦理,。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策,、未經(jīng)審批或違規(guī)審批的項(xiàng)目,,國土資源部門不予辦理土地使用手續(xù),,商務(wù)部門不予批準(zhǔn)其合同,金融部門不予貸款,,工商,、稅務(wù)部門不予登記,,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不予頒發(fā)生產(chǎn)許可證。對(duì)違規(guī)審批項(xiàng)目及為其辦理其它各項(xiàng)相關(guān)手續(xù)的責(zé)任者,,要追究其行政責(zé)任,。

27、加強(qiáng)安全,、環(huán)保,、能源、水利,、質(zhì)監(jiān),、交通等部門對(duì)鋼鐵企業(yè)和鋼鐵項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格執(zhí)行安全,、環(huán)保,、能耗、水耗,、技術(shù),、質(zhì)量、運(yùn)輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn),。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,,一律不準(zhǔn)開工建設(shè);在建的,,要整改達(dá)標(biāo),;對(duì)沒有履行審批程序的已投產(chǎn)項(xiàng)目要認(rèn)真清理,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的,,限期治理達(dá)標(biāo),,逾期不能達(dá)標(biāo)的,依法予以關(guān)停,。28,、強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的自律性管理,加強(qiáng)行業(yè)管理,。加快行業(yè)協(xié)會(huì)向企業(yè)家辦協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)變,。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁作用,建立和完善有關(guān)鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、市場供求,、技術(shù)進(jìn)步等方面的信息渠道,建立定期發(fā)布和行業(yè)預(yù)警制度,,引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展,,為政府宏觀決策提供依據(jù)。29、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用,,制定相關(guān)政策,,根據(jù)企業(yè)的耗能、耗水及資源消耗和綜合利用水平的高低狀況,,在礦產(chǎn)資源分配及供水,、供電等方面逐步實(shí)行差別對(duì)待。30,、本指導(dǎo)意見由河北省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。

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