• 【發(fā)布單位】國家廣播電影電視總局
• 【發(fā)布文號】國家廣播電影電視總局令第63號
• 【發(fā)布日期】2010-05-14
• 【生效日期】2010-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家廣播電影電視總局
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

電視劇內(nèi)容管理規(guī)定

電視劇內(nèi)容管理規(guī)定 

(國家廣播電影電視總局令第63號)





 《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》經(jīng)廣電總局2010年3月26日局務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2010年7月1日起施行。



 國家廣播電影電視總局局長：王太華



 二○一○年五月十四日



電視劇內(nèi)容管理規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范電視劇內(nèi)容管理工作,，繁榮電視劇創(chuàng)作,，促進電視劇產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《
廣播電視管理條例》,，制定本規(guī)定,。




第二條 從事電視劇內(nèi)容的制作、發(fā)行,、播出活動,，適用本規(guī)定。




第三條 本規(guī)定所稱電視劇是指：



 （一）用于境內(nèi)電視臺播出或者境內(nèi)外發(fā)行的電視?。ê娨晞赢嬈?，包括國產(chǎn)電視劇（以下簡稱國產(chǎn)?。┖团c境外機構(gòu)聯(lián)合制作的電視?。ㄒ韵潞喎Q合拍劇）,；



 （二）用于境內(nèi)電視臺播出的境外引進電視?。ê娨晞赢嬈㈦娪肮适缕?，以下簡稱引進?。?



第四條 電視劇內(nèi)容的制作,、播出應(yīng)當堅持為人民服務(wù),、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放,、百家爭鳴的方針,，堅持貼近實際、貼近生活,、貼近群眾,，堅持社會效益第一、社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則,，確保正確的文藝導(dǎo)向,。




第五條 電視劇不得載有下列內(nèi)容：



 （一）違反憲法確定的基本原則，煽動抗拒或者破壞憲法,、法律,、行政法規(guī)和規(guī)章實施的,；



 （二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的,；



 （三）泄露國家秘密,，危害國家安全，損害國家榮譽和利益的,；



 （四）煽動民族仇恨,、民族歧視，侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣,，傷害民族感情,，破壞民族團結(jié)的；



 （五）違背國家宗教政策,，宣揚宗教極端主義和邪教,、迷信，歧視,、侮辱宗教信仰的,；



 （六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的,；



 （七）宣揚淫穢,、賭博、暴力,、恐怖,、吸毒，教唆犯罪或者傳授犯罪方法的,；



 （八）侮辱,、誹謗他人的；



 （九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的,；



 （十）侵害未成年人合法權(quán)益或者有害未成年人身心健康的,；



 （十一）法律、行政法規(guī)和規(guī)章禁止的其他內(nèi)容,。



 國務(wù)院廣播影視行政部門依據(jù)前款規(guī)定,，制定電視劇內(nèi)容管理的具體標準。




第六條 國務(wù)院廣播影視行政部門負責全國的電視劇內(nèi)容管理和監(jiān)督工作,。



 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的電視劇內(nèi)容管理和監(jiān)督工作,。




第七條 國務(wù)院廣播影視行政部門和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門應(yīng)當積極建立和完善電視劇審批管理的電子辦公系統(tǒng),，推行電子政務(wù),。




第二章 備案和公示




第八條 國產(chǎn)劇,、合拍劇的拍攝制作實行備案公示制度。




第九條 國務(wù)院廣播影視行政部門負責全國拍攝制作電視劇的公示,。



 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門負責受理本行政區(qū)域內(nèi)制作機構(gòu)拍攝制作電視劇的備案,，經(jīng)審核報請國務(wù)院廣播影視行政部門公示,。



 按照有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院廣播影視行政部門直接備案的制作機構(gòu)（以下簡稱直接備案制作機構(gòu)），在將其拍攝制作的電視劇備案前,，應(yīng)當經(jīng)其上級業(yè)務(wù)主管部門同意,。




第十條 符合下列條件之一的制作機構(gòu)，可以申請電視劇拍攝制作備案公示：



 （一）持有《電視劇制作許可證（甲種）》,；



 （二）持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》,；



 （三）設(shè)區(qū)的市級以上電視臺（含廣播電視臺、廣播影視集團）,；



 （四）持有《攝制電影許可證》,；



 （五）其他具備申領(lǐng)《電視劇制作許可證（乙種）》資質(zhì)的制作機構(gòu)。




第十一條 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府廣播影視行政部門、直接備案制作機構(gòu)向國務(wù)院廣播影視行政部門申請電視劇拍攝制作備案公示,，應(yīng)當提交下列材料：



 （一）《電視劇拍攝制作備案公示表》或者《重大革命和重大歷史題材電視劇立項申報表》,，并加蓋對應(yīng)的公章；



 （二）如實準確表述劇目主題思想,、主要人物,、時代背景、故事情節(jié)等內(nèi)容的不少于1500字的簡介,；



 （三）重大題材或者涉及政治,、軍事、外交,、國家安全,、統(tǒng)戰(zhàn)、民族,、宗教,、司法,、公安等敏感內(nèi)容的（以下簡稱特殊題材）,，應(yīng)當出具省、自治區(qū),、直轄市以上人民政府有關(guān)主管部門或者有關(guān)方面的書面意見,。




第十二條 國務(wù)院廣播影視行政部門對申請備案公示的材料進行審核,，在規(guī)定受理日期后二十日內(nèi)，通過國務(wù)院廣播影視行政部門政府網(wǎng)站予以公示,。公示內(nèi)容包括：劇名,、制作機構(gòu)、集數(shù)和內(nèi)容提要等,。



 電視劇公示打印文本可以作為辦理相關(guān)手續(xù)的證明,。




第十三條 國務(wù)院廣播影視行政部門對申請備案公示的電視劇內(nèi)容違反本規(guī)定的，不予公示,。




第十四條 制作機構(gòu)應(yīng)當按照公示的內(nèi)容拍攝制作電視劇,。



 制作機構(gòu)變更已公示電視劇主要人物、主要情節(jié)的,，應(yīng)當依照本規(guī)定重新履行備案公示手續(xù),；變更劇名、集數(shù),、制作機構(gòu)的,，應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市人民政府廣播影視行政部門或者其上級業(yè)務(wù)主管部門同意后,，向國務(wù)院廣播影視行政部門申請辦理相關(guān)變更手續(xù)。




第三章 審查和許可




第十五條 國產(chǎn)劇,、合拍劇,、引進劇實行內(nèi)容審查和發(fā)行許可制度。未取得發(fā)行許可的電視劇,，不得發(fā)行,、播出和評獎。




第十六條 國務(wù)院廣播影視行政部門設(shè)立電視劇審查委員會和電視劇復(fù)審委員會,。



 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門設(shè)立電視劇審查機構(gòu),。




第十七條 履行電視劇審查職責的廣播影視行政部門,，應(yīng)當建立健全審查制度，規(guī)范審查程序,，落實審查責任,；聘請有較高學(xué)術(shù)水平、良好職業(yè)道德的專家對申請審查的電視劇履行審查職責,。




第十八條 審查人員應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定履行職責,，客觀公正地提出審查意見。審查人員與送審方存在近親屬等關(guān)系、可能影響公正審查,，或者參與送審劇目創(chuàng)作的,，應(yīng)當申請回避。




第十九條 國務(wù)院廣播影視行政部門電視劇審查委員會的職責是：



 （一）審查直接備案制作機構(gòu)制作的電視??；



 （二）審查聘請相關(guān)國外人員參與創(chuàng)作的國產(chǎn)劇,；



 （三）審查合拍劇劇本（或者分集梗概）和完成片,；



 （四）審查引進劇,；



 （五）審查由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門電視劇審查機構(gòu)提請國務(wù)院廣播影視行政部門審查的電視??；



 （六）審查引起社會爭議的，或者因公共利益需要國務(wù)院廣播影視行政部門審查的電視劇,。




第二十條 國務(wù)院廣播影視行政部門電視劇復(fù)審委員會,，負責對送審機構(gòu)不服有關(guān)電視劇審查委員會或者電視劇審查機構(gòu)的審查結(jié)論而提起復(fù)審申請的電視劇進行審查。




第二十一條 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府廣播影視行政部門電視劇審查機構(gòu)的職責是：



 （一）審查本行政區(qū)域內(nèi)制作機構(gòu)制作的、不含國外人員參與創(chuàng)作的國產(chǎn)??；



 （二）初審本行政區(qū)域內(nèi)制作機構(gòu)制作的、含國外人員參與創(chuàng)作的國產(chǎn)??；



 （三）初審本行政區(qū)域內(nèi)制作機構(gòu)與境外機構(gòu)制作的合拍劇劇本（或者分集梗概）和完成片；



 （四）初審本行政區(qū)域內(nèi)電視臺等機構(gòu)送審的引進劇,。




第二十二條 送審國產(chǎn)劇,，應(yīng)當向省、自治區(qū),、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門提出申請,，并提交以下材料：



 （一）國務(wù)院廣播影視行政部門統(tǒng)一印制的《國產(chǎn)電視劇報審表》；



 （二）制作機構(gòu)資質(zhì)的有效證明,；



 （三）劇目公示打印文本,；



 （四）每集不少于500字的劇情梗概；



 （五）圖像,、聲音,、字幕,、時碼等符合審查要求的完整樣片一套；



 （六）完整的片頭,、片尾和歌曲的字幕表,；



 （七）國務(wù)院廣播影視行政部門同意聘用境外人員參與國產(chǎn)劇創(chuàng)作的批準文件的復(fù)印件,；



 （八）特殊題材需提交主管部門和有關(guān)方面的書面審看意見,。




第二十三條 送審合拍劇、引進劇,，依照國務(wù)院廣播影視行政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十四條 省、自治區(qū),、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門在收到完備的報審材料后,，應(yīng)當在五十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；其中審查時間為三十日,。許可的,，發(fā)給電視劇發(fā)行許可證；不予許可的,，應(yīng)當通知申請人并書面說明理由,。



 經(jīng)審查需要修改的，送審機構(gòu)應(yīng)當在修改后,，依照本規(guī)定重新送審,。



 電視劇發(fā)行許可證由國務(wù)院廣播影視行政部門統(tǒng)一印制。




第二十五條 送審機構(gòu)對不予許可的決定不服的,，可以自收到該決定之日起六十日內(nèi)向國務(wù)院廣播影視行政部門提出復(fù)審申請,。國務(wù)院廣播影視行政部門應(yīng)當在收到復(fù)審申請五十日內(nèi)作出復(fù)審決定；其中復(fù)審時間為三十日,。復(fù)審合格的,，發(fā)給電視劇發(fā)行許可證；不合格的,，應(yīng)當通知送審機構(gòu)并書面說明理由,。




第二十六條 已經(jīng)向廣播影視行政部門申請審查，但尚未取得電視劇發(fā)行許可證的,，送審機構(gòu)不得向其他廣播影視行政部門轉(zhuǎn)移送審,。




第二十七條 已經(jīng)取得電視劇發(fā)行許可證的電視劇,，國務(wù)院廣播影視行政部門根據(jù)公共利益的需要,，可以作出責令修改,、停止播出或者不得發(fā)行,、評獎的決定,。




第二十八條 已經(jīng)取得電視劇發(fā)行許可證的電視劇,，應(yīng)當按照審查通過的內(nèi)容發(fā)行和播出,。



 變更劇名,、主要人物、主要情節(jié)和劇集長度等事項的,，原送審機構(gòu)應(yīng)當依照本規(guī)定向原發(fā)證機關(guān)重新送審,。




第二十九條 國務(wù)院廣播影視行政部門應(yīng)當定期將全國電視劇發(fā)行許可證頒發(fā)情況向社會公告。




第四章 播出管理




第三十條 電視臺在播出電視劇前,，應(yīng)當核驗依法取得的電視劇發(fā)行許可證,。




第三十一條 電視臺對其播出電視劇的內(nèi)容，應(yīng)當依照本規(guī)定內(nèi)容審核標準,，進行播前審查和重播重審,；發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當及時經(jīng)所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府廣播影視行政部門報請國務(wù)院廣播影視行政部門處理,。




第三十二條 國務(wù)院廣播影視行政部門可以對全國電視臺播出電視劇的總量、范圍,、比例,、時機、時段等進行宏觀調(diào)控,。




第三十三條 電視劇播出時,，應(yīng)當在每集的片首標明相應(yīng)的電視劇發(fā)行許可證編號，在每集的片尾標明相應(yīng)的電視劇制作許可證編號,。




第三十四條 電視臺播出電視劇時,，應(yīng)當依法完整播出，不得侵害相關(guān)著作權(quán)人的合法權(quán)益,。




第五章 法律責任




第三十五條 違反本規(guī)定,，擅自制作、發(fā)行,、播出電視劇或者變更主要事項未重新報審的,，依照《廣播電視管理條例》第四十八條的規(guī)定予以處罰。




第三十六條 違反本規(guī)定,，制作,、發(fā)行、播出的電視劇含有本規(guī)定第五條禁止內(nèi)容的,，依照《廣播電視管理條例》第四十九條的規(guī)定予以處罰,。




第三十七條 違反本規(guī)定第二十六條的，省,、自治區(qū),、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門對轉(zhuǎn)移申請不予受理；以欺騙等不正當手段取得發(fā)行許可證的,，由原發(fā)證機關(guān)撤銷電視劇發(fā)行許可證,；原發(fā)證機關(guān)有過錯的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分,。




第三十八條 廣播影視行政部門工作人員違反本規(guī)定,，濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊或者未依照本規(guī)定履行職責的,，依法給予處分。




第三十九條 審查人員違反本規(guī)定第十八條的,，由省,、自治區(qū),、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門給予警告,；情節(jié)嚴重的，不得再聘請其擔任審查人員,。




第六章 附則




第四十條 重大革命和重大歷史題材電視劇的管理,，以及合拍劇、引進劇審批和播出管理,，分別依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四十一條 本規(guī)定自2010年7月1日起施行。2004年9月20日國家廣播電影電視總局發(fā)布的《電視劇審查管理規(guī)定》（總局令第40號）,、2006年11月14日國家廣播電影電視總局發(fā)布的《〈電視劇審查管理規(guī)定〉補充規(guī)定》（總局令第53號）同時廢止,。